15 июня губернатор Омской области Виктор НАЗАРОВ выступил перед региональным парламентом с традиционным отчетом об итогах деятельности правительства за прошлый год.
Представляем вниманию читателей ключевые моменты его доклада.
О вызовах 2016 года
Серьезных вызовов в прошлом году было немало: ликвидация последствий паводка, сложные условия посевной кампании, большой объем ремонта дорог. И все это – в условиях «недружественной» макроэкономической ситуации и жесткой экономии бюджета на всех уровнях. Но нам удалось дать этим вызовам системный ответ. Уборочная кампания завершилась в срок и с высокими результатами. К концу года началось оживление в промышленности. Выросли финансовые результаты компаний. Инфляция снизилась до 4,5%. С некоторым временным лагом восстанавливается рост реальной зарплаты и потребительской активности. И что особенно важно – областной бюджет исполнен по итогам прошлого года с ростом по доходам на 5,9%. Динамика этого года обнадеживает еще больше – прирост 14% за 5 месяцев.
О 300-летии Омска
Результатом подготовки к празднику стал ввод в эксплуатацию 27 объектов, из которых 4 введены в прошлом году. На строительство всех объектов в общей сложности направлено 30 млрд рублей из бюджетов всех уровней. Завершился капитальный ремонт Омского государственного цирка. Знаковым событием стало открытие Воскресенского собора. Год 300-летия Омска совпал с Годом российского кино. Сегодня наш регион в числе лидеров по развитию сельских кинотеатров. При содействии Фонда поддержки отечественной кинематографии в прошлом году в районах области открылись после ремонта 9 кинозалов. До конца этого года еще 20 сельских кинозалов начнут показывать фильмы в формате 3D.
О демографии и поддержке семей
В составленном Общественной палатой России национальном рейтинге рождаемости Омская область заняла 18 место среди 85 регионов страны. В прошлом году на свет появилось более 26 тыс. маленьких омичей. Уровень рождаемости у нас превысил среднероссийский. До конца 2018 года мы продлили срок действия программы областного материнского капитала. По предложению многодетных родителей теперь его можно направлять и на газификацию жилья.
В прошлом году в области создано 1422 дополнительных дошкольных места, в том числе 245 – для детей младше трех лет. Новые садики построены в Омске и Таре. В этом году будет завершено строительство детского сада на 110 мест в Азовском районе. Что касается частных садиков, открылся еще один – на 240 мест.
Актуальной формой поддержки многодетных семей остается бесплатное предоставление им земельных участков под индивидуальное строительство. В прошлом году выделено около 500 участков. Проблемы с этим есть в Омске и Омском районе. Здесь мы отстаем. Особенно в обеспечении участков инженерной инфраструктурой. Поэтому в ближайшее время планируется строительство внеплощадочных сетей водоснабжения к участкам по улицам Лобова и Молодова.
О медицине
Главный результат года – снижение показателей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, новообразований и туберкулеза. Снижается и младенческая смертность. Выросли объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Ее смогли получить 10 тысяч омичей, это в 1,5 раза выше уровня 2015 года. Планомерно мы обновляем автопарк «скорой». В прошлом году этой службе передано 54 новых автомобиля, из которых 20 приобретены за счет областного бюджета.
В этом году мы уделим особое внимание экстренной медицинской помощи жителям труднодоступных районов. Регион примет участие в соответствующей федеральной программе. Это даст нам возможность гораздо чаще использовать санавиацию. У нас появится еще один, дополнительный, вертолет.
О строительстве и ЖКХ
В прошлом году для переселения граждан из аварийного жилья сданы 5 многоквартирных домов в Омске и 163 дома в районах области. При нашем содействии в Омске введены в эксплуатацию 4 проблемных дома. Набирает темпы региональная программа капитального ремонта. Завершены работы в 793 многоквартирных домах, это в 3,5 раза больше, чем в 2015 году.
Модернизация систем теплоснабжения позволила по сравнению с предыдущим годом более чем на 7% снизить потребление дорогостоящего мазута и на 3% увеличить потребление возобновляемых видов топлива. Построено 187 км газораспределительных сетей — на 25% выше плана. Газифицировано более 7 тыс. квартир. В целом уровень газификации жилья природным газом на начало этого года в регионе составил более 29% при среднем уровне в Сибири – 6%. За 5 лет планируем повысить уровень газификации жилья до 33%.
Объем дорожного фонда вырос почти в два раза и составил 7,2 млрд рублей. Построено 38 км новых дорог. Отремонтировано 460 км, из которых 180 км – в областном центре. В Крутинском и Тевризском районах возведены два мостовых перехода. На 101 объекте проведены аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий паводка.
О кризисных явлениях
По величине валового регионального продукта мы занимаем 27 место в России и 5-е в Сибири. Половина произведенной в регионе добавленной стоимости приходится на долю промышленности и сельского хозяйства.
Однако кризисные явления на макроуровне не могли не отразиться на нашем социально-экономическом положении. Ряд показателей в прошлом году снизился. Это объем промышленного производства, инвестиции в основной капитал, объем работ в строительной отрасли, оборот розничной торговли. Предприятия, ориентируясь на потребности рынка, вынуждены были гибко перестраивать производственные планы и программы.
О Фонде развития промышленности
В начале прошлого года мы заключили соглашение о сотрудничестве с федеральным Фондом развития промышленности. Первый результат – Фонд принял решение о предоставлении займа в 300 млн рублей на финансирование проекта по производству фенола. В этом году Фонд одобрил еще одну заявку – омской компании по производству гибкой упаковки.
Сейчас принято решение о создании регионального фонда развития промышленности. Предприятиям, которые проводят модернизацию или создают современные производства, планируется предоставлять совместные целевые займы под 5% годовых. Еще один плюс от создания регионального фонда – это стимулирование притока инвестиций в развитие промышленности. Работа фонда будет ориентирована не только на крупные предприятия, но и на средний и малый бизнес.
О кластерах
Одним из значимых результатов минувшего года стало завершение формирования нефтехимического и агробиотехнологического промышленных кластеров. Приказами Минпромторга России они внесены в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций. В этом направлении мы лидеры. В федеральном реестре зарегистрировано пока всего 18 кластеров. И два из них – омские, причем одни из самых крупных по объему инвестиций.
В составе нефтехимического кластера 15 предприятий с объемом отгрузки продукции 47 млрд рублей. Агробиотехнологический кластер объединил 17 организаций. Объем реализации их товаров и услуг по итогам прошлого года превысил 8 млрд рублей. Также в этом году учреждена Ассоциация лесопромышленного кластера. Сейчас ведется подготовка заявки в Минпромторг России для его включения в реестр.
О сельском хозяйстве
По валовому сбору зерна мы на 12-й позиции в стране. В прошлом году наши аграрии собрали хороший урожай – 3,3 млн тонн. Это чуть ниже 2015 года, все-таки сказались последствия подтопления отдельных районов. Самого высокого за последние 10 лет уровня достигло производство льноволокна. Омская область заняла второе место в России по площади выращивания этой культуры.
Объем господдержки сельхозтоваропроизводителей в прошлом году превысил 3,2 млрд рублей, из которых 2,5 млрд рублей – средства федерального бюджета. Поддержку получили 11,5 тыс. хозяйствующих субъектов. Завершены 16 инвестиционных проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов и производств по переработке сельхозсырья. По данным Омскстата, объемы капитальных вложений в развитие сельского хозяйства выросли на 21% к уровню 2015 года.
О падении инвестиций и поддержке инвесторов
Рост капитальных вложений в основные фонды по отдельным отраслям не смог компенсировать снижение общего объема инвестиций в основной капитал. Реализация ряда крупных инвестиционных проектов была ограничена из-за недостаточного развития инженерной инфраструктуры, высокой стоимости технологического подключения к инженерным сетям. Кроме того, многие компании снизили инвестиционную активность из-за низкого спроса на продукцию, сложностей с получением банковского кредита. А жесткий региональный бюджет последних лет и сокращение федерального софинансирования не позволяли наращивать бюджетные инвестиции.
Внесены изменения в региональный закон о госполитике в сфере инвестиционной деятельности. По данным на конец прошлого года, в Реестр приоритетных проектов включено 5 проектов с суммарным объемом инвестиций 6,8 млрд рублей. В январе в реестр вошел еще один проект – по реконструкции регионального распределительного центра «Тандер» с объемом капиталовложений в 550 млн рублей. В марте прошлого года заключен первый договор аренды земельного участка без торгов в рамках масштабного инвестиционного проекта в Кормиловском районе.
До 10 лет пролонгированы налоговые каникулы по налогу на имущество для организаций обрабатывающих производств и сельского хозяйства, созданных с 1 января 2013 года, на которых работает не менее 50 человек.
Задача № 1 – переломить отрицательную динамику инвестиций. Сегодня уже есть возможности для восстановления инвестиционного спроса. Снижается неопределенность на макроуровне. Федеральная экономическая повестка изменилась, и задача стабилизации сменилась задачей развития.
О малом бизнесе
Доля этого сектора в валовом региональном продукте постепенно растет и уже превышает 26%. Прошлогодняя экономическая ситуация не лучшим образом отразилась на развитии сектора, снизился оборот малых компаний. Но при этом количество зарегистрированных в регионе предпринимателей увеличивается – в прошлом году добавилось более тысячи.
Региональным законом расширен перечень видов деятельности, по которым можно приобрести патент. В результате в прошлом году налоговые поступления от применения патентной системы выросли на треть. Уже в этом году продлены до 2021 года налоговые каникулы для впервые зарегистрированных предпринимателей, действие каникул распространено на сферу бытовых услуг.
Сейчас я поставил задачу подготовить еще один законопроект – о снижении налоговых ставок по «упрощенке» для действующих предпринимателей. В ближайшее время проект будет представлен на рассмотрение Заксобранию.