Аркадий СОЛОВЬЕВ, руководитель отдела по обеспечению деятельности регионального отделения ФСФР в Сибирском федеральном округе на территории Омской области дал интервью "КВ".
— Аркадий Васильевич, полномочия ФСФР расширились по сравнению с ФКЦБ?
— У нас есть совершенно новые направления в работе. В частности, ФСФР стала регулятором нового Федерального закона «О жилищных кооперативах». Правда, законодатели дали время всем структурам, которые подпадают под действие этого закона, привести свои учредительные документы в соответствие с новыми требованиями. Так что закон заработает в полную силу в 2006 году. Во-вторых, ФСФР будет выступать регулятором в сфере законодательства о кредитных историях. Появились в 2005 году и новые нормативные акты. ФСФР утвердила новые стандарты, регламентирующие регистрацию выпуска ценных бумаг и лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг. Действуют теперь новые правила, связанные с порядком раскрытия информации. Есть и новое положение о проведении контрольных проверок, которым мы руководствуется в своей работе.
— Какие функции остались у территориального отдела?
— За нами сохранилась функция контроля и надзора за омскими участниками финансового рынка, к которым относятся эмитенты, профучастники, управляющие компании негосударственными пенсионными фондами, паевые инвестиционные фонды. За отделом оставили полномочия по сбору и обработке информации, которую эмитенты обязаны раскрывать. Был период, когда омские эмитенты направляли такую информацию в Новосибирск, но отчеты за первый квартал 2005 года уже поступают к нам. Как и раньше, мы будем заниматься вопросами аттестации специалистов, работающих на рынке ценных бумаг. Я думаю, что в ближайшее время мы решим все технические проблемы и возобновим эту работу. Также мы представляем интересы регионального отделения ФСФР во всех судебных тяжбах на территории Омской области. За территориальными отделами остались полномочия и по возбуждению административного производства. Правда, рассматриваться протоколы об административных правонарушениях будут не в Омске, а либо руководителем регионального отделения ФСФР в Новосибирске, либо по подведомственности будут направляться мировым судьям. Схема немного усложнилась.
— А с жалобами тоже обращаться в Новосибирск?
— Нет, жалобы и обращения как граждан, так и юридических лиц, будут рассматриваться в территориальном отделе — в Омске.
— По большому счету у вас нет теперь только полномочий по регистрации выпуска ценных бумаг?
— В общем-то, да. Основная часть функций осталась за территориальными отделами. Участникам рынка пошли в итоге навстречу. А вопросами регистрации выпуска ценных бумаг будет заниматься непосредственно региональное отделение ФСФР.
— Сегодня, как я знаю, у вас идет множество судебных споров. По каким вопросам?
— В основном обжалуются наши постановления о привлечении к административной ответственности. Мы наказываем эмитентов за то, что они не раскрывают информацию. Они считают, что раскрывать информацию не обязаны. Вот и решаем этот вопрос в судебных инстанциях.
— Почему, на ваш взгляд, многие эмитенты так упорно не желают раскрывать информацию?
— Видимо, люди боятся той публичности, которая предполагается в деятельности открытых акционерных обществ. Создавая компанию в такой организационно-правовой форме, многие просто не задумывались, что придется исполнять требования закона, связанные с раскрытием информации. А закон, кстати, предусматривает довольно жесткое наказание за правонарушения такого рода. Причем сейчас ФСФР разрабатывает законопроекты, связанные с изменениями Кодекса об административных правонарушениях, которые предусматривают как усиление уже действующих санкций, так и появление новых статей, новых видов ответственности. Законодательство ужесточается.
— А какое количество акционерных обществ должны раскрывать информацию в форме ежеквартальных отчетов?
— По нашим оценкам, в Омской области таких акционерных обществ было порядка 170. Но сейчас, как я уже говорил, начали действовать новые правила, регламентирующие порядок раскрытия информации, поэтому ситуация немного изменилась. Точное количество акционерных обществ, которые обязаны раскрывать информацию о своей деятельности, я смогу назвать чуть позже.
Аркадий Васильевич родился 23 января 1965 года в городе Омске. По окончании средней школы работал на заводе им. К. Маркса. После службы в армии некоторое время опять работал на заводе, а затем поступил в ОмГУ на юридический факультет. C 1993-го по 2000 год работал в аппарате полномочного представителя Президента РФ в Омске. Начинал с должности специалиста-эксперта, а завершил работу уже руководителем аппарата.
В 2001 году пришел в Омское региональное отделение ФКЦБ, где прошел путь от главного специалиста до первого заместителя председателя. После реорганизации региональных отделений ФКЦБ в региональные отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в апреле 2005 года возглавил отдел по обеспечению деятельности регионального отделения ФСФР в Сибирском федеральном округе на территории Омской области.