и пытается уговорит администрацию города Омска тоже секвестировать бюджет-2009.
Областное правительство продолжает сокращать налоговые доходы собственного бюджета. На этот раз региональный минфин просит депутатов Заксобрания секвестировать бюджет на 495,6 млн рублей по налогу на прибыль организаций. Впрочем, УФНС по Омской области уже предоставило в правительство расчеты, из которых следует, что область недополучит в 2009 году в общей сложности 5 млрд рублей налоговых поступлений (это примерно шестая часть собственных доходов областного бюджета). Сократить доходы на эту сумму региональный минфин не может – потребуется секвестр расходов, которые сегодня и без того оптимизированы по максимуму.
Поступление НДФЛ не столь трагично, как налога на прибыль
Впрочем, благодаря федеральным средствам, которые уже поступили в регион или ожидаются в ближайшее время, бюджет области в общем объеме даже вырастет. Очередные поправки в областной бюджет, которые министр финансов Рита ФОМИНА представила комитету финансовой и бюджетной политики Заксобрания 20 марта, учитывают 2,6 млрд рублей федеральных поступлений. Это средства Фонда содействия реформированию ЖКХ по программам переселения граждан из аварийного жилья (665 млн рублей) и капитального ремонта многоквартирных домов (1 млрд 713 млн рублей), а также некоторые субсидии и субвенции в сфере образования и здравоохранения.
Однако федеральные деньги идут строго на целевые расходы и уровень бюджетной обеспеченности региона не повышают. Покрывать собственные затраты области нужно из своих доходных источников, в основном за счет налоговых поступлений, которые, как известно, падают. Так, по словам Риты ФОМИНОЙ, за два месяца 2009 года бюджет недополучил 800 млн рублей налога на прибыль организаций (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Это примерно десятая часть того, что минфин планировал получить в 2009 году по этому налогу (7,3 млрд рублей).
— Поступления по НДФЛ не настолько трагичны, как мы с вами ожидали, — заметила Рита ФОМИНА. — Поэтому мы сейчас уточняем доходы только по налогу на прибыль.
Для того чтобы не увеличивать дефицит, за которым пристально следит федеральный Минфин, область сокращает в своем бюджете налог на прибыль ровно на такую сумму (495,6 млн рублей), на которую может снизить расходы. Под секвестирование на этот раз попалитакие расходные статьи, как содержание органов управления (около 80 млн рублей), целевые программы (минус 174 млн), резервный фонд (минус 10 млн), а также расходы на национальную безопасность.
— Мы ищем возможность дальнейшей оптимизации наших расходов, — пояснила министр финансов. — Сейчас минфин занимается большой работой: мы рассматриваем буквально каждое штатное расписание (имеются в виду бюджетные учреждения – прим. редакции). Чтобы у нас не были ущемлены непосредственные участники бюджетного процесса: врачи, учителя. У нас уже есть такие прецеденты, когда руководители бюджетных учреждений устанавливают себе максимальный оклад, чтобы гарантированно получать заработную плату. То есть они не учитывают стимулирующие надбавки, снижая которые, можно, в общем-то, наказывать этих руководителей.
«На районы есть хоть какое-то влияние!»
— По сути этими поправками мы приводим наш бюджет в соответствие с теми требованиями, которые сформулировал Минфин России, для того, чтобы в рамках подписанного с ним протокола выполнять обязательства и получать федеральные средства, — заметил председатель комитета Олег ШИШОВ.
Рита ФОМИНА напомнила, что федеральный Минфин требует от области сократить собственные доходы на 20-25%. При том что собственный бюджет Федерация последними поправками сокращает на 18%. Рита ФОМИНА обратила внимание, что этими поправками регионам предусматривается 300 млрд рублей: 150 млрд на бюджетные кредиты и 150 млрд на сбалансированность бюджетов. На часть этих денег расчитывает и Омская область, которая должна для этого выполнить требования Минфина РФ.
— Нам с вами надо стремиться к тому, чтобы максимально приблизить свой бюджет к федеральным установкам, — заметила Рита ФОМИНА.
Поскольку речь в данном случае идет о консолидированном бюджет Омской области (это собственно областной бюджет плюс бюджеты всех муниципальных образований), сокращаться придется и городу Омску. Его доля в консолидации самая большая. Впрочем администрация Омска не торопится секвестировать городской бюджет. Навязывать же ей свою волю областное правительство не может, поскольку город имеет практически полную финансовую независимость от области.
— С районами проще, — призналась Рита ФОМИНА. — У нас есть на них хотя бы какое-то влияние. 70% в их доходах составляют наши собственные субсидии и межбюджетные трансферты. Городу же кроме субвенций на образовательный процесс – а это наши собственные полномочия – мы никаких безвозмездных доходов не передаем.
Впрочем Рита ФОМИНА сообщила, что договоренность с администрацией города по поводу сокращения бюджета Омска уже практически достигнута. «Найдено понимание, и в апреле город тоже будет уточняться в части своих доходов», — заключила министр финансов.