«Флагман», «Континент» и «Каскад» не платят за землю

Двадцать третьего июня начальник Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ГУЗР) Вячеслав ИВАНОВ и его заместитель Елена БРЕЕР провели пресс-конференцию, на которой подвели итоги работы ведомства за пять лет. Кроме того, они ответили на вопросы журналистов, и «КВ» представляют фрагменты пресс-конференции.

О результатах

В июле 2006 года, когда было создано ГУЗР, неразграниченных по форме собственности земель на территории Омска было 95%. Напомню, что общая площадь городских земель составляет 56 686 гектаров. За это пятилетие площадь неразграниченных земель уменьшилась до 44%. В частной собственности на сегодня находится 17,5% земель, в муниципальной – 14,5%, в федеральной – 22,7% и областной – 1,3%. Кроме того, часть неразграниченных земель передана в аренду, это 4% городских земель. Получается, что 60% земель города Омска сегодня вовлечены в оборот и арендные отношения. Это неплохой показатель, учитывая, что есть земли, которые вовлекать в оборот нельзя, – это участки под водными объектами, лесными массивами и так далее.

О частной собственности

Порядка 2 тысяч гектаров в год — это прирост земель, оформляемых в частную собственность. За пять лет на различном виде права (в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование) гражданам и организациям было предоставлено 23 400 земельных участков. Правом бесплатного предоставления земли под частными домовладениями воспользовались более 1 500 граждан, или каждый десятый обратившийся в ГУЗР. Омичам в собственность бесплатно представлено 157 га неразграниченных земель. Это 12% от общей площади участков под частными домами. Практически исключены случаи, чтобы гражданин, имея на руках полный комплект документов, оформлял участок несколько лет.
За пять лет оборот неразграниченных земель в Омске составил более 5 млрд 450 млн рублей. В том числе от приватизации земель поступило 2 млрд 358 млн, и арендные платежи составили свыше 3 млрд рублей. В первом полугодии 2011 года в консолидированный бюджет было зачислено 554 млн рублей. В том числе от аренды – порядка 370 млн.

Об аренде

Арендные платежи в 2011 году в общем объеме поступлений составляют около 67%. В реестре – 5 137 договоров. Из них 2 162 договора было заключено ГУЗР в течение пяти лет. 67% арендуемых площадей заняты капитальными объектами жилого фонда и коммерческого назначения. 28% составляют площади, предоставленные для индивидуального и многоэтажного жилищного строительства, а также для строительства производственных и общественно-деловых объектов. Под временными объектами занято порядка 5% арендных площадей.
В числе крупных арендаторов можно назвать ООО «ИКЕА МОС «Торговля и недвижимость», ОАО «Сибирское открытое акционерное общество трубопроводного транспорта нефтепродуктов», ООО «Фирма «ЛАТИС», ООО «Омский завод полипропилена», ООО «Омсквинпром», ООО «Триумф-компани», ОАО «Омскхлебопродукт», ООО «Иртыш-риэлт». Перечисленные организации ежемесячно вносят в бюджет порядка 13 млн рублей.

О строительстве

Мы ушли от срока в 3-4 года оформления документов по предоставлению земельных участков под строительство объектов недвижимости. В утвержденной схеме регламентированы предельные сроки и порядок проведения согласительных процедур от подачи заявления до предоставления застройщику земельного участка. За пять лет для целей, связанных со строительством, предоставлено 570 гектаров земли, или 5 млн 700 тысяч кв. метров. Из них 850 тысяч кв. метров – для жилищного строительства и в том числе 466 тысяч – под индивидуальное жилищное строительство. В 2011 году под строительство было предоставлено 233 тысячи кв. метров земли. Из них 140 тысяч кв. метров – через торги и аукционы под жилую и коммерческую застройку.
В 551 договоре на предоставление земельных участков под строительство при расчете арендной платы используется понижающий коэффициент 0,25. Однако 228 земельных участков по истечении трех лет не осваиваются. Кроме того, выявляются факты, когда объект уже построен и функционирует, но понижающий коэффициент по плате за землю продолжает действовать. Поэтому, чтобы исключить такую ситуацию и стимулировать освоение земли, был установлен трехлетний срок действия данного понижающего коэффициента. Если участок не будет осваиваться, эти договоры мы планируем расторгать и выставлять участки на аукционы.

О самовольном захвате

Мобильная группа за первое полугодие обследовала 140 гектаров, или 311 земельных участков земли. Из них 82 участка использовались с нарушениями. Почти половина нарушений – это нецелевое использование участков, предоставленных под строительство с льготной арендной ставкой. Часто там располагают коммерческие автостоянки. Были освобождены самовольно занятые участки под летними кафе по ул. Кемеровской и 70 лет Октября. Также был удовлетворен иск по освобождению участка по улице Певцова, который был самовольно занят под пункт быстрого питания.
В настоящее время рассматривается 7 исковых требований об освобождении земельных участков, которые были самовольно захвачены. Например, это требование к ООО «Финансово-строительная компания «Застройщик», чтобы убрали ограждения из металлического гофрированного листа и вагончик-бытовку на участке по ул. Ватутина, 24. Предъявлено требование по выносу киоска-шашлычной по ул. Химиков, 6. Еще одно требование предъявлено к частному лицу освободить участок в 12 соток по пр. Мира, 157 от автомобильной стоянки.

О должниках

В 2011 году ГУЗР подготовило 40 исков по взысканию долга по арендной плате на общую сумму более 13 млн рублей. Из них уже рассмотрено 19 исков, по которым приняты решения. Это 5 млн 600 тысяч рублей. На разных стадиях находится еще 21 иск о взыскании долга и штрафных санкций на общую сумму порядка 8 млн рублей.
В 2010 – 2011 годах ГУЗР направило 162 иска о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком без правовых оснований. Это порядка 88 млн рублей. На сегодня уже вынесено 103 решения на сумму 36 млн рублей. В том числе в 2011 году вынесено 33 решения на 9 млн рублей.

О недобросовестных арендаторах

В настоящее время рассматривается требование о расторжении договорных отношений с общественной организацией «Федерация горнолыжного спорта, сноуборда и фристайла Омской области». Участок площадью порядка 40 тысяч кв. метров был предоставлен ей для строительства спортивно-развлекательного комплекса на улице 2-й Кожевенной (район «Спортландии». — Прим. «КВ»). Но по договору имеется задолженность порядка 945 тыс. рублей.
19 мая и 21 июня были удовлетворены иски к ООО «Сибинструмент-комплект» о расторжении двух договоров аренды, взыскании задолженности и штрафных санкций. Это два участка площадью порядка 8 тысяч кв. метров по пр. Мира, 157, которые были предоставлены для строительства торгово-сервисного центра. Долг составлял более 170 тысяч рублей.
Договоры аренды продлеваются только в том случае, если у арендатора отсутствует задолженность и есть вся необходимая разрешительная документация на строительство. В этом году рассмотрен 31 договор, но пока продлены были только 18 договоров. Не продлен договор с ООО «Вояж-трейд», это участок порядка 5,5 тысячи кв. метров по улице Комбинатской, который был предоставлен в 2007 году для строительства автотехцентра. Но участок не осваивается и долг по арендной плате составляет порядка 50 тысяч рублей. ООО «Сибирь» участок порядка 8 тысяч кв. метров по пр. Мира был предоставлен в 2008 году для строительства склада пористых материалов. Участок не был освоен. Также из-за задолженности и отсутствия всей разрешительной документации не продлен договор с ООО «Лик», это участок по ул. 15-я Рабочая под строительство многоэтажной стоянки с блоком обслуживания.
Есть и положительные примеры – это ООО «Музыка и Кино», которое занимается строительством кафе «Курочка рядом» по ул. 10 лет Октября. Им были предоставлены все разрешительные документы на строительство, задолженность отсутствует, и отношения были продлены. Такие же примеры – ООО «Имидж-строй», участок для строительства торгового комплекса по ул. Поселковой, и ООО 2Квадро-М2 – участок для строительства торгового комплекса по ул. Степанца.

О ТОК «Флагман»

Ситуация осложнена тем, в комплексе большое число собственников помещений, около 70. Законодатель требует для оформления прав на земельный участок под такими объектами одновременное обращение всех собственников нежилых помещений, чего добиться практически невозможно, а собственники еще и постоянно меняются. Проблема существует, но на нашем уровне мы никак не можем ее решить — это чисто федеральная сфера. Нам остается работать только через механизм взыскания неосновательного обогащения. В 2010-2011 годах в суды были направлены 33 исковых требования к владельцам помещений «Флагмана» о взыскании неосновательного обогащения, на сегодня вынесено 14 положительных решений на сумму 427 тысяч рублей.

О «Каскаде» и «Континенте»

Мы предъявили два новых исковых требования о расторжении договорных отношений с застройщиком «Каскада» – УПТК «Агростройкомплект». Второе требование – это взыскание задолженности на сумму порядка 1,4 млн рублей. Судебное заседание назначено на 30 июня. Поскольку уже существует собственник помещений, который является правообладателем, стоит задача, чтобы он и оформил договор аренды земельного участка. Возможно, этот вопрос будет урегулирован в досудебном порядке.
По «Континенту» также существует проблема с задолженностью. Сегодня рассматривается вопрос по уточнению границ земельного участка, который занят торговым комплексом. Там вводится в эксплуатацию выставочный центр, и предполагаемая под строительство территория по факту сложилась не совсем так и не соответствует тому, как изначально было предоставлено под строительство, учитывая, что там существует еще и гаражный кооператив. Будут уточняться границы и площадь участка, поэтому будут и вопросы с перерасчетом.

Врезка

Крупнейшие должники по исполнительным листам о взыскании денежных средств за пользование землей
тыс. руб.
Некоммерческое партнерство «Омскагрострой» 11169,7
ОАО «Омскгидропривод» 2036,8
ООО «Стройстар Инвест» 4955,7
ЗАО «УПТК «Агростройкомплект» 3087,9
ООО «Экострой» 1607,7
ООО «Омск-Полимер» 39794,6