Гордиев энергоузел

Как отделить мясо от котлет

Чтобы всем было понятно, как исполнять последнее решение РЭК, ее председатель Валентин КОРОЛЕВ подготовил официальный комментарий к решению. В нем, в частности, объясняется, чем вызвано это решение: «в адрес РЭК Омской области поступают обращения потребителей электрической и тепловой энергии о действиях ОАО „АК “Омскэнерго», МУПЭП «Омскэлектро», МУП «Теплокоммунэнерго» в отношении порядка оплаты за энергию". Короче, жалуются потребители, что достали их разборки между региональной и муниципальной энергетикой, вот РЭК и решила выступить в роли третейского судьи.

Проблемы по дележке энергетического пирогамежду участниками энергопроцесса существуют давно. До 1998 года потребители платили за тепло- и электроэнергию ПТСК и Омскэлектро, а потом эти муниципальные предприятия рассчитывались с Омскэнерго. Рассчитывались, надо сказать, из рук вон плохо, поэтому в 1998 году тарифы были разделены на две части: за собственно энергию потребители стали платить Омскэнерго, за ее транспортировку — муниципальным энергопредприятиям.Первоначально тарифы поделили в пропорции 70 на 30, но впоследствии доля муниципалов неуклонно уменьшалась.

Так, по решению РЭК от 19 июля 2002 года доля Омскэлектро за транспортировку 1 кВт/часа составляла 12,45 копейки, но решением от 26 сентября того же года РЭК уменьшила ее до 10,33 копейки. Правда, Омскэлектро оспаривало последнее решение в суде и даже добилось успеха в первой и апелляционной инстанциях, но проиграло в кассационной. Поэтому ясностив вопросе, сколько же потребители должны платить за транспортировку электроэнергии, пока нет.

Омскэнерго предъявляет промышленным потребителям счета по тарифу 93 копейки за 1кВт/час и потом отстегивает Омскэлектро по 10,33 копейки, а Омскэлектро предъявляет счета за услуги по транспортировке самостоятельно из расчета 12,45 копейки за 1 кВт/час. Потребители не хотят ссориться ни с той, ни с другой энергоснабжающей организацией, потому что отключить их от электричества могут и та, и другая, но при этом недоумевают, почему они должны дважды платить за транспортировку.

«Нам учитель задает с иксами задачи»

К сожалению, решение РЭК не внесло полной ясности в вопросы расчета за электроэнергию. Получается, теперь потребители должны рассчитываться, совершая арифметические действия по расщеплению тарифа, при этом сумма, которую нужно вычитать за транспортировку, точно не известна. Свою лепту в энергобардак с расчетами вносит и прокуратура, которая шлет Омскэнерго грозные предписания и требует до 21 сентября устранить нарушения и указывать в выставляемых счетахна оплату электроэнергии транспортную составляющую.

Если суммировать требования РЭК и прокуратуры, которая руководствуется Методикой расчета энерготарифов, утвержденной ФЭК, то Омскэнерго должно указывать в своих счетах, сколько с 1 кВт/часа причитается за транспортировку, но при этом эти деньги не получать. Как в такой ситуации потом декларировать доходы и отчитываться по налогам, в Омскэнерго не могут понять, потому энергокомпания попала в затруднительное положение.

Кроме Омскэлектро услуги по транспортировке электроэнергии Омскэнерго, оказывают еще 16 организациям, которым энергокомпания исправно платит, согласно установленным тарифам. Интересно, почему РЭК забыла про других транспортировщиков? Только потому, что их сетевое хозяйство во много раз меньше, чему Омскэлектро, или потому, что на них не жалуются потребители?

— РЭК регулирует вопросы порядка формирования тарифов, а как должны выстраиваться отношения между хозяйствующими субъектами — вне компетенции комиссии, — считаетзаместитель директора департамента правового обеспечения АК «Омскэнерго» Андрей ЛЕВИНСКИЙ. — А в данном случае председатель РЭК дал официальное разъяснение, которое он не уполномочен делать, и запутал без того сложную ситуацию. Если следовать позиции РЭК в последнем решении, то для его реализации необходимо принять еще одно, исключающее из расходов Омскэнерго все транспортные составляющие. Собственная цена электроэнергии и транспортные расходы должны быть расписаны в отдельные тарифы, только тогда можно вести речь о раздельной оплате. Более того, для потребителей, не присоединенных к сетям Омскэлектро, собственная цена электроэнергии осталась неизменной — 93 копейки, плюс транспортировка, а для присоединенных уменьшилась на стоимость услуг Омскэлектро. Закон запрещает устанавливать разную цену на один и тот же товар для потребителей одной группы, но в данном случае происходит нарушение зпакона.

Этим решением РЭКразрушает существующие связи и отношения между участниками энергопроцесса. Дело в том, что с половиной потребителей Омскэнерго заключило двухсторонние договоры, с остальными пока действуют трехсторонние, включающие Омскэлектро.
Получается, РЭК понуждает потребителей отказаться от двухсторонних договоров и проводить отдельные расчеты с Омскэлектро. Фактически РЭК загоняетпотребителей в новые гражданско-правовые отношения, не прописав как следует правила игры.

Заклятые партнеры

В том же решении РЭК оговорила и отношения Омскэнерго с Теплокоммунэнерго. В них ничего не меняется: Омскэнерго по-прежнему собирает все деньги за теплоэнергию и оплачивает сетевые услуги Теплокоммунэнерго, которому принадлежат более 65% городских теплосетей. Понять логику РЭК сложно. Почему для тепловой энергии установлены иные правила, чем для электрической, в комментарии не сказано.

Возможно, РЭК решила ничего не менять в отношении Теплокоммунэнерго потому, что оно как дочернее предприятие МУП «Водоканал» должно быть реорганизовано до 1 ноября. Согласно Указу президента об унитарных предприятиях. Между Омскэнерго и Теплокоммунэнерго с сентября 2000 года действует договор 5/33, согласно которому 30% от доли в тарифе муниципального предприятия платится энергокомпании в счет погашения долгов ПТСК. Муниципалы не раз пытались выйти из этого договора, но у них ничего не получилось.

Между Омскэнерго и Омскэлектро двухсторонний договор был заключен в марте 1999 года, в нем было оговорено, что муниципальное предприятие оказывает энергокомпании 7 видов услуг. Правда, потом Омскэнерго решило отказаться от 5 услуг, в результате Омскэлектро вышло из договора, хотя официально он не расторгнут. Омскэнерго пыталось через судпринудить Омскэлектро к заключению нового договора, но решение пока не принято. Да и не может Омскэлектро вступать в полноценные договорные отношения с Омскэнерго, поскольку согласно постановлению мэра передало свои сбытовые функции ОАО «Омская энергосбытовая компания».

Омскэнерго пытается перечислять Омскэлектро деньги, полученные с потребителей, за транспортировку электроэнергии, но то почему-то возвращает их обратно. Как уверен Андрей ЛЕВИНСКИЙ, «право распоряжаться энергией для транспортировщика ни законом, ни договором не предусмотрено, поэтому мы по-прежнему будем сами получать оплату за электроэнергию с потребителей и рассчитываться с транспортирующими организациями». Более того, Омскэнерго собирается полностью перевести на себя и платежи населения.


Омскэнерго решило не оспаривать решение РЭК в суде. Зато в суд в массовом порядке пойдут потребители, которым дважды придется оплачивать транспортировку электроэнергии: в составе тарифа по счетам Омскэнерго и отдельно по счетам Омскэлектро. А суды окажутся в затруднительном положении, ибо по величине транспортной составляющей в тарифе судебные споры еще не закончены, очередное рассмотрение в арбитражном суде назначено на 6 октября.

Реформирование муниципальной энергетики привело к непрекращающимся судебным разбирательствам, что же будет, когда начнет кардинально реформироваться энергетика большая? Ноу-хау РЭК по упорядочиванию энергорасчетов положительного эффекта не дало, Омскэнерго не хочет поступаться законными принципами и желает само делить энергопирог. Видимо, РЭК придется еще раз возвращаться к этой проблеме и принимать четкое решение: кто, как и сколько должен платить, причем такое, чтобы его не оспаривали в суде. Попытка РЭК разрубить гордиев энергоузел пока успехом не увенчалась, может, со второй попытки получится?