Возбужденные в середине июня уголовные дела по фактам присвоения бюджетных средств, распределенных в 2010 году в виде субсидий двум малым предприятиям, опять дали повод засомневаться в эффективности господдержки инновационной деятельности. И опять пошли разговоры, что правительство Леонида ПОЛЕЖАЕВА раздавало странные субсидии. Чтобы прояснить все неясности, обозреватель "КВ" Николай ГОРНОВ обратился с вопросами непосредственно к Игорю МУРАЕВУ, возглавлявшему региональное минэкономики с января 2009-го по май 2012 года.
– Игорь Геннадьевич, вас не расстраивают все эти разговоры и подозрения? Как вы вообще реагируете на негативные оценки работы минэкономики под вашим началом?
– А вы думаете, раньше таких разговоров не было? Мнение, что гранты и субсидии — это только для "своих", что никто из "посторонних" не может во всем этом поучаствовать, бытовало всегда. Подозрения были и у самих предпринимателей. Тем не менее в процессе реализации программы поддержки малого и среднего бизнеса в Омской области количество получателей субсидий увеличивалось в геометрической прогрессии, и сегодня их уже не одна сотня. Если быть точным, получателей поддержки, связанной с выделением финансовых ресурсов в виде грантов, субсидий, микрозаймов и поручительств, порядка двух тысяч. А если считать и различные консультативные мероприятия — более трех тысяч. А когда мы начинали эту работу в 2009 году, получателей можно было по пальцам пересчитать, тогда фактически и не было поддержки никакой. По большому счету, про эффективность нужно не у меня спрашивать, а у кого-нибудь из предпринимателей, кто господдержку получал. Все они известны, все внесены в единый реестр, с которым можно без труда ознакомиться, он есть в Интернете. А по поводу разных оценок работы минэкономики скажу так: мы ни от кого ничего не скрывали, были максимально открыты для СМИ. Кому эта информация интересна, тот может эти материалы найти и поизучать.
– Как вы считаете, каким должен быть механизм защиты от разного рода любителей безнаказанно присваивать государственные деньги? Или "проколы" при распределении субсидий неизбежны?
– Механизм есть только один — максимальная публичность, открытость и совместная работа с правоохранительными органами. Нужно обязательно наказывать тех, кто допустил нарушения. Минэкономики и при моем руководстве, и сейчас, насколько мне известно, максимально заинтересовано в том, чтобы исключить любые нарушения, предотвратить возможности неэффективного и нецелевого использования средств их получателями. С этой целью министерство проводит и собственные проверки использования субсидий, направляя материалы в правоохранительные органы. Хотя, конечно, все исключить и предотвратить невозможно. Должны быть еще и ответственность, и добросовестность предпринимателей. Это очень важная часть системы господдержки малого и среднего бизнеса, и этим тоже нужно заниматься. Но обеспечить добросовестность – задача комплексная, гораздо более сложная, чем просто предоставление поддержки.
– Часто ли за эти несколько лет, пока вы возглавляли минэкономики, приходилось сталкиваться с попытками обмануть государство? Или примеры НПООО "КВ-Связь", ООО "Политех-Информ", НТК "Интекс", о которых сообщали омские СМИ, – это редкие исключения из правил, а все остальные малые предприятия, получавшие субсидии, – честные трудяги.
– В программе поддержки малого и среднего бизнеса созданы очень жесткие фильтры, изучаются все документы претендентов, балансы, справки, уставы и так далее. Создана специальная комиссия, которая все эти документы рассматривает. Все проверяется и изучается очень тщательно и не один раз. В том числе правоохранительными органами. Получатели определяются на конкурсной основе, максимально публично, по строго определенным критериям. Порядок предоставления субсидий обязательно проходит антикоррупционную экспертизу. Не все так просто, как многим кажется. И часть претендентов проверку не проходит. Причем в законодательстве есть оговорка: чья заявка была отклонена по каким-то причинам, не имеет право претендовать на господдержку в течение нескольких лет.
Негативных примеров действительно мало. К тому же, пока нет решений судов, вступивших в законную силу, говорить об обмане преждевременно. Больше всего огорчает то, что СМИ реагируют лишь на негатив. Почему-то нет положительных примеров, нет предпринимателей, демонстрирующих успехи, тех, кто получил поддержку и смог серьезно расширить свой бизнес. А таких примеров как раз множество. Их в сотни раз больше, чем негативных. Люди своим трудом, способностями создают и развивают свое дело, обеспечивая не только свою семью, но еще и занятость другим. Разве это плохо? Надо бы и об этом тоже рассказывать.
– Когда мы с вами беседовали в сентябре прошлого года, вы возглавляли ООО "Омская инвестиционная компания". А потом по неизвестным причинам покинули Омск. Почему вам стало тесно в ГК "Титан" и в родном городе?
– Все то, о чем я рассказывал вам в прошлом году, сделано и продолжает сейчас жить. За время моей работы ООО "Омская инвестиционная компания" обеспечило привлечение инвестиций в очень серьезный проект – речь идет о строительстве канализационных очистных сооружений для ОАО "Омский каучук" с инвестиционной емкостью до 1 млрд рублей. Проект при нашем сопровождении прошел федеральный конкурс на привлечение долгосрочного финансирования – до 15 лет, с достаточно сложной, но выгодной схемой проектного финансирования. Насколько мне известно, он поддержан и в федеральных министерствах, и в правительстве Омской области. Теперь уже от самой группы компаний будет зависеть, состоится проект или нет. Кроме того, была полностью проведена работа по созданию промпарка – подготовлена концепция, определено место для строительства, определены проекты, которые в нем будут размещаться, подготовлены проекты бизнес– планов под каждое производство, началось его проектирование. Параллельно проводились консультации с потенциальными резидентами, и возможными источниками финансирования как строительства самого промпарака, так и проектов будущих резидентов. Но у каждой организации, увы, есть свои этапы развития. У группы компаний "Титан", на мой взгляд, сейчас в приоритете завершение тех проектов, которые начаты, обеспечение взаиморасчетов по уже взятым обязательствами.
– Где вы сейчас, чем занимаетесь? Какие планы на ближайшее будущее?
– Мне предложили интересную работу в Москве, в Федеральном государственном унитарном предприятии "Рослесинфорг", которое выполняет подавляющее количество объемов работ по лесоустройству, лесному планированию и проектированию на территории всей Российской Федерации. Это предприятие обладает уникальными кадрами, активно работает с лесопользователями, лесопререработчиками, субъектами РФ. Имеет разветвленную филиальную сеть. В сферу моих компетенций входят финансово-экономические вопросы. Мы сегодня очень активно занимаемся собственным развитием: внедряем современные технологии ведения бизнеса – управленческий учет, бюджетное планирование, системы мотивации персонала, в том числе через ключевые показатели эффективности. Многое делается для того, чтобы предприятие продолжало являться ключевым в отрасли лесного хозяйства. Это формирование инструментов стимулирования инвестиционного развития лесной отрасли, работа с инфраструктурными финансовыми институтами, разработка новых методов экономической оценки лесных ресурсов, освоение новых видов услуг и рынков, в том числе международных, увязка производства с научно-исследовательской деятельностью.
– Следите ли за омскими новостями, а особенно экономическими? Как вам со стороны видится та экономическая политика, которую проводит команда губернатора НАЗАРОВА?
– За новостями, конечно, слежу. Невозможно забыть 15 лет своей государственной службы в Омской области, перестать интересоваться жизнью нашего региона. Работа в правительстве Омской области была очень интересной, требовала самоотдачи, чувствовалось, что работаешь в единой команде на результат. Это огромный опыт, который всегда пригодится, где-то еще его получить, на мой взгляд, невозможно. И в Омске я часто бываю, смотрю новости, встречаюсь с друзьями. Что касается оценки. В нашей стране существует система оценки органов исполнительной власти субъектов РФ, она определена в документах федерального уровня. Прописаны показатели по различным сферам социальной и экономической жизни, определена методика ее проведения. По данным технологиям оценивается руководство субъекта. Могу ответить только за то время, когда я и мои коллеги министры работали в команде ПОЛЕЖАЕВА Леонида Константиновича. По результатам его руководства в 2011 году Омская область получила в рейтинге комплексной оценки 4-е место среди всех субъектов РФ. Это официально закреплено в документе федерального уровня. А говорить о том, что подделаны показатели, могут только, мягко говоря, некомпетентные люди. Технологии оценки очень сложны, данные проверяются несколько раз, показатели предоставляются не только региональной статистикой, но и напрямую федеральными ведомствами. Плюс проводятся независимые опросы общественного мнения о состоянии дел в регионе. Повлиять на это невозможно.
– А интересовались разработкой новой стратегии социально-экономического развития области до 2025 года? Многие имеют собственное мнение по поводу этого документа...
– Вопрос не в самой стратегии, набор целей и инструментов для их достижения весьма ограничен, и сложно придумать что-либо эксклюзивное. И хотя последнего варианта стратегии я пока нигде не видел, но если судить по предыдущим вариантам, как мне кажется, общий вектор и приоритеты сохранены те же, которые были у нас. Однако нельзя забывать, что стратегия – это всего лишь набор листочков с текстом, графиками и диаграммами. Самое главное, на мой взгляд, ее реализация. А это вопрос другого порядка, он зависит от способностей и желания людей работать эффективно.
– Если проанализировать, что сделано за год новым руководством минэкономики, за какие достижения вы бы поставили плюсы, а за какие промахи минусы?
– Мне бы не хотелось раздавать какие-либо оценки, поскольку это прерогатива губернатора Омской области. Но меня очень радует, что практически вся команда, которая была сформирована в минэкономики, сохранена и работает. Это очень эффективная, профессиональная команда, способная выполнять самые сложные задачи, любого порядка и отраслевой принадлежности.