Олег ХИЛЬКО, начальник Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области: «Мы консультируем, в какие проекты стоит вкладывать деньги, а в какие пока преждевременно»

В конце мая областная Государственная жилищная инспекция и Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы (ГУ ГСН и ГЭ) указом губернатора были объединены в новую структуру. Прежний начальник ГУ ГСН и ГЭ Алексей КАЛАЧЕВСКИЙ до сих пор на больничном. Руководителем же объединенного Госжилстройнадзора был назначен его заместитель Олег ХИЛЬКО. Он рассказал корреспонденту «КВ» Алексею ПАНТЕЛЕЕВУ о целях реорганизации и направлениях своей работы.
— Чем была вызвана необходимость слияний двух структур?
— Главная цель реорганизации – создание в рамках проведения административной реформы более эффективной системы контроля и надзора в области строительства и эксплуатации капитальных объектов, в частности, многоквартирных жилых домов. То есть, раньше ГУ ГСН и ГЭ Омской области контролировало объекты, начиная с государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в процессе строительства проверяя соответствие качества выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации до ввода объекта в эксплуатацию. Жилищная инспекция Омской области осуществляла контроль за эксплуатируемым жилым фондом, проверяя качество предоставления коммунальных услуг и использования жилья. Соответственно, со слиянием этих двух структур появился орган, который может осуществлять весь этот надзор от зарождения объекта и до его вывода из эксплуатации.
Основные направления вновь созданной структуры прежние. Это контроль обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, а также контроль использования и сохранности жилого фонда в многоквартирных домах. Вторая функция – государственный строительный надзор в процессе строительства. Третья – государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. И четвертая функция – государственный контроль и надзор в области долевого строительства жилых домов и иных объектов недвижимости.
— Изменится ли штат управления?
— Структура главного управления уже согласована в Минрегионразвития и утверждена губернатором Омской области. В соответствии с указом губернатора от 26 мая 2009 года № 42 численность государственных служащих, которые работали в жилищной инспекции Омской области и ГУ ГСН и ГЭ Омской области, сохранена – на сегодняшний день это 84 человека. Но все же произойдет сокращение некоторых должностей, непосредственно не связанных с осуществлением надзорной деятельности – юристов, экономистов, бухгалтеров и т.д. За счет этого мы сможем увеличить штат инспекторского состава в жилищной инспекции, по долевому строительству, в стройнадзоре.
— Что касается контроля долевого строительства, сколько домов в Омске возводится за счет средств дольщиков?
— Денежные средства граждан по договорам долевого участия в соответствие с 214-ФЗ по данным на конец мая привлекали 40 застройщиков. В соответствие с этим законом в Омской области возводится 87 жилых домов, а всего в строительстве находится 190 многоквартирных жилых зданий. За пять месяцев действующим на тот момент Главным управлением ГСН и ГЭ Омской области было проведено 14 проверок деятельности застройщиков, привлекающих средства дольщиков, в том числе две проверки по целевому использованию денежных средств. По их итогам вынесено 24 постановления о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 385 тысяч рублей.
По нашим данным, на сегодня в УФРС зарегистрировано 5 812 договоров долевого участия. Те цифры, которые часто называются, – 10 — 15 тысяч дольщиков – далеки от реальности; видимо, здесь учитываются и те, кто заключал договора не в соответствие с 214 ФЗ. Ведь застройщики использовали и договора инвестирования, предварительные договора и т.д.
— Из 190 жилых строек сколько приостановлено?
— Порядка 20-25%. Застройщики пытаются консолидировать средства, замораживают отдельные объекты, а деньги перебрасывают на те, которые возможно сейчас достроить. Дольщикам при этом предлагается перезаключить договора на дома с более высокой степенью готовности.
Всего же на начало года в строительстве было порядка 560 объектов – жилых, коммерческих и социальных. Официально в Главном управлении ГСН и ГЭ Омской области было зарегистрировано 276 жилых домов, но, как я уже говорил, из них реально возводится 190. По остальным объектам средства дольщиков не привлекаются, это тот задел, который строители готовят себе на будущее.
— Составлен ли реестр дольщиков и проанализирован их состав?
— Реестр ведется. У нас работает консультационный пункт, куда могут обращаться граждане, которые либо уже вложили свои средства в долевое строительство, либо хотят это сделать. Всем желающим даются разъяснения по интересующим их вопросам. Мы консультируем, в какие проекты стоит вкладывать деньги, а в какие пока преждевременно. На сегодня в консультационный пункт обратилось 955 человек. Также у нас работает горячая телефонная линия, на которую позвонил 151 человек. В основном, все вопросы связаны с завершением строительства, приостановкой работ, банкротством предприятий, регистрацией договоров. Основные обращения идут по компаниям ООО «ОмСтрой-2001», ООО «ПКФ «СМУ-1 КПД», ЖСК «Образование», ООО «Сибстрой», ООО «Сибстрой-2000».
Мы обязательно проводим анкетирование, на сегодня анкеты заполнили 2 793 дольщика. Был сделан их социальный срез по четырем категориям: работники бюджетной сферы (они составляют 60%), многодетные и приемные семьи (около 2%), участники Великой Отечественной войны (порядка 2 — 5%), остальные – это работники коммерческих структур и организаций, не относящихся к бюджетной сфере. Как правило, 90 — 95% договоров долевого участия заключено на физических лиц. Юридические лица – это либо подрядчики, получившие квартиры за выполнение работ, либо фирмы-покупатели коммерческой недвижимости.
— Разрабатываются ли новые меры защиты дольщиков?
— Если говорить о практических мерах, Омская область, пожалуй, единственная, где осуществляются такие шаги и идет активная работа, а мы изучали опыт других регионов. На заседании межведомственной комиссии под председательством губернатора по трем домам принято решение о завершении строительства за счет средств, выделенных из бюджета Омской области. При этом 30% от стоимости выполнения работ платят сами дольщики и 70% берет на себя бюджет области. Это три бывших дома компании «ОмСтрой-2001» по ул. Шакурова – Вострецова, Харьковской и Ишимской. Бюджетные ассигнования на их достройку в 2009 году запланированы в объеме 56 млн рублей, которые в форме субсидий будут направлены ЖСК, созданным из участников долевого строительства
Для оказания поддержки в достройке домов и обеспечения 30-процентной доли софинансирования дольщиков введен механизм предоставления целевых займов с использованием инфраструктуры ОАО «Омская региональная ипотечная корпорация». Но заем предоставляется отдельным категориям граждан, в их числе работники бюджетной сферы, многодетные семьи и семьи с приемными детьми, участники Великой Отечественной войны и боевых действий, а также участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Срок предоставления займа – до завершения строительства многоквартирного дома, но не позднее 31 марта 2010 года. Процентная ставка за пользование заемными средствами составляет 2% (за обслуживание займов). Законом Омской области от 23 июня 2009 года на предоставление целевых займов предусмотрено 5 млн рублей. Кроме того, предполагается субсидирование процентной ставки и поручительство при ипотечном кредитовании.
— Какова ситуация на наиболее проблемных объектах?
— Наиболее сложная ситуация по компании «ОмСтрой-2001». По имеющейся у нас информации, подготовлен пакет документов по созданию совместного предприятия застройщика с АК БАРС Банком и подписан протокол о намерениях. Надеемся, что застройщик при поддержке банка исполнит все свои обязательства перед дольщиками.