включив в программу капремонта дома 335-й серии, уже отремонтированные ПСФ «Омскреконструкция» за счет городского бюджета.
Региональная адресная программа по проведению капремонта многоквартирных домов на 2010 год была принята правительством Омской области 30 июля текущего года. В нее вошли 11 домов города Омска, на ремонт которых из федерального Фонда ЖКХ перечислено 102,8 млн рублей – почти в 13 раз меньше, чем в прошлом году. Как выяснили «КВ», список этих домов полностью повторяет адреса хрущевок, которые администрация города уже ремонтировала в текущем году за счет городского бюджета. Для их включения в программумэрия пошла на маленькую хитрость: в критерии отбора многоквартирных домов для проведения капитального ремонта в 2010 году вошел пункт 3, которого не было в 2009 году, — «повышение энергоэффективности многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта», за который присваивается невероятное количество баллов — 80.
У полутора тысяч омских многоэтажек не было шансов
Теоретически шансы получить федеральные деньги на капремонт в текущем году были более чем у полутора тысяч омских многоэтажек, подавших соответствующие заявки. Эти цифры озвучил представитель департамента городского хозяйства на одном из комитетов горсовета еще в ноябре 2009 года. Однако практически шансы были только у единиц. При первом же взгляде на список из 11 домов, включенных в программу капремонта, бросается в глаза их сходство – это панельные пятиэтажки 1961-1965 годов постройки, которые ранее никогда не ремонтировались. Пять домов стоят группкой на ул. 21-я Амурская, другие пять сконцентрированы на проспекте Космическом, и один дом находится по ул. 4-я Челюскинцев.
За месяц до утверждения программы капремонта на сайте администрации города появилось сообщение о том, что на 11 домах 335-й серии завершены работы по усилению каркаса несущих конструкций. Эти работы финансируются из городского бюджета (на один дом уходит порядка 4 млн рублей) и не имеют никакого отношения к капремонту по 185-ФЗ. В сообщении на сайте были приведены адреса двух отремонтированных домов, которые месяцем позже оказались в программе капремонта.
Найти полный список отремонтированных домов 335-й серии оказалось непросто. Казалось бы, тайны быть не должно: деньги расходуются бюджетные, работы ведутся легально. Однако в департаменте городского хозяйства «КВ» пояснили, что список домов нигде не публиковался.
Топ-лист избранных хрущевок
Получить список отобранных в текущем году и отремонтированных за счет бюджета города домов 335-й серии удалось только после официального запроса «КВ» в администрацию Омска. В своем ответе исполняющий обязанности директора департамента городского хозяйства Николай ШАВОРСКИЙ сообщил, что в 2010 году в Омске планируется провести усиление несущих конструкций 25 домов 335-й серии (всего в городе насчитывается 170 домов этой серии). Бюджетные деньги осваивает одна организация – ООО ПСФ «Омскреконструкция», которая разработала технологию усиления каркасов и имеет патент на свое изобретение. Список домов, на которых на сегодняшний день уже завершены работы, полностью совпадает с перечнем домов, включенных в региональную программу капитального ремонта по 185-ФЗ.
Совпадение настолько очевидно, что назвать его случайностью невозможно. Региональная программа капремонта формируется на основании одноименных муниципальных программ, которые подаются в областное правительство с готовыми списками домов. При этом 185-ФЗ предусматривает прозрачную процедуру отбора домов, претендующих на средства федерального Фонда ЖКХ. Согласно этой процедуре предварительный список многоэтажек (в случае с Омском это более полутора тысяч домов) должен был ранжироваться по сумме баллов, набранных домами по ряду критериев. Многоэтажки, набравшие самые высокие баллы, и должны были оказаться в программе капремонта. Как вышло, что в этот топ-лист попали именно отремонтированные хрущевки 335-й серии?
Хитрый критерий
За семь дней до утверждения региональной программы капремонта мэр Омска Виктор ШРЕЙДЕР подписал положение о разработке городской адресной программы капремонта на 2010 год, в котором содержатся критерии отбора домов. Как выяснилось, самые высокие баллы в текущем году присваивались домам по трем критериям. Наличие подтвержденной экспертами угрозы безопасности жизни или здоровью граждан давало дому 50 баллов. За каждый год, прошедший с последнего капремонта дома, присваивалось еще по 0,5 балла (допустим, 50 лет без ремонта «стоили» 25 баллов). И самый высокий балл (80) — мог получить дом, который бы показал, что планируемый капремонт повысит его энергоэффективность. Дома 335-й серии вполне отвечают этим критериям. К тому же они дополнительно еще и сайдингом снаружи покрываются. Большинство других домов предполагали ограничиться ремонтом крыш и инженерной инфраструктуры.
Так что под повышение энергоэффективности вполне можно подвести ремонт и утепление фасадов. Именно этот вид работ, финансируемый по 185-ФЗ, необходимо сейчас выполнить на домах 335-й серии, прошедших усиление несущих конструкций. Можно предположить, что администрация города, оплатив ПСФ «Омскреконструкция» работы по усилению конструкций, пообещала завести на эти дома федеральные деньги из Фонда ЖКХ, чтобы завершить ремонт фасадов и сэкономить таким образом средства городского бюджета. А значит, эти дома попали в программу умышленно, что противоречит логике 185-ФЗ. Найти формальные признаки нарушения закона скорее всего будет невозможно, однако сам факт того, что в программу капремонта попали специально выбранные дома, подтверждает, что доступ к федеральным деньгам на капитальный ремонт при желании чиновников может быть перекрыт для сотен омских многоэтажек.