Омский рынок ценных бумаг: пришло время наказывать

Срок вам — месяц

Первое заседание комиссии по надзору за соблюдением Закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» состоялось 5 ноября 1999 года. За эти полтора года возбуждено 345 дел об административной ответственности, а рассмотрено 217. В основном в отношении эмитентов, поскольку профучастники работают на рынке ценных бумаг более грамотно. Должностные лица наказаны штрафами на общую сумму более 1,2 миллиона рублей. Хотя срок рассмотрения жесткий — 2 месяца, тем не менее есть реальные сложности — порой невозможно найти эмитента, чтобы напомнить о его обязанностях, предусмотренных законом.

Самые большие проблемы, как водится, с регистрацией выпуска ценных бумаг. Документы для регистрации необходимо подать не позднее месяца после регистрации юридического лица. Многие почему-то до сих пор игнорируют эту процедуру.

— Мы разработали свою методику борьбы с этими нарушениями, — говорит Андрей ПЕТРОВ. — Регулярно получаем сведения из городской регистрационной палаты, и если через месяц после регистрации АО к нам не поступают документы, то мы сразу отправляем предписание по адресу этого юридического лица.

Такая практика, по его словам, уже дает результаты. Если пару лет назад «забывали» о регистрации выпуска ценных бумаг более 90% эмитентов, то сегодня эта цифра снизилась почти вдвое — до 50%. Тем не менее, проблема не снята. Большая часть, естественно, старается устранить нарушения закона после первого же напоминания, ну а «упрямых» приходится штрафовать. Из 345 дел об административной ответственности, возбужденных комиссией, более двухсот приходится на этих злостных нарушителей, не выполняющих предписания ФКЦБ.

Открытое общество

Еще одно часто встречающееся нарушение прав инвесторов — отказ эмитентов раскрывать информацию. По закону любой акционер, инвестор и просто заинтересованный человек имеет право знать результаты хозяйственной деятельности любой открытой компании. И компания обязана предоставлять квартальный отчет любому человеку по первому требованию, чтобы он мог ориентироваться на рынке: куда стоит вкладывать свои деньги, а куда не стоит. Единственное замечание: открытой компанией считается то акционерное общество, которое распространяло свои акции по открытой подписке, либо имеет более пятисот акционеров, либо зарегистрировало проспект эмиссии на сумму, превышающую 50 000 МРОТ, — 5 000 000 рублей в сегодняшних ценах. Это, некоторым образом, азбука рыночной экономики. Но почему-то омские предприятия-эмитенты эту азбуку осваивать не желают.

Акционерных обществ, попадающих в эту категорию, в Омской области около 120. Каждый квартал они обязаны сдавать в ФКЦБ финансовую отчетность, а также, в течение пяти дней предоставлять информацию обо всех существенных фактах (со списком этих существенных фактов можно ознакомиться в ст. 23 и 30 федерального Закона «О рынке ценных бумаг»). Половина из этих 120 компаний регулярно игнорирует требования законодательства и отчетность не сдают.

По итогам первого квартала, как говорит Андрей ПЕТРОВ, статистика плачевная. ОАО «Табачная фабрика „Омская“, ОАО „Комфорт“, ОАО „Омский молкомбинат “Солнечный», ОАО «ПХБО „Восток“ — вот далеко не полный перечень тех, кто не уважает своих акционеров и инвесторов. Предупреждать их уже бесполезно. В этом случае, как считают в ФКЦБ, нужно сразу привлекать должностных лиц к административной ответственности.

Хватает проблем с бывшими колхозами, ставшими АО. Многие из них относятся к открытым компаниям, поскольку имеют большое количество акционеров, а значит, должны подчиняться всем требованиям по раскрытию информации. Смешно, правда? А Омскому РО ФКЦБ не до смеха. Сначала персональные предписания рассылали, потом главам районных администраций списки этих АО передавали. Теперь ждут ответа, как соловей лета.

Остальные нарушения в общем нетипичные. Хотя с наступлением сезона годовых общих собраний акционеров обстановка накаляется. Скоро на комиссии будут рассматривать вопросы о наказании эмитентов, которые мешали инвесторам осуществлять законные права по управлению предприятием. Примеры уже есть. В одном АО отказались включать в повестку годового собрания те вопросы, которые предлагал инвестор. А в другом АО просто проигнорировали аналогичную просьбу. Андрей ПЕТРОВ обещает, что на комиссии с этими нарушениями разберутся и виновных накажут. По всей строгости, как говорится...