В мэрии обсудили методы борьбы с нарушителями правил розничной продажи алкоголя.
12 октября в мэрии состоялось заседание межведомственного совета по вопросам осуществления торговой деятельности и защиты прав потребителей на территории Омска. Новый координационно-совещательный орган при мэре Омска обсудил проект «Концепции реализации на территории города законодательства Российской Федерации, Омской области и города Омска, регулирующего вопросы оборота алкогольной продукции».
Омичи потратили на алкоголь более 15 млрд рублей
Исполняющая обязанности директора департамента городской экономической политики Омска Кристина СЫТЧЕНКО сообщила, что в 2011 году население города приобрело алкогольных напитков, в том числе пива, на сумму более 15 млрд рублей (это в 2 раза больше, чем в 2010 году). Доля алкогольной продукции в обороте розничной торговли составила почти 7% в 2011 году (в 2 раза больше, чем в 2010 году). Объем продаж в абсолютном алкоголе равен 1 млн 750 тысяч рублей. На 1 июля 2012 года в Омске выдано более тысячи лицензий на торговлю алкоголем для 3,5 тысячи обособленных подразделений торговых организаций. По словам СЫТЧЕНКО, практика применения ФЗ №171 показывает, что в Омске есть серьезные проблемы, которые препятствуют его реализации.
Во-первых, как отметила СЫТЧЕНКО, сегодня есть сложности с определением границ прилегающих территорий к объектам, где запрещена розничная продажа алкогольной продукции. Сложности из-за того, что нет федерального документа, который бы четко определил такие границы. При мэрии Омска была создана рабочая группа, усилиями которой было принято Постановление Администрации г. Омска № 347, которое как раз и определило границы прилегающих территорий к объектам соцсферы, местам массового скопления людей, источникам повышенной опасности — в этих границах (50 метров) торговля алкоголем была запрещена (это более 130 торговых объекта, 400 лицензий были прекращены). По данным СЫТЧЕНКО, на сегодня в Омске торгуют алкоголем около 3 тысяч точек — это на 500 точек меньше, чем было до принятия упомянутого постановления.
Предприниматели самовольно передвигают остановки
Вторая проблема, по словам и. о. директора департамента городской экономической политики Омска, связана с киосками и магазинчиками, размещенными на остановках общественного транспорта. С 1 июля текущего года в них вообще запрещена продажа алкоголя — на эту дату в Омске таких объектов было — 1918, 765 из них находятся на остановках и 578 из них торгуют пивом. В законодательстве нет четких критериев, которые позволили бы определить границы остановочного пункта, поэтому часто необходимо решение суда, для того чтобы запретить там продавать алкоголь. Отсюда вытекает еще одна проблема — самовольный перенос предпринимателями остановочных павильонов в сторону от своих киосков (таких было обнаружено 10 павильонов), чтобы продолжать торговлю спиртными напитками. Такие переносы, как отметила СЫТЧЕНКО, это административное правонарушение — штраф от 3 до 20 тысяч рублей, так как влечет за собой изменение архитектурного облика города, которое может осуществляться только на основании разрешения соответствующего органа.
— О чем вы говорите? Передвинул остановочный пункт — вид испортил! Да это же преступление против людей, это на бандитизм похоже! Это ведь прежде всего влияет на безопасность дорожного движения, а вы тут про архитектурный облик нам говорите. Количество наездов на пешеходов со смертельным исходом выросло в 2 раза в текущем году, по сравнению с прошлым. Да таких предпринимателей в бочку с дустом надо сажать! — вмешался мэр Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ.
Торговцы алкоголем маскируются под общепит
С 1 июля текущего года по ст. 16 ФЗ №171 запрещено торговать алкоголем в нестационарных торговых объектах, кроме пунктов общественного питания. В связи с этим, по словам СЫТЧЕНКО, находчивые предприниматели, торгующие на остановках, быстренько меняют разрешенный вид деятельности с розничной торговли на общественное питание и продолжают реализовывать алкоголь якобы на законных основаниях. СЫТЧЕНКО попросила помощи у Роспотребнадзора в выявлении таких недобросовестных предпринимателей. Она напомнила, что с 1 января 2013 года продажа акоголя в нестационарных объектах вообще будет запрещена законом.
— Торговые сети города в силу запрета торговли спиртным с 23.00 до 8.00 не отмечают существенного снижения объемов реализации алкоголя, хотя это федеральная норма. Наоборот, зафиксирован рост потребления алкоголя в расчете на душу населения по сравнению с 2010 годом — с 8,69 литра до 8,79 литра, — добавила Кристина Николаевна.
Акоголь уходит в Интернет
Она обеспокоена усилением в городе торговли некачественной суррогатной алкогольной продукцией — это спровоцировано запретом на ночную торговлю алкоголем. В первом полугодии 2011 года администрациями округов совместно с КТОСами выявлено 80 мест по реализации суррогата, а во втором полугодии — 93 точки. Было составлено 63 протокола об административном правонарушении. Кроме того, по словам СЫТЧЕНКО, недобросовестные предприниматели торгуют спиртным через Интернет-магазины и соцсети.
По оценке специалистов департамента городской экономической политики, в связи с запретом торговли алкоголем в нестационарных объектах рабочих мест могут лишиться 3 тысячи человек. Им предложены будут вакансии в городской службе занятости населения и воможность переобучения другим профессиям, а предпринимателям — сменить профиль своего бизнеса или перечень реализуемой продукции.
«Надо сделать так, чтобы стадион был вкуснее водки»
— Чтобы уменьшить потребление алкоголя, мы можем установить на уровне субъекта дополнительный запрет. Администрация города направила в Заксобрание Омской области письмо с предложением установить 10-метровую зону от основных магистралей и межквартальных проездов, в пределах которой будет запрещена торговля алкоголем, — сообщила СЫТЧЕНКО.
Мэр ДВОРАКОВСКИЙ попросил СЫТЧЕНКО объяснить, почему, по ее данным, количество потребления населением алкоголя выросло, а вот объем продаж алкоголя остался на том же уровне. Однако мэр остался не доволен ее ответом, а депутат Омского горсовета Евгений АРОНОВ в догонку сделал СЫТЧЕНКО замечание по поводу того, что она приводит уже устаревшие данные — за 2010 и 2011 год, тогда как уже 2012 год заканчивается.
— Не потому ведь пьют, что продают алкоголь, а потому продают, что спрос на алкоголь имеется большой. Что вами делается для того, чтобы изменить эту ситуацию? Надо ведь с причиной бороться, а не со следствием, — задал вопрос АРОНОВ.
— Необходимо формировать культуру пития среди населения на уровне государственной политики, поднимать уровень прожиточного минимума. Должны быть общесистемные государственные меры, — ответила СЫТЧЕНКО.
— Нам нужно всем вместе сделать так, чтобы стадион был вкуснее водки, — добавил ДВОРАКОВСКИЙ.
«Меня лишают бизнеса, который я строила 20 лет!»
На заседании совета присутствовала одна из нарушителей, которые самовольно передвигали остановочные пункты. Владелица нескольких розничных торговых точек, реализующих в том числе алкогольную продукцию на остановках или около них, Марина Евгеньевна — свою фамилию называть отказалась. Она попыталась пожаловаться мэру на тяжелую долю мелкого предпринимателя, однако ДВОРАКОВСКИЙ ее прервал и рекомендовал внести свои предложения по решению данной проблемы в решение, которое будет принято Советом. После заседания «КВ» взяли комментарий у Марины Евгеньевны:
— Лес рубят — щепки летят. Я понимаю, что алкоголизм — это большая проблема в нашем городе и в нашей стране. У нас в коллективе и работницы пьют и наличие маленьких детей их не останавливает. Это надо решать. Однако в Омске моя организация работает 20 лет, и за это время она сделала немало хорошего для города — и налоги, и озеленение, и уборка. И сейчас нас просто-напросто лишают бизнеса, который мы строили 20 лет! Мой коллектив останется на улице, а ведь у многих из них есть дети, есть ипотечные кредиты. Если человек захочет выпить, то его не остановят ни 5, ни 10 метров запрета на торговлю алкоголем от остановки. Люди все равно будут пить в кафе, в ресторанах — проблема алкоголизма не решится только за счет одной ликвидации торговли спиртным на остановках. Лучше пусть власти позаботятся о том, чтобы у людей была работа хорошая и зарплата, чтобы люди чувствовали, что они нужны своему городу, тогда у них не будет нужды заливать свой стресс алкоголем.