Если администрация Омска не оспорит это решение, городским чиновникам придется дополнить только что утвержденную схему нестационарных торговых объектов
21 августа судья Арбитражного суда Омской области Светлана ЯРКОВА частично удовлетворила иск предпринимателя Игоря БАБИКОВА к городской администрации и департаменту имущественных отношений Омска о признании незаконным отказа мэрии в установлении частного сервитута на участок площадью 114 кв. метров на территории разворотной площадки в районе ул. Бархатовой, 2. В течение 35 дней с момента вступления решения в законную силу муниципальные чиновники обязаны заключить с предпринимателем договор и предоставить ему участок.
Игорь БАБИКОВ, напомним, собирается разместить на участке, ставшем предметом судебного разбирательства, некапитальный объект дорожного сервиса, а именно пункт общественного питания. В непосредственной близости от этого участка стоит принадлежащее предпринимателю здание ТК «На Бархатовой», к которому примыкает ранее предоставленный ему же треугольник земли площадью 114 кв. метров. Желая организовать рядом с торговым комплексом бистро, предприниматель обратился в мэрию с просьбой выделить ему еще один треугольник земли в точности такого же размера. Так в его распоряжении оказывается уже не непригодный для организации чего-либо треугольный участок, а функциональный прямоугольный.
С момента подачи заявки Игорем БАБИКОВЫМ прошло около полугода, прежде чем городская комиссия по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, отказала ему, сославшись на то, что разворотную площадку готовят к участию в аукционе. Позже выяснилось, что данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет еще 31 января 2012 года. Осенью 2013 года он был разыгран на аукционе, по итогам которого внушительную часть разворотной площадки (более 7 тысяч кв. метров) получил в аренду на пять лет перевозчик Вячеслав ДОРОНКИН. Когда ответчики узнали о том, что истцу известно об этих торгах, представитель департамента назвала то основание, по которому городская комиссия отказывала БАБИКОВУ «ошибкой».
Во время очередного заседания суда 14 августа департамент представил новое решение комиссии, уже от 12 августа. Основания в нем были указаны другие, но результат не изменился. В протоколе сказано, что участок не может быть предоставлен, так как «используется для прохода и некоммерческой парковки неограниченного круга лиц» и «не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов окружного значения на территории округа в 2014 году». Именно такой ответ заместитель департамента имущественных отношений Владимир БУЛЫНКО получил 8 августа от первого заместителя главы администрации Советского округа Сергея НИКИФОРОВА на запрос о перспективах предоставления земельного участка Игорю БАБИКОВУ.
— Ну ладно, ошиблись так ошиблись. С кем не бывает? – говорит Сергей КОСЫХ, представитель Игоря БАБИКОВА в суде.— Но тогда у любого нормального человека и добросовестного чиновника непременно должно возникнуть желание извиниться за свою ошибку и постараться как-то ее исправить. Что же делает департамент? Он ищет новые поводы для отказа и отправляет запрос о возможности предоставления участка в администрацию Советского округа. То есть сделать это в течение года с момента первого обращения БАБИКОВА времени не было? Запрос от департамента поступает в администрацию САО 4 августа, а уже 8 августа, успев провести экстренное заседание комиссии, администрация округа рапортует о невозможности предоставления участка под размещение пункта общественного питания. Оказывается, участок используется для прохода и некоммерческой парковки. Именно этот клочок земли! На самом деле места на парковку там и помимо этих 114 кв. метров предостаточно, а сама эта парковка стихийная, так что в бюджет от нее ни копейки не поступает.
Что касается второго аргумента для отказа – о том, что пункт общепита БАБИКОВА не вошел в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2014 год, заметим, что эта схема утверждена мэром Омска 4 августа, а опубликована в газете «Третья столица» как раз в день судебного заседания, то есть 14 августа. Отсюда Сергей КОСЫХ делает вывод о том, что окружная комиссия (8 августа), а вслед за ней городская комиссия (12 августа) ссылались на еще не вступивший в законную силу нормативный акт.
Заявитель убежден, что вопрос о предоставлении части земельного участка не относится к компетенции окружной комиссии. «Департамент имущества обладает собственной компетенцией по предоставлению участков для целей, не связанных со строительством. Направление запроса в окружную комиссию представляется нам попыткой нелегитимного перераспределения установленной законодательством компетенции органов местного самоуправления», — сказано в отзыве истца.
Судья Светлана ЯРКОВА признала незаконными действия администрации Омска по направлению заявления БАБИКОВА в комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также бездействие департамента имущественных отношений Омска по установлению частного сервитута на запрашиваемый предпринимателем участок. Суд обязал департамент имущественных отношений в срок 35 дней с момента вступления в законную силу судебного акта подготовиться к заключению с заявителем соглашения об установлении частного сервитута в отношении части земельного участка. Решение суда может быть обжаловано в течение месяца.