владельцы ломбардов не поддержали.
29 ноября в конференц-зале Дома быта на Герцена состоялось заседание Омской ассоциации ломбардов. Представители 60 ссудных организаций обсудили новый Закон «О ломбардах» и поправку к нему, вступающие в силу с 1 января 2008 года. Председатель Омской ассоциации ломбардов, директор ООО «Ермак Залог Сервис» Борис НАУМОВ подробно рассказал о том, как нововведения отразятся на участниках омского рынка. «КВ» предлагают читателям наиболее интересные моменты его выступления.
Руководители ломбардов плохо знают друг друга
Встречаемся мы с вами не часто, да и вообще участники омского рынка ломбардов, к сожалению, особо не стремятся к сотрудничеству. Большинство руководителей абсолютно не знают друг друга. Даже наша ассоциация не располагает сведениями обо всех ростовщиках города. Например, чтобы пригласить некоторых участников рынка сюда, нам пришлось сначала с большим трудом выяснить их имена, фамилии и телефоны, потому что многие приемщики на точках обслуживания отказались называть своих руководителей. Вот такая непонятная секретность, а потом мы с вами удивляемся, почему это среди населения и представителей власти распространено мнение, что владельцы ломбардов чуть ли не рецидивисты. Сегодня у вас есть редкая возможность познакомиться друг с другом, пообщаться и обсудить актуальные для всех вопросы.
Справка
До нового закона ломбардная деятельность после 2000 года, кроме статьи 358 Гражданского кодекса РФ, больше ничем не регулировалась. Затем представители Минэкономики и Пробирной палаты РФ разработали проект правил работы ломбардов. Я видел этот документ, в нем была масса новшеств, не всегда оправданных, и противоречий. Например, одна из норм говорила, что руководить ломбардом мог только человек с высшим специальным образованием. Я сомневаюсь, что кто-то из омских ростовщиков его имеет, потому что данных специалистов на всю страну готовит только Московская академия сервиса. Мы с исполнительным директором Ремесленной палаты Омской области Геннадием ПАВЛОВЫМ предложили Омской академии сервиса начать готовить специалистов по ломбардной деятельности, потому что спрос на них в городе высок. Официально зарегистрированных юридических лиц в этом бизнесе в Омске около 100, по нашим подсчетам, реально работают около 160 ломбардов, специалистов 500 точно занято в этой сфере. В 2006 году появился проект Закона «О ломбардах». Профессиональное сообщество не ожидало, что он вдруг возьмет резкий старт, умудрится пробежать все инстанции и уже в июле 2007 года будет принят Советом Федерации.
Про невыкупленные авто
Существенное влияние на конечную редакцию закона оказали предложения Межрегиональной ассоциации ломбардов и Российской лиги ломбардов, но многие из них так и не были учтены. Например, профессиональные объединения обращали внимание законодателей на решение проблемы с невыкупленными залогами, требующими госрегистрации. Но, к сожалению, в новом законе этот момент так и остался неосвещенным. Сегодня все больше ломбардов начинают принимать в залог автомобили. И все они сталкиваются с проблемой перерегистрации в ГИБДД невыкупленных машин. В соответствии с существующими сегодня нормами ломбард может делать это на основании залогового билета, но такая практика оформления машин у сотрудников ГИБДД совершенно не отработана. ГИБДД требует, чтобы снятие и постановка на учет автомобиля проводились только в присутствии прежнего собственника. А бывшему собственнику разве нужны эти лишние заморочки? Один из моих клиентов так и сказал, что не собирается тратить время на решение вопросов с ГИБДД — это теперь головная боль ломбарда.
Запрет на ремонт и торговлю
Новая норма Закона «О ломбардах» о том, что фирменное наименование ломбарда должно содержать само слово ломбард и указание на организационно-правовую форму, тянет за собой поправки в уставных документах предприятий. Кроме того, закон запрещает ломбарду заниматься чем-либо еще, кроме предоставления краткосрочных займов населению, хранения вещей и оказания консультационных услуг. Омские ломбарды считают это новшество необоснованным. Для некоторых финансовых организаций — банков, страховых компаний, брокеров, а также для частных охранных предприятий введены ограничения по видам деятельности, чтобы они не смогли нарушить интересы клиентов, так как используют средства своих клиентов и работают с оружием. Ломбарды же действуют, используя собственные средства, поэтому непонятно, как они могут навредить клиентам, например, ремонтируя ювелирные изделия или занимаясь их комиссионной торговлей. Данная норма предполагает изменения в уставных документах предприятия и прекращение сопутствующих видов деятельности.
Должны быть свои хранилища
Закон требует, чтобы в каждом территориальном подразделении ломбарда были специально оборудованные хранилища. Это очень серьезная норма, пока непонятно, как нас будут по ней контролировать, но она существенно меняет технологию работы многих предприятий. Автоматически исключаются перевозки заложенных вещей в специализированные хранилища, к которым сейчас прибегают многие омские ломбарды. Теперь ссудным конторам придется нести немалые дополнительные расходы на оборудование собственных хранилищ и на усиление охраны. Осложняет ситуацию также отсутствие в законе технических норм по оборудованию хранилищ.
Заказное письмо — нарушителю
При выемке заложенной вещи правоохранительными органами ломбарды в течение трех рабочих дней со дня изъятия обязаны уведомить об этом заемщика заказным письмом с описью изъятых вещей. Иначе ломбард лишается права на удовлетворение своего требования к заемщику. Странная норма — получается, что клиент-нарушитель находится в лучшем положении, чем законопослушный владелец ломбарда. Власти просто не могут никак избавиться от сложившегося в свое время негативного отношения к ломбардам как к криминальным заведениям. Ничем иным данную норму я не могу объяснить.
Про новый залоговый билет
Много вопросов вызывают нововведения по оформлению залогового билета. Теперь он должен содержать помимо названия и юридического адреса ломбарда также и адрес его территориально обособленного подразделения, выдавшего кредит. Я, например, для каждого своего ломбарда заказал штамп с адресом. Похожая ситуация была в 2006 году, когда ломбарды переходили со старой формы залогового билета (БО-07) на новую. В Москве, например, тех, кто не успел перейти, налоговая инспекция заставляла проводить все операции через кассовые аппараты, иначе весь оборот признавали незаконным. С другой стороны, заранее печатать большое число залоговых билетов сейчас тоже нет смысла, так как могут быть изменения.
Про отмену пени
Особенно огорчила владельцев ломбардов отмена штрафов за просроченный выкуп. Теперь в течение льготного месячного срока и далее вплоть до дня реализации заложенной вещи они не могут увеличивать процентную ставку по займу, а это были довольно весомые суммы. Договор займа, заключенный с нарушениями или не выполненный по одному из пунктов, может быть признан недействительным по иску одной из сторон.
Про сбыт невостребованного залога
Ломбард вправе продать невостребованную вещь, в том числе с публичных торгов. Форма и порядок реализации определяются решением ломбарда, если иное не установлено договором займа. Сбыт вещи через аукцион у налоговой инспекции не вызывает претензий. А вот если ломбард решит прибегнуть к комиссионной или иной розничной продаже, то это уже будет трактоваться как запрещенный вид деятельности. Поэтому ломбардам придется поручать это третьим лицам, чтобы не нарушить закон, что влечет за собой двойное налогообложение и еще ряд других проблем. Например, возьмем производителя сумок, он ведь имеет право продавать их, причем второй раз налог, уже как торговец, он не платит. Так почему же ломбард не может делать то же самое, он ведь продает в розницу невостребованную вещь по сумме требований или по оценочной стоимости, не делая торговых накруток? Разве это не будет являться продолжением основной деятельности? Особенно внимательно к этой норме нужно отнестись тем, кто работает с автомобилями, — их оценка составляет более 30 тысяч рублей. А поправка к статье 13 Закона «О ломбардах» говорит, что невостребованные вещи, стоимость которых более 30 тысяч рублей, ломбард обязан сбывать только с торгов. Причем открытый аукцион должны проводить только специализированная организация или собственник залогового предмета. Если сейчас ломбард может продать по генеральной доверенности невыкупленный автомобиль, то с января следующего года продажа возможна будет только через аукцион.
Про единую ставку
Представительница ООО «Диамант-2001» предложила всем участникам рынка договориться и установить единую процентную ставку по городу — 0,8% в день от выданной суммы. На мой взгляд, это просто невозможно, во-первых, потому, что такого не допустит антимонопольная служба, во-вторых, у каждого ломбарда свои экономические возможности, а в-третьих, если завысить ставку, появится риск вовсе лишиться клиентуры. Тем более что сегодня омский рынок ломбардов уже перенасыщен. Два дополнительных ломбарда, которые я открыл за последние два года, сегодня едва сводят концы с концами, потому что просто не могут экономически раскачаться. Постепенно та аудитория, с которой мы работаем, будет сжиматься, как шагреневая кожа. Кроме того, сегодня с кредитными продуктами активно выступают банки, они уже существенно повысили экономический уровень граждан, так что ломбардам, в конце концов, достанется лишь та аудитория, которой мало доверяют банки.
