Доходов от оказания услуг по наружному освещению и средств бюджета недостаточно для покрытия расходов предприятия.
29 июня комитет городского Совета по ЖКХ, транспорту и строительству решил рекомендовать совету принять к сведению отчет Контрольно-счетной палаты Омска о ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУПЭП «Омскэлектро» за период с первого января 2004 года по 31 декабря 2005 года. КСП оценила финансовое состояние предприятия как кризисное, а по результатам своей проверки направила руководству Омскэлектро представление об устранении нарушений и исключению фактов неэффективного расходования средств. Как отметил на заседании директор МУПЭП «Омскэлектро» Сергей НЕСТЕРЕНКО, из 35 замечаний КСП уже устранено 23.
«Справка»
Доходы Омскэлектро за девять месяцев 2005 года составили 382,7 млн рублей, расходы — 406,3 млн рублей. Выручка предприятия — 381 млн рублей, что выше аналогичного периода 2004 года на 151 млн рублей. В структуре оборотных активов увеличилась доля дебиторской задолженности на 8,4 %, доля запасов — на 2,7 %, доля краткосрочных финансовых вложений снизилась на 1,1 %. В структуре пассивов доля заемных средств снизилась на 4,8 млн рублей, а сумма непокрытых убытков предприятия возросла до 107,6 млн рублей. При этом сумма краткосрочных обязательств существенно выросла за счет кредиторской задолженности. Ликвидность баланса Омскэлектро можно охарактеризовать как недостаточную.
Стать убыточным «помогло» освещение
КСП Омска в ходе анализа финансового состояния Омскэлектро установила, что за девять месяцев 2005 года положение предприятия ухудшилось. К концу года оно утратило платежеспособность. Несмотря на значительную долю собственного капитала в средствах предприятия, финансовая устойчивость Омскэлектро также значительно ухудшилась. В целом финансовое состояние предприятия КСП Омска оценила как кризисное, так как оно является финансово-зависимым, равновесие платежного баланса обеспечивается за счет просроченных обязательств перед бюджетом и поставщиками. По результатам работы предприятие убыточно.
Основным фактором, повлиявшим на ухудшение финансового положения Омскэлектро, стали отрицательные результаты деятельности предприятия как за 2004 год, так и за девять месяцев 2005 года. В 2004 году убыток был получен в размере 26 млн рублей, а за девять месяцев 2005 года — 23 млн рублей. По мнению КСП, одна из причин получения убытков — содержание службы наружного освещения (СНО) города. Доходов от оказания услуг этой службой, а также финансирования из бюджета города недостаточно для покрытия всех расходов предприятия на содержание службы наружного освещения. По итогам 2004 года убыток по СНО составил 14,4 млн рублей, за девять месяцев 2005 года — 12,8 млн рублей. Единственным рентабельным видом деятельности Омскэлектро, по данным КСП Омска, является деятельность по оказанию дополнительных услуг. В значительной степени на результаты деятельности предприятия повлияли итоги внереализационной деятельности. За девять месяцев 2005 года убытки от этой деятельности составили 18,6 млн рублей, или 80 % от всех убытков, полученных предприятием.
23 млн рублей займов
В проверяемом периоде МУПЭП «Омскэлектро» вело строительство новых объектов основных средств, а также производило реконструкцию имеющихся в основном собственными силами предприятия. Общая стоимость основных средств, введенных в эксплуатацию законченным строительством, составила 7,2 млн рублей. Всего стоимость приобретенных основных средств — 30,7 млн рублей. Выбытие основных средств составило 16,4 млн рублей.
Ввиду недостатка денежных средств Омскэлектро привлекало заемные средства кредитных организаций и предприятий, в основном ОАО «Газпромбанк». Предприятием за проверяемый период было получено более 23 млн рублей заемных средств. На оплату этих средств Омскэлектро потратило более трех миллионов рублей. Заемные средства привлекались в основном на текущую деятельность: для приобретения материалов, оборудования, проведения ремонтов, погашения задолженности по налогам, а также оплаты других хозяйственных нужд предприятия.
По информации КСП, в соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» заимствования такими предприятиями может осуществляться в форме кредитов по договорам с кредитными организациями либо бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ. Однако, в нарушение указанной нормы Омскэлектро заключило договор займа без даты с омским филиалом ООО «Национальная страховая группа „Росэнерго“ на сумму 480 тысяч рублей под 6 % годовых со сроком гашения до 01.05.05. Данные средства были привлечены и направлены ООО „Национальная страховая группа “Росэнерго» в качестве оплаты полисов по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Само МУПЭП «Омскэлектро» предоставило в проверяемом периоде займы в целом на сумму 1,3 млн рублей. Проведя анализ предоставленных займов, КСП Омска установила, что в общей сумме задолженности на 01.01.06 перед Омскэнерго числятся заемные обязательства ОмЭСКо, возникшие в результате перевода дебиторской задолженности в займы, в том числе по договорам о новации долга от 25.06.04 на сумму 450 тысяч рублей, от 31.03.04 — 375 тысяч рублей и от 31.03.04 — 325 тысяч рублей.
Неэффективные сделки
За два предыдущих года Омскэлектро совершило неэффективные сделки на сумму 12,5 млн рублей. К примеру, по договору о переводе долга от 02.12.02 МУПЭП «Омскэлектро» (директор Владимир КАЗИМИРОВ) дает согласие на перевод обязательств ФГУП «Сибирские приборы и системы», подтвержденные решением Арбитражного суда Омской области в размере 4,8 млн рублей, обществу с ограниченной ответственностью «ХЕЙЛИС-ТРЕЙД» (регистрация в г. Москве).
Часть переведенной задолженности в размере 2,4 млн рублей подлежит реструктуризации и оплате в течение двух лет начиная с первого января 2005 года по графику, согласованному и утвержденному сторонами. Однако на момент окончания ревизии данное условие не было исполнено, оплата в 2005 году не производилась. Более того, ООО «ХЕЙЛИС-ТРЕЙД» по месту регистрации не значится. Взыскание в судебном порядке указанной суммы Омскэлектро не производило.
Машины купили без согласия собственника
В нарушение ст. 23 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и пункта 6.2.1 Устава Омскэлектро предприятие без согласия собственника совершило крупные сделки, связанные с приобретением имущества, стоимость которых составляет более 10 % уставного фонда МУПЭП. Всего за проверяемый период без согласия собственника имущество куплено на сумму более семи миллионов рублей.
В том числе у ООО «Фирма „Западно-Сибирский альянс“ приобретен автомобиль ВАЗ-321102 за 257,2 тысячи рублей, у ИП МЕДВЕДЕВА куплен УАЗ-3909 за 165 тысяч рублей, у ООО „Компания “Реал» автомобиль ВАЗ-21104 за 258 тысяч рублей. У других компаний также были куплены бурильно-крановая машина (стоимость более миллиона рублей), станок для шлифовки коленчатых валов (1,2 млн рублей), трансформаторы ТМ-1000-10/0,4 (637,1 тысячи рублей) и другое.
Должники — в основном население
В течение 2004 года дебиторская задолженность МУПЭП «Омскэлектро» увеличилась в три раза и составила по состоянию на первое января 2005 года 273,4 млн рублей, а за девять месяцев 2005 года — в 1,8 раза (480 млн рублей). Кредиторская задолженность выросла за 2004 года в два раза, за девять месяцев 2005 года — еще в два раза и составила 607,3 млн рублей.
Рост дебиторской задолженности по передаче электроэнергии произошел в основном по задолженности ОАО АК «Омскэнерго» в части платежей, поступающих от населения. На первое января 2004 года эта задолженность составила 21,2 млн рублей, на первое января 2005 года — 71 млн рублей, на первое октября 2005 года — 243 млн рублей. По данным КСП Омска, отвлечение денежных средств на срок более 1-2 лет из оборота в дебиторскую задолженность (в частности, МУП «ТЭК» — более шести миллионов рублей, ООО «ХЕЙЛИС-ТРЕЙД» — 2,4 млн рублей) свидетельствует о неэффективном использовании средств предприятия.
В результате неисполнения налоговых обязательств службой судебных приставов наложен арест на дебиторскую задолженность Омскэлектро балансовой стоимостью 14,5 млн рублей, в том числе: МУП «Теплокоммунэнерго» — на сумму 5,3 млн рублей, ОМУП «Городской электротранспорт» — 2,7 млн рублей и ОАО «Релеро» — 6,4 млн рублей.
Рост кредиторской задолженности за 2004 год связан с возникновением задолженности перед ОАО «Омскэнерго» за технологический расход электрической энергии (потери), которая в течение 2005 года увеличилась до 363,8 млн рублей (по состоянию на 01.10.05). По данным городской КСП, в нарушение ст. 161 ГК РФ между ОАО АК «Омскэнерго» (ОАО «Омская энергосбытовая компания) и МУПЭП „Омскэлектро“ отсутствует оформление сделки по передаче электроэнергии по сетям Омскэлектро в простой письменной форме, что, в свою очередь, является одной из причин значительного роста дебиторской и кредиторской задолженности.
ФОНАРЬ
МУП „Водоканал“ долг не признает
На заседании комитета директор МУПЭП „Омскэлектро“ Сергей НЕСТЕРЕНКО сообщил депутатам, что 23 замечания и нарушения из 35, выявленных КСП Омска, предприятие уже устранило. Остальные — устраняются. По поводу одного из основных замечаний — совершение сделок без согласия собственника (департамента недвижимости администрации города Омска), он сообщил, что сделки заключались с согласия наблюдательного совета предприятия. „Считалось, что это и есть согласие собственника, — сказал он. — После представления КСП мы устранили это замечание“. Депутаты поинтересовались у него, есть ли надежда на то, что омские МУПы вернут предприятию долги в размере около 30 млн рублей.
— Все эти долги находятся на рассмотрении в судах, — ответил НЕСТЕРЕНКО. — Но реально задолженность мы не вернем, так как это сомнительные долги. То есть задолженность реструктуризированных МУПов.
— К, примеру, с ПТСК все понятно — он банкрот, а МУП „Водоканал“? — спросил председатель комитета горсовета по ЖКХ, транспорту и строительству Александр ТАРАСОВ. — Когда Водоканал реструктуризировался, говорилось о том, что у него нет никаких долгов.
— Сегодня МУП „Водоканал“ долг не признает, — сказал НЕСТЕРЕНКО.