Владимир КОБА рассказал о будущем полигона ТКО
На сайте управляющей компании «ЖКХ «Сервис», владеющей единственным действовавшим в последние два года Надеждинским полигоном твердых коммунальных отходов (ТКО), появилось объявление, что полигон прекращает принимать мусор на размещение, но начинает принимать его на временное накопление, где лицензии не требуется. Корреспондент «КВ» Рудольф СИКОРСКИЙ обратился по этому поводу с рядом вопросов к управляющему ООО «ЖКХ «Сервис» Владимиру КОБЕ.
– Арбитражный суд Западно-Сибирского округа вынес постановление, в котором признал, что у ООО «ЖКХ «Сервис» в настоящее время нет лицензии на захоронение ТКО…
– Смысл этого судебного акта в том, что ЖКХ «Сервис» необходимо переоформить лицензию на деятельность по размещению отходов IV класса опасности. Данная лицензия была выдана в 2011 году со сроком окончания в 2016-м. Но мы считаем, что изменения, внесенные в действующее законодательство, распространяются и на лицензию, выданную ЖКХ «Сервис». Эту нашу уверенность подтвердил Арбитражный суд Омской области. Однако апелляционная инстанция указала, что лицензию необходимо переоформить. Кассационная инстанция согласилась с апелляционной, указав, что изменения, которые вносились последние два года в лицензионное законодательство, не распространяются на лицензию, выданную ЖКХ «Сервис». Мы с этим не согласны и планируем обжаловать это постановление в Верховном суде. Будем доказывать, что наша лицензия действует. Тем более та судебная практика, которая сложилась на территории России, подтверждает наши доводы, в том числе судебные акты Верховного суда.
– То есть вы полагаете, что у вас есть лицензия?
– Мы полагаем, что наша лицензия действующая, так как 458-й и 203-й федеральные законы четко указали, что лицензии, выданные до 1 июня 2015 года на размещение IV класса отходов, действуют до 1 января 2019 года.
– Но если вы считаете, что лицензия действующая, почему прекращаете принимать отходы? Нелогично.
– Чтобы доказать нашу правоту, сначала надо дойти до Верховного суда, который поставит точку в этом деле. К тому же 26 января по второму аналогичному делу апелляционная инстанция, уже ссылаясь на судебный акт АС ЗСО, привлекла ЖКХ «Сервис» к ответственности. Дабы не нарушать нормы действующего законодательства, нами принято решение временно прекратить эту деятельность. До окончания разбирательств в суде.
– У вас на сайте было объявление, что с 6 февраля вы прекращаете принимать отходы…
– Деятельность по размещению отходов IV класса мы уже прекратили с 1 февраля. 6 февраля продолжили деятельность по размещению отходов V класса, которая не лицензируется. А 10 февраля – после обустройства площадки временного накопления – мы полностью перейдем в режим накопления, на что в соответствии с действующим законодательством лицензия не требуется. У нас есть время на накопление – 11 месяцев. За это время, надеемся, будет поставлена окончательная точка по сроку действия лицензии.
– Чем отличается IV класс отходов от V класса?
– К IV классу относятся отходы от жилых домов. К V классу – негабаритный мусор, мусор от нежилых офисных помещений и от уборки улиц.
– В середине января на территорию Надеждинского полигона приезжали судебные приставы для совершения исполнительных действий по поводу земельного участка. После чего исполнительное производство было прекращено, что это были за действия?
– После того как из собственности ЖКХ «Сервис» незаконно выбыл земельный участок под полигоном, предыдущим управляющим Жанной ЗАХАРОВОЙ был подписан договор его аренды в 1,5 млн руб. в месяц. При том что по одной из оценок участок был оценен в 15 млн руб. То есть получалось, что меньше чем за год «ЭкоТрансСервис» отбивала стоимость этого участка и получал бы одну лишь чистую прибыль. Когда все это после ее увольнения выяснилось, сделки мы начали оспаривать, в частности, указывая, что стоимость аренды явно завышена. Естественно, эти завышенные арендные платежи мы не оплачивали. Со своей стороны компания «ЭкоТрансСервис» расторгла через суд договор аренды в связи с неоплатой и предъявила исполнительный лист службе судебных приставов. То есть приставы в январе исполняли решение суда по освобождению земельного участка в рамках расторгнутого договора аренды. Но этот земельный участок передан ЖКХ «Сервис» на хранение решением Куйбышевского районного суда от 16 октября 2015 года в рамках уголовного дела в отношении экс-руководителей «ЖКХ «Сервис» и «ЭкоТрансСервиса».
– Приставы что сделали? Вы освободили участок?
– В рамках расторгнутого договора аренды мы участок освободили. И продолжаем там находиться на основании постановления суда по уголовному делу.
– Непонятно.
– Судебный пристав объехал земельный участок и зафиксировал, что на нем нет имущества ЖКХ «Сервис», и вынес постановление об окончании исполнительного производства.
– То есть домик охраны, шлагбаум не располагаются на указанном участке?
– Они находятся за периметром данного земельного участка.
– Как вы можете прокомментировать информацию, размещенную на сайте омского минстроя о принятом решении, что в Омске отходы начинают принимать на временное хранение законсервированные ранее Ленинская и Кировская свалки?
– Официальных документов я не видел. Но в 2016 году на Надеждинский полигон завозилось до 40% отходов, собирающихся в Омске. Куда вывозится оставшаяся часть отходов, думаю, что это должен прокомментировать Росприроднадзор.
– Было размещение, стало временное накопление. Что это значит с точки зрения права? Насколько я понимаю, размещение – это смена собственника…
– При размещении не обязательно происходит смена права собственности на отходы. Эти моменты стороны урегулируют в своих договорных отношениях. В тех договорах, которые компания «ЖКХ «Сервис» заключала со своими контрагентами, право собственности на отходы не переходило, так как это напрямую влияет на уплату экологических сборов. Размещение – это окончательное действие по захоронению отходов, при накоплении предполагается, что исполнитель обязан по истечении 11 месяцев вывезти отходы на лицензионный полигон весь принятый в этот период объем мусора. Но он не лишен права рассортировать эти отходы и каким-то образом их переработать.
– Насколько я понимаю, в документах на мусор, вывезенный по договорам с государственными и муниципальными органами власти, обязательно должен быть указан конечный источник размещения отходов. Теперь такого конечного места нет.
– Мы проводим консультации по возможному конечному размещению тех отходов, которые примем на накопление. Однако сегодня ближайший лицензированный полигон располагается на расстоянии не менее 100 км от Омска.
– А что за мусор вывозится по договорам с муниципальной властью?
– Это, в частности, отходы частного сектора, которые вывозятся Управлением дорожного хозяйства и благоустройства. В общей структуре отходов, завозимых на полигон ООО «ЖКХ «Сервис», они занимали около 25%. Их принимали мы, выиграв в администрации Омска соответствующие торги. В 2017 году в таких торгах мы уже не участвуем.