Депутаты горсовета даже со второй попытки не могли попасть ни по одной из трех кнопок для голосования.
Депутаты горсовета вопреки требованию федерального законодательства не приняли даже к рассмотрению проект, которым вносятся изменения в решение о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД). Вопросы ЕНВД неизменно вызывают в горсовете бурные дискуссии и никогда не принимаются быстро и безболезненно. Однако на этот раз на заседании совета 29 октября причиной саботажа «налогового» проекта стала не принципиальная позиция депутатов, а простая небрежность – несколько избранников даже со второго раза не смогли попасть по кнопке голосования. Говорят, депутат Виталий ПУТИНЦЕВ позже извинялся перед чиновниками мэрии за такую небрежность своих коллег.
От «нового» ЕНВД город потеряет более 200 миллионов
Проект изменений в решение о ЕНВД рассматривался в этот день последним из дополнительных вопросов. Непонятно было, что именно расслабило депутатов — то ли отсутствие спикера Сергея АЛЕКСЕЕВА, то ли слишком короткая повестка заседания, но заместителя директора департамента экономической политики Ольгу ЛАРИНКОВУ, вышедшую к трибуне, чтобы рассказать о вносимых изменениях, по всей видимости, никто не слушал. А стоило бы, потому что изменения действительно существенные. Так, например, еще полгода назад депутаты до хрипоты в голосе спорили за каждую десятую долю поправочного коэффициента для автогазозаправочных станций, высчитывали потери бюджета, ссорились с с чиновниками администрации. И вот федеральный законодатель попросту исключил из видов розничной торговли (в части применения ЕНВД) реализацию газа в любом виде (не только в баллонах, как сейчас). Другой интересный пункт изменений касается автостоянок.
Если раньше собственник стоянки заключал с владельцем автомобиля договор аренды местана стоянке, то к такому виду услуги не применялся ЕНВД. Этот налог мог взиматься, только если речь шла о договоре хранения. С 1 января 2009 года ЕНВД будет взиматься вне зависимости от того, какой договор – аренды или хранения – заключается с автомобилистом. Есть в проекте и поправки по торговым автоматам, тоже в свое время наделавшем много шума в горсовете. В целом аналитики говорят о том, что новыми поправками в Налоговый кодекс из-под ЕНВД, который считается во многом льготным, выводятся более-менее крупные предприниматели, с которых государству выгоднее собирать налоги посерьезней.
Кроме того, изменения расчета ЕНВД, в частности коэффициента-дефлятора, гарантируют стабильный ежегодный рост налогового бремени, и только местные законодатели, в частности городской совет, могут сделать налог более гибким.
Единственным депутатом, которого заинтересовал проект по ЕНВД, был предприниматель Сергей ТЕРЛЕЕВ. Он поинтересовался, сколько бюджет города потеряет в результате принимаемых изменений. По словам Ольги ЛАРИНКОВОЙ, налоговые поступления снизятся на 280 млн рублей. Хотя в документах, которые раздали депутатам, стоит иная цифра – 218 млн. По автостоянкам, например, если верить расчетам департамента экономической политики, город недополучит около 5 млн рублей.
Кто из депутатов ни разу не попал по кнопке?
Самое интересное началось после того, как исполняющий обязанности председателя Виктор АРТЕМЬЕВ поставил вопрос на голосование. Из присутствующих на заседании 30 депутатов за проект проголосовали только 19. И это притом, что, во-первых, документ принимался только к рассмотрению, то есть для того, чтобы с ним можно было начать работать на комитетах, во-вторых, от решения депутатов в этом вопросе в принципе ничего не зависит. Кроме того, что им грозит получить предписание прокурора. Дело в том, что изменения по ЕНВД начнут действовать с 1 января 2009 года независимо от того, хотят того омские депутаты или нет. Речь идет о формальном приведении местного правового акта в соответствие с федеральным. Но даже это не показалось депутатам достаточным основанием для того, чтобы проголосовать за документ.
— А что, не принято? — удивился Виктор АРТЕМЬЕВ итогам голосования. — Вопрос-то понятный. Думаю, вы не будете меня осуждать, если я поставлю вопрос повторно. Просто заговорили последний вопрос...
Стоит заметить, что первая в истории нового созыва горсовета попытка переголосовать нужный для администрации вопрос (дело было весной 2007 года), закончилось обращением депутатов в прокуратуру. Речь тогда шла о бюджете города, и затеянная игра с поиском неподнятой депутатской руки, наверно, стоила свеч. Сейчас же голосование «провалилось» просто потому, что несколько депутатов не попали по кнопке. Ситуация повторилась после второго голосования, которым АРТЕМЬЕВ предложил отменить итоги первого. Опять не хватило одного голоса, и опять пара-тройка депутатов не дотянулась до заветных кнопок.
— Наверно, машина не работает, — совсем растерялся председательствующий. — Как поступить, Денис Игоревич (главный юрист горсовета – прим. редакции)?
Денис Игоревич только развел руками: как заставить депутатов нажимать кнопки, все равно какие — за или против, он тоже не знал. Наконец, неловкость ситуации осознали сами депутаты.
— Давайте не выдавливать ничего, — предложил Владимир ГЕРЧИК. — Потому что можно тогда по всей повестке по новой переголосовывать.
Депутат Сергей ДРОЗДОВ быстро сообразил, что аналогичные итоги голосования были по вопросу обращения в Заксобрание, касающегося посещения подростками ночных клубов.Юристы пояснили, что обращение было оформлено постановлением, поэтому 19 голосов для его принятия было достаточно.
Присутствовавший на заседании мэр Виктор ШРЕЙДЕР вмешиваться в процесс не стал, и Виктор АРТЕМЬЕВ, оставшись без поддержки, решил все оставить как есть, то есть перенести вопрос по ЕНВД на следующее заседание горсовета. Зато свое негодование выразил руководитель фракции «Единой России» в горсовете Николай ЧИРАКОВ.
— Я убежден, что каждый депутат имеет право выражать свое мнение, голосовать так, как он считает нужным, — забасил он. — У каждого депутата при голосовании есть три позиции, которыми можно выразить свое отношение: за, против и воздержался. Я чисто по-человечески обращаюсь к депутатскому корпусу: почему у нас сегодня не голосовало почти по каждому вопросу от 2 до 8 человек? Давайте все-таки уважать друг друга. И давайте не будем смешить ни себя, ни людей окружающих.
Подействует ли ликбез главного единороса горсовета на депутатов и научатся ли они вовремя нажимать на кнопки голосования, должно показать следующее заседание городского совета.
Справка «КВ»
С 1 января 2009 года не имеют права применять ЕНВД:
1. Организации и индивидуальные предприниматели, среднесписочная численность работников которых превышает 100 человек.
2. Организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25%. Исключение составляют организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%, организации потребительской кооперации, а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы.
3. Индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения на основе патента.
4. Учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения в части предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания.
5. Организации и индивидуальные предприниматели в части оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование АЗС и АГЗС.