25 августа первый вице-мэр Юрий ГАМБУРГ провел пресс-конференцию, главной темой которой стали земельные отношения. «КВ» предлагают читателям ответы директора департамента имущественных отношений на некоторые вопросы журналистов.
Об управлении землей
Департамент имущественных отношений сегодня управляет земельными участками, общая площадь которых составляет около 22% территории Омска. Из них разграничено и оформлено в муниципальную собственность чуть более 70 тысяч га, то есть около 12% территории города. Помимо управления муниципальной землей департамент распоряжается также неразграниченными землями, которые нам переданы по региональному законодательству. Это участки под гаражами, боксами, лотками, палатками, погребами, огородами, дачами. На 11 августа 2008 года от использования земельных участков, подведомственных департаменту, в бюджет поступило 680 млн рублей.
О земле под многоквартирными домами
В государственном кадастре сегодня значится 234 садоводческих некоммерческих объединения, в соответствии с законом о дачной амнистии правом оформить в собственность земельные участки обладают 23,9 тысячи граждан. С 1 января по 11 августа 2008 года предоставлено 3,3 тысячи садоводческих участков, с 1 марта по 31 декабря 2007 года – 4,5 тысячи. Своим правом воспользовалось чуть больше 37% граждан, имеющих возможность воспользоваться дачной амнистией. Если смотреть по публикациям в СМИ, по России этот показатель значительно ниже – около 3%. Что касается земли под многоквартирными домами, в 2008 году мы планируем сформировать чуть более 1 тысячи таких земельных участков. Работу в отношении оставшихся участков – около 3 тысяч – мы планируем завершить в 2009 году. Все необходимые конкурсы на проведение землеустроительных работ проведены.
О выносе временных гаражей
В настоящее время необходимо вынести 9,3 тысячи гаражей со 115 площадок, предназначенных для регенерации. За 2008 год было вынесено чуть более 800 временных гаражей со строительных площадок. На сегодняшний день мы сформировали 15 земельных участков во всех округах Омска, куда планируется вынести временные гаражи. Сегодня Омскэлектро ведет работу по освещению этих территорий. Мы разрабатываем транспортную схему, чтобы граждане могли воспользоваться тем имуществом, которое будет находиться у них на достаточном расстоянии от жилья. Мы подбирали земельные участки с учетом того, чтобы через год гаражи не пришлось снова переносить из-за того, что там начнется капитальное строительство. Мы рассчитываем на пятилетний период. Вся работа ведется совместно с обществом автомобилистов и с гаражными кооперативами.
О передаче муниципальных бань
Рабочей группой горсовета принято решение о том, что мы передали определенное количество муниципальных бань по конкурсу в доверительное управление. В ближайшее время мы подготовим необходимые документы и в сентябре проведем конкурс. Хотя ситуация достаточно сложная, если учитывать отношение бизнеса к этому виду деятельности и те условия, что необходимо сохранить льготные условия в этих банях. Думаю, какое-то количество этих объектов все-таки будет передано.
О землях Омской крепости
В департаменте культуры будет создано автономное учреждение, которое выступит заказчиком реконструкции комплекса «Омская крепость». Мы этот объект оставляем за собой и формируем план мероприятий. Там, где мы не сможем разграничить земельные участки под своими объектами, или если нам будет необходима большая территория, безусловно, мы будем участвовать в конкурсах на приобретение данных земельных участков. Если это будут разграниченные земли и они отойдут в собственность субъекта, мы будем искать компромиссы, например, передавать какую-то часть муниципальных учреждений для нужд субъекта и взамен получать участки, которые необходимы нам для функционирования данного автономного учреждения. На сегодня мне неизвестно, есть ли там частные участки. Там есть имущественный комплекс муниципального образования, и под ним мы будем формировать земельные участки.
О комиссионном магазине на Ленинском рынке
СМИ описывают внешнюю сторону ситуации. По большому счету, в функции рынков не входит розничная продажа. Когда я приступил к своим обязанностям, этот вопрос уже стоял, и тогда я своим распоряжением отменил закрытие магазина и дал возможность коллективу работать и как-то оптимизировать эту деятельность. Сейчас комиссионный магазин, который находится на Ленинском рынке, закрыт не будет. Но нужно понимать, что любая деятельность должна быть эффективной. Поэтому коллективу магазина и в первую очередь тем людям, которые им управляют, надо максимально приблизиться к эффективной работе. Иначе магазин будет убыточным и его повесят на муниципалитет, хотя эта деятельность не входит в функции муниципального образования. Это, в первую очередь, незаконно. Если завтра магазин будет банкротом, вы первые спросите, почему мы его довели до такого состояния.
О реализации земли
Омский горсовет принял решение, что с 1 января 2008 года все земельные участки независимо от функционального назначения должны продаваться только с аукционов. Нами определено около 105 земельных участков, которые мы в 2008 году должны сформировать и выставить на аукцион. В первую очередь эта работа должна быть завершена департаментом архитектуры и градостроительства в соответствии с генпланом, с правила землепользования и застройки. Главным управлением по земельным ресурсам должны быть сформированы земельные участки в соответствии с тем планом, который был отработан совместно с администрацией города и в который вошел 91 участок. В настоящее время, насколько мне известно, департамент архитектуры передал в ГУЗР документы на 41 земельный участок. Что касается реализации, я бы не хотел говорить с полной степенью уверенности, как она будет проходить. Это все-таки аукцион. Здесь гарантий никто дать не может. Мы можем только гарантировать, что земельные участки будут сформированы в полном объеме и выставлены на аукцион. Конечно, все участки невозможно реализовать, и я считаю, неэффективно выставлять их массово на аукционы.
О суде с «Русантоном»
Идет судебное разбирательство. Сегодня о каком-либо мировом соглашении говорить рано, я не вижу контуров этого соглашения. Мы не имеем права вносить какие-либо изменения в условия аукциона. Претенденты на участок возникают каждый день, но говорить о конкретных физических и юридических лицах я не могу. Пока не расторгнут договор, об этом и говорить трудно, потому что нет предмета. Когда будет предмет, участок может быть выставлен на аукцион, и тогда будут заявки и можно будет говорить о конкретном реальном покупателе. Если расторжение договора произойдет, будет новая оценка участка.
О продаже непрофильного имущества
Статья 50 131-го ФЗ не трактует однозначно, от какого имущества муниципалитеты должны избавиться на 100%. Обозначены функции, которые предоставлены муниципальным образованиям. И мы сами определяем все-таки тот объем, который мы должны оставить для себя, чтобы управлять эффективно, чтобы у муниципального образования было достаточно капитализации и мы в любое время могли использовать данный имущественный комплекс для своей работы. Тем более есть решение Конституционного суда, которым перечень непрофильных объектов расширен. От всего, что является непрофильным и обременительным для муниципалитета, мы, как рачительный хозяин, будем избавляться. А все, что увеличивает капитализацию, должно остаться. Я стою на этой позиции.
О работе с ГУЗРом
Первоначально, когда создается какое-то учреждение, всегда трудно. Почему субъект принял решение возвратить назад муниципальному образованию распоряжение землей под временными гаражами, садоводческими участками, погребами и так далее? Потому что это огромный объем работ. В департаменте имущественных отношений она была налажена, а для ГУЗРа оказалась огромным тормозом. Мы помогли в этом направлении. Говорить, что все зависит от руководства, наверно, нельзя. Прошел определенный период, ГУЗР вошло в ритм. Уже видны конструктивные действия в этом направлении. Это и по земельному контролю, и по предоставлению земельных участков, и по формированию технических условий. Считаю нашу совместную работу конструктивной. У нас нет проблем, а если они возникают, мы решаем их на совместной комиссии либо напрямую с руководителем принимаем решение и находим компромисс.
О муниципальных улицах
Мы сформировали 74 улицы в муниципальную собственность. В первую очередь, мы формировали приоритетные улицы: 1-ю линию, 2-ю линию, и те улицы, которые попадали под реконструкцию. Не скажу, сколько всего сегодня улиц в Омске, но эти 74 улицы — это меньшая часть. Основная масса этих улиц была сформирована до 1 июля 2006 года. Еще не был принят новый генеральный план, и сегодня мы корректируем документы. Ведется постоянная работа: вычленение из улиц определенных земельных участков, межевание. Объем работ очень большой. Главное, что мы определили предмет и зафиксировали сразу основную часть уличной сети.
О кадастровой оценке
В Омском горсовете создана рабочая группа по земельному налогу. Мы смотрим за поступлением налоговых платежей, и в конце года мы будем видеть примерную картину и примем решение. Сразу кричать: «Пожар! И его невозможно затушить», — это неправильно. За первое полугодие произошло увеличение налоговых поступлений. Количество плательщиков не снизилось.