ФАС аннулировала победу «Альфа-Страхования» в конкурсе

Цена контракта экс-победителя составила 12 млн 520 тысяч рублей, а начальная (максимальная) цена была 13 млн 800 тысяч рублей. Конкурс проводился с 27 января, помимо ОАО «Альфа-Страхование» заявки на участие подали и были допущены еще пять страховщиков — ЗАО «МАКС», ОАО «Росгосстрах», ООО «СК СОГАЗ-Жизнь», ОАО «Военно-страховая компания» и ЗАО «ГУТА-Страхование».

22 апреля в Омское УФАС России поступила жалоба от ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ», где заявитель утверждает, что заказчик разработал конкурсную документацию с нарушениями ФЗ №94 «О размещении заказов», а также неверно выбрал критерии оценки заявок. Как пояснила «КВ» специалист Омского УФАС России Шолпан КУСАНОВА, у заявителя было два довода. Первый из них, что якобы у победителя открытого конкурса компании «Альфа-страхование» в уставном капитале имеются иностранные инвестиции. Комиссия Омского УФАС России признала данный довод необоснованным, так как заявитель документально его не подтвердил. «СК СОГАЗ — ЖИЗНЬ» приложил к жалобе список аффилированных лиц ОАО «Альфа-Страхование», в котором действительно имеются два русских человека, проживающих в Америке и Германии, но не имеющих ни доли в уставном капитале акционерного общества, ни его акций.

Второй довод, по словам КУСАНОВОЙ, касался порядка оценки заявок участников. По мнению заявителя, данный порядок ограничивает конкуренцию и ведет к необоснованно повышенному расходованию областного бюджета.

— Дело в том, что изначально конкурсная документация заказчика соответствовала требованиям ФЗ №94, но позже заказчик внес в нее изменения, с которыми мы не согласились, — рассказала «КВ» специалист Омского УФАС России.

При оценке и сопоставлении заявок конкурсная комиссия присвоила всем шести участникам равное количество баллов по всем критериям, несмотря на то, что участники предлагали совершенно разные стоимости контракта. Минимальную цену контракта предложило ЗАО «ГУТА-Страхование» (9 млн 100 тысяч рублей), а самую большую — ОАО «Росгосстрах» (12 млн 550 тысяч рублей). В конкурсной документации говорится, что «цена государственного контракта определяется в зависимости от снижения начальной (максимальной) цены контракта (до 3% — 0 баллов; от 3% до 6 % — 20 баллов; от 6% до 9% — 30 баллов; более 9% — 50 баллов). Таким образом, победителем признан был участник, первым подавший заявку на конкурс, а не предложивший самый дешевый контракт. По словам КУСАНОВОЙ, ФАС посчитала, что такой порядок оценки заявок действительно не только не соответствует целям закона, но и ограничивает конкуренцию, так как получается, что страховщики соревнуются не в качестве предоставляемых ими услуг, а в скорости подачи заявок. В итоге комиссия ФАС обязала заказчика до 13 мая отменить протокол оценки заявок, а итоги конкурса аннулировать.