Аркадий ДВОРКОВИЧ, помощник президента России: «В ближайшее время будет обнародован комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности регионов»

Вместе хуже, чем по отдельности
Пока прогнозы того, как будет развиваться мировая экономика, очень разные и неопределенность высокая. Лидеры стран двадцатки договорились о проведении совместной работы по консолидации национальных прогнозов, планов совместной экономической политики. Выяснилось, что сумма отдельных прогнозов гораздо оптимистичнее, чем сбалансированный прогноз, который получается при ихсоединении с учетом влияния действий стран друг на друга. Причем намного. Темпы роста отличаются от мировой экономики примерно на два процентных пункта. С точки зрения влияния на Россию это означает совершенно разный спрос на наши сырьевые товары, разные цены на нефть, газ, разные объемы притока капитала на развивающиеся рынки. Исходя из этого, мы сейчас и вырабатываем сценарии политики на ближайшие месяцы, исходя из темпов роста в районе 4 %. Но если мировая экономика будет развиваться не по столь оптимистичному сценарию, темп может быть и меньшим. Больше – маловероятно.
Три фактора
В текущем году фактором роста оставался потребительский спрос. В то время как инвестиционный спрос остается на очень низком уровне. Что может повлиять на изменение ситуации в следующем году? Я выделю три основных фактора. Первый фактор может повлиять на инвестиционный спрос скорее в отрицательную сторону — это изменение ставок обязательных страховых платежей в пенсионный и фонд медицинского страхования. Они существенно повышаются для того, чтобы обеспечить повышение пенсий и реализовать программы, связанные с улучшением качества медицинского обслуживания в российских регионах. Но результатом может быть изменение поведения налогоплательщиков. Многие говорят, что люди просто уйдут опять в серую зону и будут платить зарплату в конвертах. Другие утверждают,что просто снизится зарплата. Третьи — что зарплата не снизится, налоги будут платиться, но уменьшатся объемы инвестиций. Думаю, будет происходить и то, и другое, и третье в каких-то пропорциях. Думаю, это не приведет к серьезному снижению темпов роста ВВП в целом, но небольшое влияние тем не менее может быть. Второй фактор: объявлены планы по приватизации крупных пакетов акций крупных госкомпаний. Причем некоторые значительные продажи могут состояться уже в ближайшие месяцы. Это довольно сильно может повлиять на финансовый рынок и на показатели притока капитала. Продажи будут осуществляться не государственными органами, а профессиональными компаниями, в том числе банками. И третий фактор — это готовящиеся два основных решения. Первое, мы в серьезно занимаемся подготовкой совещания президента. В какой форме оно будет, пока неясно, может быть, в формате президиума госсововета по инвестиционному климату в регионах. Есть набор достаточно серьезных мер, которые выработаны совместно Минэкономразвития, «Деловой Россией» и другими заинтересованными лицами. Скоро уже можно будет ознакомиться с этими предложениями. Это может оказать влияние на ситуацию уже в ближайшие месяцы особенно в тех регионах, которые готовы двигаться быстро. И второе готовящееся решение международного характера — это вступление России в ВТО. Думаю, это тоже довольно быстро начнет влиять на ожидания инвесторов и компаний.

Вопрос «КВ»

— Аркадий Владимирович, вы сказали, что готовится решение по инвестиционному климату в регионах. Имеется в виду завязка инвестиционной активностью регионов с объемом получаемых из федерального бюджета трансфертов? Или что-то другое?

ДВОРКОВИЧ: Подготовлены предложения по модельным планам улучшения инвестиционного климата в регионах. Целое меню из мер. В каких-то регионах некоторые их этих мер реализованы. Есть такие продвинутые в этой части регионы как Калужская область. В какой-то части Липецкая область. Многие говорят, что улучшилась ситуация в Ульяновской области, в Татарстане. Меры, которые явно способствуют привлечению как иностранных, так и российских инвестиций. Под каждый регион набор должен приспосабливаться исходя из ситуации, условий. Я пока не готов их по пунктам озвучивать, но этот набор будет известен в ближайшие две-три недели, будет опубликован и начнет обсуждаться — от вопросов управления земельными участками, выдачи разрешений на строительство, присоединения к инфраструктурным сетям, налоговой политики и так далее. Очень много отдельных небольших, но тем не менее важных мер, в совокупности дающих вполне значимый эффект. И они могут быть быстро реализованы – вопрос не лет, а от недель до нескольких месяцев. Не думаю, что трансферты стандартные будут увязываться с этими мерами, но возможны другие способы софинансирования и поддержки, в том числе и грантовая поддержка региональных программ. Сейчас обсуждается, как такую увязку осуществить. В том числе обсуждается вопрос, к чему привязываться: к общему объему инвестиций или к инвестициям в несырьевой сектор, или в те приоритетные сферы, о которых говорил президент.