Бюджетное бездорожье

Летом 2001 года ЗС приняло два постановления, предусматривающих возврат из областного бюджета 2002 года в Территориальный дорожный фонд средств, заимствованных из ТДФ на нужды областного бюджета в 2000 году в размере 469 млн. рублей и 471 млн. рублей. То есть на общую сумму 940 млн. рублей. Однако, как сказал Олег ШИШОВ, в проекте бюджета области на 2002 год на финансирование программы развития дорожного хозяйства Омской области заложено значительно больше средств, чем в 2001 году хотя и недостаточно. Поэтому комитет по финансовой и бюджетной политике ЗС посчитал нецелесообразным возврат в ТДФ заимствованных средств. Кроме того, областной бюджет не может вернуть задолженность в полном объеме. В противном случае это подорвет возможность областного бюджета увеличить зарплату бюджетникам.

На это несколько депутатов ЗС довольно резко возразили. Деньги на увеличение зарплаты нужно не воровать, а зарабатывать. Думать же о возврате денег надо было раньше, когда принимали решения о заимствовании средств. Тем не менее ЗС приняло постановления, по которым областная администрация не должна возвращать долг из бюджета 2002 года. ТДФ получит деньги тогда, когда у бюджета появится возможность их вернуть.

Заимствовав средства из ТДФ, областная администрация нарушила бюджетное федеральное законодательство. Несмотря на то, что в настоящее время ТДФ имеет статус внебюджетного фонда, его средства включены в состав доходов и расходов областного бюджета. Поэтому, по сути, ТДФ является целевым бюджетным. По статье же 17 Бюджетного кодекса средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы, в том числе и в виде временных возвратных, на цели, не соответствующие назначению фондов.

Кстати, в середине октября в ЗС поступил протест прокурора Омской области на отдельные положения областного закона о Территориальном дорожном фонде, по которым разрешается использование средств фонда на возвратной основе. Так вот, 25 октября депутаты изменили статус Территориального дорожного фонда с «внебюджетного» на «целевой бюджетный», приняв к рассмотрению новую редакцию закона о ТДФ. В ней уже прописано, что средства фонда не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием дорог.