«Подобное поведение органов госвласти накаливает ситуацию по земельному налогу и может привести к акциям протеста»

Председателю Высшего совета
Всероссийской политической партии
«Единая Россия»
ГРЫЗЛОВУ Б.В.

Секретарю Политсовета Омского
Регионального отделения партии
«Единая Россия»
АРТЕМОВУ А.В.


В 2007 году в городе Омске актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земли, которые стали применяться с 2008 года.
Ситуация с кадастровой оценкой в Омском регионе неоднократно освещалась с СМИ, поскольку по официальным данным Росреестра в 2008 — 2010 гг. именно Омская область по количеству судебных споров в данной области заняла «почетное" первое место.
При проведении государственной кадастровой оценки была допущена масса нарушений, которые впоследствии публично признавались органами государственной власти. Так, в блоге губернатора Омской области 22.07.2010 г. была размещена позиция региональной власти по данному вопросу: «… Возьмем город Омск, где мы в последнее время получаем множество жалоб от предпринимателей, владельцев и арендаторов земельных участков. Крупный капитал скрипит зубами, но платит. Малый бизнес разоряется». (http://gubernator.omskportal.ru/ru/governor/videoblg/2010-07-22.html).
В качестве способа выхода из создавшейся ситуации было принято решение в 2011 году провести новую кадастровую оценку в целях максимального приведения кадастровой оценки к рыночным показателям и, как следствие, снижению тех негативных социально-экономических последствий, к которым привела оценка, прежде всего для предпринимателей, занимающихся производством.
За период действия кадастровой оценки 2008 — 2011 годов омские предприниматели неоднократно обращались в органы государственной власти Омской области, в органы местного самоуправления города Омска с просьбой пересчитать кадастровую оценку либо снизить налоговые ставки, однако безрезультатно.
Постановление правительства Омской области № 174-п об утверждении результатов ГКО земель населенных пунктов города Омска принято 19.12.2007 г., опубликовано 25.12.2007 г.
По запросу Арбитражного суда Омской области при рассмотрении дела относительно уплаты земельного налога в 2008 году Конституционный суд Российской Федерации принял Определение от 3 февраля 2010 г. № 165-О-О с изложением правовой позиции, что постановление правительства Омской области № 174-п об утверждении новой кадастровой оценки вступает в силу только с 01.01.2009 г. и, соответственно, не может быть применено для правоотношений по взиманию земельного налога в 2008 году.
Кроме того, ряд землепользователей оспорили кадастровую стоимость принадлежащих им земельных участков, признав незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в кадастр стоимости, неутвержденной нормативным актом органа исполнительной власти Омской области. Решения вступили в законную силу и были исполнены. Земельный налог был уплачен исходя из показателей предыдущей кадастровой оценки.
Высший Арбитражный суд Российской Федерации, рассмотрев одно из таких дел (постановление ВАС № 15932/10 от 19.04.2011 г.), оставил судебные акты без изменений, установив, что уплата в таком случае земельного налога на основе недействующего нормативного акта является незаконной, но правильной. При этом вопрос вступления в законную силу нормативного акта об утверждении новой кадастровой оценки, конституционно-правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации не входили в предмет рассмотрения данного спора и, соответственно, не нашли какой-либо правовой оценки в судебном акте высшей судебной инстанции.
Судебные решения по вопросам оспаривания кадастровой оценки, а также споры по взиманию земельного налога носят ярко выраженную фискальную направленность. Разорение земельным налогом заставляет предпринимателей обращаться в Генеральную прокуратуру РФ, Высшую квалификационную коллегию судей с жалобами на действия судей, а также Европейский суд по правам человека, поскольку предпринимателям Омска найти правды в российских судах в теме, касающейся кадастровой оценки, сегодня невозможно. В данном вопросе политика довлеет над правом. Это заставило омский бизнес провести митинг протеста, выразив недоверие власти, провозглашающей приоритетным направлением деятельности защиту и развитие малого и среднего бизнеса, а в силу нежелания урегулировать ситуацию – фактически его разорение.
В настоящее время налоговые подразделения ФНС Омской области активно ведут рассылку уведомлений землепользователям относительно необходимости внесения изменения в налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 г. с целью уплаты налога по повышенному размеру новой кадастровой оценки, предусмотренному постановлением правительства Омской области № 174-п. В случае иного поведения предприниматели предупреждены о планируемых выездных налоговых проверках их деятельности в полном объеме.
Полагаем, что подобное поведение органов государственной власти свидетельствует о накаливании ситуации по земельному налогу и может привести к новой волне судебных разбирательств, акциям протеста и прежде всего недоверию бизнеса к государству накануне выборов в законодательные органы власти.
Просим принять меры по недопущению возрастания в Омском регионе социальной напряженности, для чего пресечь фактическую ревизию налоговыми органами вступивших в законную силу решений судов в отношении уплаты земельного налога, а также обеспечить общественную экспертизу результатов новой кадастровой оценки в г. Омске с привлечением общественных организаций предпринимателей.


Президент РОО «Омский областной
Союз предпринимателей» КРУЧИНСКИЙ П. Н.