Вопрос о приеме четырех депутатов Законодательного собрания, входящих в состав фракции КПРФ, на работу на профессиональной постоянной основе будет решаться осенью.
15 июля на заседании Законодательного собрания Омской области губернатором Леонидом ПОЛЕЖАЕВЫМ был представлен на рассмотрение проект областного закона «О внесении изменений в Закон Омской области „О Законодательном собрании Омской области“. Этот законопроект стал очередным ходом в борьбе ряда депутатов-законодателей за право работать на освобожденной основе, то есть с отрывом от основного места работы.
Один из пунктов законопроекта, предложенного губернатором, гласит, что для осуществления полномочий на профессиональной постоянной основе депутат должен подать письменное заявление, после чего Законодательное собрание рассмотрит заявление и примет решение в форме постановления. На последнем пленарном заседании собрания проект закона внес на рассмотрение заместитель председателя правительства Омской области, министр государственно-правового развития Александр БУТАКОВ. Как заявил господин БУТАКОВ с трибуны, «вопрос этот очень сложный, запутанный, и та версия, которую мы предлагаем, снимет проблему, поставленную перед нами определением Конституционного Суда РФ».
Между тем, суть проблемы состоит в том, что еще в 2002 году депутаты Андрей АЛЕХИН, Светлана АНДРУШКО, Игорь ПЕТРОВ и Сергей НОВИКОВ обратились в Законодательное собрание с заявлениями о приеме на работу на профессиональной постоянной основе. После того как собрание депутатам-членам фракции КПРФ отказало, они обратились в Конституционный суд РФ, который своими определениями от 9 апреля 2002 года и 11 мая 2004 года установил, что отказ является незаконным. 24 июня 2004 года Андрей АЛЕХИН вновь поставил перед коллегами вопрос о переходе на работу на профессиональной постоянной основе, но успеха не добился: его обращение было направлено для рассмотрения в комитет по законодательству.
Теперь господин БУТАКОВ прямо заявил: «Давайте говорить просто. На сегодняшний день вопрос состоит в следующем: является ли право депутатов Законодательного собрания уведомительным или разрешительным?» По мнению господина БУТАКОВА, условия перехода депутата собрания на профессиональную или непрофессиональную основу относятся к компетенции Конституции РФ, Устава (Основного закона) Омской области или закона субъекта Федерации. Иными словами, у Конституционного суда нет права оговаривать эти условия. «Считаем, что решать, на профессиональной или непрофессиональной основе будут работать депутаты собрания,должно само Законодательное собрание. Плюс Конституция РФ по данному вопросу однозначного ответа не дает. Если по депутатам Госдумы есть однозначный ответ, что все работают на профессиональной основе, то в отношении депутатов субъекта Федерации такого ответа нет», — заявил министр БУТАКОВ.
Андрей АЛЕХИН, в свою очередь, предложил не принимать представленный губернатором законопроект к рассмотрению и не ставить право депутатов на осуществление своих полномочий на профессиональной постоянной основе в зависимость от персонального решения Законодательного собрания. «Нравится, не нравится, нам комментировать определение Конституционного суда не дано, — подчеркнул Андрей АЛЕХИН. — В постановляющей части определения Конституционного суда четко записано, что данное Конституционным судом истолкование указанных норм и положений является общеобязательным и исключает любое иное толкование в правоприменительной практике. Ошибся, не ошибся, но толкованию не подлежит. Я прошу перестать издеваться над депутатами и принять решение в соответствии с решением Конституционного суда».
Тем не менее законопроект, представленный губернатором, был принят к рассмотрению. Окончательное решение вопроса отнесено на осень. Примечательно, что в кулуарах собрания один из профессиональных юристов, пожелавший остаться неназванным, на вопрос корреспондента «КВ», кто же прав в этой ситуации, ответил, что просьба депутатов, пожелавших работать на постоянной профессиональной основе, должна быть без проволочек удовлетворена как раз на основании определения Конституционного суда. Иными словами, депутатская коса нашла на камень административного ресурса. При этом забыли про избирателей, которые пришли к урнам и проголосовали как раз для того, чтобы избранные ими депутаты работали в Законодательном собрании и нигде больше. Для того, в частности, граждане и платят налоги, чтобы наделенные полномочиями депутаты беспрепятственно защищали их права в главном законодательном органе региона.
Елена МИХАЙЛОВА