14 мая директор департамента финансов Омска Богдан МАСАН провел пресс-конференцию, главным поводом которой послужили состоявшиеся накануне публичные слушания отчета об исполнении бюджета города 2006 года. Богдан МАСАН отметил, что все предложения и замечания, высказанные на слушаниях, в которых приняли участие более 550 представителей общественности, будут учтены в дальнейшей работе мэрии. Главный финансист Омска рассказал журналистам о достижениях ведомства в части увеличения доходов бюджета и резервах пополнения казны. Предлагаем самые интересные фрагменты пресс-конференции Богдана МАСАНА.
Достижения
Одним из результатов работы департамента финансов в прошлом году стал полный перевод деятельности бюджетных учреждений на казначейскую систему финансирования. По словам Богдана МАСАНА, нецелевого использования бюджетных средств отныне быть не может, все расходы санкционированы.
Другое достижение прошлого года — снижение процентной ставку по кредиту муниципалитета с 14% годовых до 11%. Ведется работа по дальнейшему снижению кредитной ставки до 9%. Недавно конкурс на оказание услуг по кредитованию муниципалитета выиграл Международный Московский Банк. Был получен кредит в 14 миллионов рублей.
— Кредит пойдет на реструктуризацию муниципального долга, — пояснил Богдан МАСАН. — Мы хотим заменить кредитные ресурсы с высокими ставками на кредитные ресурсы с низкими ставками. Посмотрим, у каких банков ставка выше, и заменим теми, у кого она ниже.
Говоря о достигнутых результатах в части пополнения бюджета, Богдан МАСАН отметил, что в 2006 году были увеличены на 31% по сравнению с 2005 годом поступления по муниципальным унитарным предприятиям. На 18% сократилась недоимка по земельному налогу, которая в 2005 году составляла 544 миллиона. Работа продолжается: специальная комиссия, на которую вызываются недоимщики, собирается два раза в месяц.
Резервы пополнения бюджета
Бюджет 2006 года был дефицитным, поэтому на публичных слушаниях прозвучало предложение более равномерно финансировать расходные статьи и в полном объеме обеспечивать целевые программы.
Департамент финансов продолжит в этом году работу по оптимизации долга по единому социальному налогу. Необходима реструктуризация основного долга, который образовался в 2001-2004 годах. Долг по ЕСН на сегодня составляет 1,1 миллиарда рублей, из них пени составляют 834 миллиона.
Резерв пополнения бюджета главный финансист города видит в пересмотре кадастровой оценки земли, которая, по его словам, была проведена несправедливо.
Другой источник доходов — земля под многоквартирными домами. В бюджете заложено 10 миллионов рублей на проведение работ по оценке кадастровой стоимости земли под многоквартирными домами. По предварительным подсчетам, этот налог добавит в городскую казну 51 миллион рублей.
Есть резерв увеличения налогов поступлений от физических лиц. По действующему закону сделки с имуществом проходят с одной справкой о подтверждении собственности, в то время как для начисления налога нужна справка об инвентаризации имущества. Поскольку эта справка носит заявительный характер, люди не спешат ее получать. Богдан МАСАН отметил, что мэрия сейчас прорабатывает механизмы, позволяющие получать этот налог.
Капитальный ремонт жилья
В бюджете-2006 были запланированы расходы на капитальный ремонт жилого фонда в размере 131,5 миллиона, исполнено — 130,1 миллиона рублей. На текущий год в бюджете заложено 159 миллионов рублей, часть пойдет на ремонт лифтов, часть — на капитальный ремонт жилья. Богдан МАСАН упомянул, что президент РФ в своем послании Федеральному собранию обратил внимание на необходимость капитального ремонта жилья. Речь идет о создании фонда в объеме 250 миллиардов рублей, которые будут выделены субъектам РФ. Предполагается, что 150 миллиардов пойдет на капитальный ремонт жилья и 100 миллиардов — на переселение из ветхого и аварийного жилья.
— Распределения между субъектами РФ пока не было, — сказал Богдан МАСАН. — Но, поскольку состояние жилого фонда везде примерно одинаково, думаю, на наш регион придется около 2 миллиардов рублей.
Дороги
В бюджете заложено 150 миллионов рублей на текущий ремонт дорог и 82 миллиона на капитальный ремонт. На заседании Омского городского совета были приняты изменения в бюджет, согласно которым на капремонт дорог будет выделено еще 52 миллиона. Богдан МАСАН согласился, что дороги сегодня находятся в удручающем состоянии.
— Мы проверили, технология асфальтирования была соблюдена, — сказал глава департамента финансов. — Может быть, погода повлияла. Очевидно, что на ремонт дорог, межквартальных проездов нужно делать упор.
На межквартальные проезды из бюджета регулярно выделяются деньги, хотя согласно Жилищному кодексу ремонт и содержание придомовых тротуаров, проездов и бордюров должно осуществляться за счет платы за содержание жилья. Поскольку для населения сегодня это неподъемно, муниципальный бюджет с помощью Федерации и области берет на себя эти расходы.
В получении обещанного Омску миллиарда рублей из федерального бюджета на ремонт дорог возникла небольшая заминка. Дело в том, что Росавтодор до сих пор не подготовил необходимые документы для Министерства финансов РФ, которое, в свою очередь, не может пока выставить денежные средства для освоения. Богдан МАСАН заверил журналистов, что задержки работ в связи с возникшей заминкой не произойдет. Предположительно, эти работы начнутся в июне.
Бани
Ведется работа по подготовке плана мероприятий по совершенствованию банного хозяйства, определяются расходы бюджета. Сегодня согласно тарифу одна помывка в бане стоит 19 рублей. По словам г-на МАСАНА, тарифы на услуги бань не пересматривались с 2003 года. В результате чего бани превратились в убыточные предприятия. Бюджет возмещает им убытки только на коммунальные услуги, тарифы на которые также растут.
— Если мы ничего не изменим, мы просто обанкротим бани, — заключил Богдан МАСАН.
Финансовые нарушения
Богдан МАСАН отметил, что практически во всех окружных администрациях сегодня растет кредиторская задолженность. Другим нарушением Бюджетного кодекса является то, что главы берут на себя обязательства по оплате услуг, которые не должны оплачиваться из бюджета. Кроме того, в учреждениях здравоохранения отмечается содержание работников сверх штата. Директор департамента финансов заверил, что всем нарушителям вынесены предупреждения.
Еще одна проблема, о которой упомянул Богдан МАСАН, касается завышения на 7-12% объемов по строительству. Проверкой занимается созданный в департаменте финансов отдел, и если обнаруживаются завышения, подрядчики попадают в черный список, и с ними больше не заключаются договоры.
— Реального перерасхода бюджетных средств нет, — пояснил Богдан МАСАН. — Завышение объемов обнаруживается на стадии текущего и предварительного контроля.