Александр ГОРЮНОВ, начальник отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления ФРС по Омской области: "Aрбитражного управляющего ГРИГОРЬЕВА cуд дисквалифицировал на один год "

-Александр Юрьевич, какими делами в части контроля арбитражных управляющих отмечен для управления минувший год?

— Специалистами проведено 4 проверки представительств и филиалов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, действующих на территории Омской области: «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (руководитель — ЛЯСМАН А.Э.), «Саморегулируемая межрегиональная общественная организация „Ассоциация антикризисных управляющих“ (руководитель — УТОЧЕНКО Н.М.), „Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих “Стратегия» (руководитель — АТРОЩЕНКО В.В.), «Национальная гильдия арбитражных управляющих » (руководитель — КОЗЛОВ В.Н.).

В ходе проверок выявлены такие нарушения, как несвоевременное предоставление отчетов арбитражными управляющими о проведенных процедурах банкротства, несоответствие данных отчетов установленным требованиям, нарушения правил проведения стажировки помощников арбитражных управляющих, неосуществление контроля за соблюдением арбитражными управляющими Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года и правил профессиональной деятельности. Все замечания были учтены руководителями представительств и филиалов саморегулируемых организаций.

— В чем конкретно выражались нарушения арбитражных управляющих?

— Значительная часть нашей работы сконцентрирована на рассмотрении обращений, поступающих в управление от граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций различной организационно-правовой формы, органов государственной власти и арбитражных управляющих.

По результатам их анализа можно выделить основные нарушения, это:
несвоевременное проведение собраний кредиторов и направление сведений, подлежащих опубликованию, в «Российскую газету»;
несоблюдение сроков проведения собрания (комитета) кредиторов и представления отчетов арбитражного управляющего в арбитражный суд и собранию (комитету) кредиторов;
нарушение порядка проведения инвентаризации, оценки имущества должника и его дальнейшей реализации;
нарушение порядка проведения собрания (комитета) кредиторов и включения в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов.

— Какую ответственность понесли нарушители?

— Прежде нужно сказать о числе обращений на неправомерные действия арбитражных управляющих, поскольку в основном по их проверке определяется число протоколов, составленных должностными лицами управления.

По сравнению с 2006 годом число обращений возросло в 2,5 раза: в 2006 году — 33 обращения, в 2007 — 81. По большинству обращений составлены протоколы о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности. По этим протоколам судом вынесены различные решения, в основном о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа.

Ряд протоколов составлен на основании и непосредственного обнаружения специалистами Управления неправомерных действий арбитражных управляющих.

Также был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), который рассмотрен в судебном порядке с вынесением решения о привлечении арбитражного управляющего РАТКОВСКОГО В.В. к административной ответственности за непредоставление документов.

Минувший год запомнился и тем, что Арбитражным судом Омской области вынесено решение о дисквалификации арбитражного управляющего ГРИГОРЬЕВА А.В. сроком на 1 год. Это более продолжительный срок, если учесть, что в 2006 году арбитражный управляющий МИХАЙЛОВ А.Н. был дисквалифицирован судом только на 6 месяцев.

Однако мы ведем и разъяснительную работу с тем, чтобы правонарушений было как можно меньше. Так, в целях укрепления взаимодействия и сотрудничества с Управлением Федеральной налоговой службы РФ по Омской области и с руководителями представительств и филиалов саморегулируемых организаций в Омской области было проведено совещание на тему привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих на территории Омской области.

— Вопросы просвещения связаны и с обучением?

— Для организации подготовки лиц, желающих стать арбитражными управляющими, Росрегистрация заключила договор с Сибирским институтом фондового рынка. Филиал этого института находится и в Омске. В минувшем году обучение по программе подготовки арбитражных управляющих прошли 12 человек, из которых только 10 выдержали теоретический экзамен и получили свидетельства о его сдаче.

— У нас до сих пор действуют только представительства и филиалы саморегулируемых организаций или уже появились свои, зарегистрированные в Омске?
— С апреля 2007 года на территории Омской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих». Эта организация ранее находилась в Новосибирске. В текущем году в январе уже проведена ее проверка, как и ряда других представительств и филиалов.

Также должен сказать, что с января 2008 года к компетенции управления отнесен и надзор за саморегулируемыми организациями оценщиков. Так что помимо осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих специалисты отдела будут осуществлять и надзорные функции за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, которых пока на территории Омской области еще не зарегистрировано.