Рынок электроэнергии подкорректирует тарифы

Инициатива не наказуема

О своей инициативе по пересмотру тарифной политики в электроэнергетике РАО «ЕЭС России» впервые объявило в октябре этого года (см. «КВ» от 8 октября 2003 года). По сути, энергетики предложили правительству в корне изменить существующую систему тарифообразования. То есть полностью отказаться от принципа формирования тарифов, который называют «затратным». Этот принцип заинтересовывает производителя лишь в увеличении затрат и убивает всякий стимул к реальной экономии.

Как известно, правительством еще в августе было принято решение о повышении тарифов на электроэнергию с 1 января 2004 года. Тариф должен увеличиться один раз за год на 13%. В свою очередь, энергетики предложили не ограничиваться годовой перспективой, а выстроить трехлетнюю динамику, а макроэкономические показатели принять в качестве базовых показателей для формирования тарифов.

— Мы предлагаем в следующем 2005 году существенно сократить темп роста тарифов, доведя его до 8-10%, — пояснил Анатолий ЧУБАЙС. — Вслед за этим в 2006 году мы предлагаем еще одно сокращение — уже до уровня 5-7%. Те, кто следит за базовыми макроэкономическими показателями, знают, что названные мной цифры на 2006 год — ниже планирующейся инфляции в стране. Для экономистов это означает реальное снижение тарифов. Вот эту программу мы и предложили Правительству РФ и Федеральной энергетической комиссии, регулирующей тарифы.

Энергетики уверены, что данный серьезный стратегический трехлетний план — это та задача, которую они в состоянии осуществить. Да и времени для размышлений осталось мало. Региональным энергосистемам необходимо в самые сжатые сроки сократить собственные затраты до такого уровня, который позволит им удержаться на конкурентном рынке электроэнергии, который уже совсем не за горами. И подписанное Михаилом КАСЬЯНОВЫМ постановление говорит о том, что время дискуссий прошло и пришло время действовать.

Иду по рынку

Как рассказал Анатолий ЧУБАЙС, реализация программы по снижению роста тарифов стала возможной потому, что энергетика вышла наконец из кризисного состояния, в котором она так долго находилась. Пятилетняя работа менеджмента как на уровне головной компании, так и на уровне региональных энергетических систем завершена успешно. Наведен порядок в платежах. Уничтожен бартер, неплатежи, теневые финансовые схемы. Резко повышен уровень менеджмента практически во всех региональных энергокомпаниях. Именно эти результаты дают уверенность в том, что РАО «ЕЭС России» в состоянии решить следующую задачу — резко снизить собственные издержки и повысить конкурентоспособность энергокомпаний.

— Заявлять о снижении тарифов пять лет назад было бы абсолютной авантюрой, — считает Анатолий ЧУБАЙС. — И, как вы знаете, тогда мы заявляли о другом, и предлагали крайне непопулярные решения, которые вызывали массу протестов. Тем не менее эти решения были реализованы, а компания благодаря им встала на ноги. Тот менеджерский потенциал, который сегодня есть у РАО ЕЭС, в состоянии решить и новую задачу, как минимум, не снижая эффективности, не снижая чистой прибыли, не снижая дивидендов, выплачиваемых акционерам, даже в условиях, когда мы жестко потребуем от наших генеральных директоров принять новую тарифную политику.

По мнению Анатолия ЧУБАЙСА, наведение порядка в электроэнергетике стало первой причиной, которая дает возможность выйти с такими масштабными инициативами. Вторая базовая причина — реформа. Та самая реформа, вокруг которой было сломано много копий и у которой было так много противников. Та самая реформа, которая проводилась на благо потребителей, населения. Этот лозунг считался популистским. С 1 ноября, когда в России впервые начинает работать рынок электроэнергии, энергетики начнут доказывать слова реальными делами. Тарифы для населения будут снижаться либо их рост существенно затормозится.

Цены падают

У тех энергосистем, где наиболее квалифицированно проведена работа по подготовке к рынку, и которые покупают на рынке часть электроэнергии, с 1 ноября появляется реальная возможность снизить собственные затраты за счет более низких оптовых цен. Исходя из этого, в РАО «ЕЭС России» принято решение в пяти субъектах Российской Федерации эту экономию направить на снижение розничных цен для самой уязвимой группы потребителей — населения.

В Санкт-Петербурге, в Ленинградской, Свердловской, Нижегородской и Пермской областях тарифы для населения с 1 ноября будут временно снижены на 20%. Это те регионы, где в энергосистемах работает наиболее сильный и квалифицированный менеджмент, а также значительны объемы потребления электроэнергии с рынка.

Это уже второй опыт энергетиков по снижению цен на электроэнергию. Первым было снижение с 1 июля 2003 года тарифов в дальневосточных регионах — в Амурской области, в Хабаровском крае, Еврейском АО и в Приморье. Это стало возможным благодаря вводу уникального объекта — первого блока Бурейской ГЭС.

Снижая тарифы для населения в пяти регионах страны с 1 ноября, энергетики, кстати говоря, достаточно сильно рискуют. Да, рынок электроэнергии начнет работать, но его пока еще нет. Эксперты однозначно доказывают, что цена на электроэнергию снизится, но это все равно лишь прогнозная оценка.

— Именно поэтому мы не говорим сегодня о снижении цен во всей стране и на бесконечно долгий срок, — пояснил Анатолий ЧУБАЙС. — Но в некоторых регионах, там, где для этого есть предпосылки, это решение я считаю правильным. К тому же речь идет о снижении тарифов на 6 месяцев. Почему? Потому что, отвечая за свои действия, нужно подсчитать итог: что реально получится. Через полгода мы его подведем, увидим реальные цифры, поймем, в какой степени наши ожидания оправдались. Тогда объявим о том, что мы будем делать дальше. Было бы безответственно сейчас заявить это навсегда и для всей страны. Именно поэтому мы этого не делаем.