Крупные ассоциации ломбардов начали активно заманивать в свои ряды предпринимателей для создания СРО
22 апреля прошло собрание руководителей омских ломбардов. Изменения в федеральном законодательстве вынуждают компании вступать в СРО. Соответствующие законопроект "О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков" уже прошел первое чтение в январе 2015 года, а в окончательной редакции, возможно, будет принят к началу лета. Омская ассоциация ломбардов призывает представителей бизнеса объединяться под началом столичной "Региональной ассоциации ломбардов". Своими основными конкурентами они считают НП "Лига ломбардов" (Москва) и НП "Национальная ассоциация ломбардов" (Санкт-Петербург, сеть ломбардов "585"). Закон обязывает рынок разбиться на два СРО, в каждое из которых должно войти не менее 34% и не более 66% предприятий отрасли.
Два договора на один залог
Первым делом участники собрания обсудили еще одно законодательное нововведение, уже действующее. С 1 июля 2014 года, когда функции регулятора деятельности ломбардов перешли к Центральному банку РФ, их обязали работать с соблюдением 353-ФЗ "О потребительском займе (кредите)", продолжая при этом соблюдать Закон о ломбардах.
– Политика Центрального банка – что 353-ФЗ является первичным документом, все его нормы должны исполняться. В рамках банковской деятельности это понятно (процентная ставка, график погашения кредита и все прочее в договоре должно быть прописано), но, так как мы в этом смысле значительно отличаемся, причем по принципиальным вопросам, технологически выстроить работу так, как трактует закон, нам сложно, – сказал председатель правления Омской ассоциации ломбардов, директор ООО «Ермак Залог Сервис» Борис НАУМОВ.
Если раньше ломбард ограничивался выдачей клиенту залогового билета по установленной федеральным Минфином форме, то теперь должен оформлять на один заем два договора. По 353-ФЗ, объяснил Борис НАУМОВ, обязательным является указание в договоре потребительского займа полной стоимости кредита."Мы совсем по-другому работаем, – рассказал он. – Ни с точки зрения бухгалтерского учета, ни с точки зрения налогового в этом нет необходимости".
– Разница в том, что наши клиенты нам ничего не должны. Мы не вправе предъявить им требования выше, чем стоимость данного ими в залог изделия. И мы не вправе менять процентную ставку. Если это 0,5% в день, то это 0,5%.
– Только по окончании действия договора может быть начислена пеня, – добавила председатель правления НП "Региональная ассоциация ломбардов" Людмила ГРИБОК, которая также представляет московскую ломбардную сеть "Залог успеха".
По ее словам, некоторые клиенты с недоверием реагируют на предложение расписаться сразу под двумя кредитными договорами и отказываются от услуги. А прокуратура уже внесла "Залогу успеха" предписание за отсутствие на стенде информации по 353-ФЗ. "Но как мы будем размещать информацию, если это даже не наш ОКВЭД?", – не понимает Людмила ГРИБОК.
На примере ПУТИНЦЕВА
Председатель Региональной ассоциации рассказала, что в России на сегодня называют себя ломбардами 7,5 тысячи организаций, в Омской области – 343. Представитель отделения Центрального банка по Омской области Максим КОРНЕЙ позже добавил, что по данным ЦБ в регионе 375 ломбардов, просто 32 из них, выполняя эту функцию, убрали из названия слово "ломбард". Участники встречи признают, что все эти цифры "не вполне живые", так как многие организации деятельности не ведут. В Омской области Центробанк уже направил в налоговый орган документы на ликвидацию восьми фирм как не осуществляющих деятельности, и собирается в скором времени исключить из реестра еще 40.
Все реально существующие ломбарды, вероятно, уже в этом году должны будут вступить в СРО. Пока законопроектом о СРО в сфере финансовых рынков (прошел в Госдуме первое чтение в январе 2015 года, планируется к принятию в мае) ломбардам дается на это 180 дней с момента вступления закона в силу. Если по истечении этого срока компания так и не выберет, куда податься, у Центробанка появится право исключить ее из реестра.
– Закон о СРО будет обязательным. Не участвуешь в СРО – ты вне закона. Зайдите на сайт новостей, почитайте о том, как возбуждено дело на ПУТИНЦЕВА. Он сбором мусора занимается. Причина – незаконная деятельность. У него кончилась лицензия, а он продолжил мусор собирать. Представьте, вас выведут из реестра – то же самое будет: вы осуществляете незаконную деятельность, статья уголовного кодекса такая-то, – популярно объяснил Борис НАУМОВ.
В нынешней редакции законопроекта статус СРО предлагается давать объединениям, которым удалось сагитировать на членство минимум 34% всех российских ломбардов. Людмила ГРИБОК рассказала, что их ассоциация направила предложение об уменьшении этой доли до 20%. С учетом большого количества ломбардов-пустышек собрать больше трети рынка будет непросто. Сторонники Региональной ассоциации ломбардов обвиняют в не вполне честной игре крупнейшую в России сеть ломбардов "585", которая, разбившись на обособленные подразделения, заявила о том, что в их "Национальном союзе ломбардов" более 1,5 тысячи участников. По данным сайта третьего сильного объединения – Лиги ломбардов, там числится 851 организация.
– Сеть "585" хочет все монополизировать, – пожаловалась на конкурента Людмила ГРИБОК. – Они и нам предлагали войти. Но когда они стали утверждать по городам процентные ставки, от них многие вышли.
Сколько членов в самой Региональной ассоциации, корреспондент "КВ" не услышала. Впрочем скорее всего в ближайшее время численность всех объединений будет меняться, так как все они резко активизировались. Заявки на вступление в РАЛ омским владельцам ломбардов раздали еще до начала собрания.
В Москву за колотушками
Участникам рынка пока неизвестен список всех стандартов, соблюдение которых потребуется от членов СРО. Часть из них, вероятно, будет прописана Центральным банком – в том, что касается корпоративных рисков, защиты прав и интересов физических лиц, и проч. Плановую проверку СРО своих участников должна будет проводить не реже раза в пять лет, внеплановую – по заявлению ЦБ или клиента. За несоблюдение стандартов будут предусмотрены санкции, вплоть до исключения ломбарда из саморегулируемой организации.
Некоторые предложения Центробанка предприниматели уже считают диковинными.
– У нас хотели ввести план счетов, как у банков, – рассказала Людмила ГРИБОК. – От ассоциации мы попросили его облегчить. Он не нужен такой. Есть лишние счета, которые ломбардам никогда в жизни не понадобятся. Мы попросили перенести этот вопрос на 2019 год. По-моему такое решение принято.
Кроме того, ЦБ предлагает ломбардам создать единую торговую площадку для продажи изделий дороже 30 тысяч рублей."Кто поедет в Москву с Камчатки, чтобы продать кольцо за 30 тысяч? На дорогу больше потратит", – недоумевает председатель Региональной ассоциации. По ее словам, регулятор уже ответил, что попытается организовать эту работу "по территориальному признаку".
Людмила ГРИБОК рассказала, что за 20 лет работ на рынке предприниматели самостоятельно отработали процедуру проведения торгов. Некоторые даже устраивают регулярные полноценные аукционы "с колотушками" (на одной такой площадке в Санкт-Петербурге она лично побывала).
– Те, кто с колотушками уже продают, должны будут получить у Банка аккредитацию, но они еще над этим работают.
Мегарегулятор начнет сливать данные?
Саму по себе необходимость создания СРО предприниматели называют прихотью Центрального банка.
– Банк сказал, что не будет с вашими десятью ассоциациями разговаривать. Они не понимают наш бизнес, он для них слишком мелкий, – рассказал Борис НАУМОВ.
Директор омской сети ломбардов "Гаврош" (по данным 2ГИС, 8 точек) Евгений КАЗАНЦЕВ заподозрил, что строгие требования Центрального банка к финансовой отчетности ломбардов могут быть на руку крупным сетям.
– Москва лезет к нам со своими сетями, а Центральный банк, имея о нас всю информацию, покажет им, где у нас лучшие точки, и они очень быстро нас захватят, – предположил предприниматель.
Руководитель Омской ассоциации ломбардов считает, что "не надо всюду видеть партизанщину". Тем более, кто бы что ни думал, закон никому выбора не оставляет. "Отсидеться – это худшее решение которое мы можем принять".
Представитель управления ЦБ по Омской области Максим КОРНЕЙ дал понять, что с ролью финансового мегарегулятора они еще не совсем свыклись. 1 сентября 2013 года им передали контроль за 17 типами некредитных финансовых организаций, в том числе микрофинансовыми, а также брокерами, пенсионными фондами и другими. Ломбардами ЦБ занялся 1 июля 2014 года.
– Сначала мегарегулятором думали сделать Федеральную службу по финансовым рынкам, – рассказал Максим КОРНЕЙ, – но она бы несла расходы за счет государства. ЦБ не финансируется за счет федеральных средств, а напротив, до 70% собственных доходов передает в бюджет. Это было сделано из экономии.
Штрафы от 500 до 700 тысяч
Представитель мегарегулятора напомнил, что омское отделение сейчас подчиняется Сибирскому главному управлению ЦБ в Новосибирске. Структурное подразделение по работе с микрофинансовыми организациями и ломбардами было создано в Омске только 27 января 2015 года, а до этого эти рынки они вплотную не контролировали.
– Речь идет о расчистке рынка, ликвидации уже брошенных организаций. На данном этапе перед нами стоит простая задача – ежеквартальная отчетность через личный кабинет на сайте Банка России. Своевременность и полнота подачи информации будет проверяться. У нас есть возможность проводить проверки, но на места мы пока не выходим. Сейчас главное – это мониторинг отчетности.
По итогам принятия отчетности за 2014 год ЦБ в Омске выдал порядка 200 предписаний руководителям ломбардов, за 1 квартал 2015 года – примерно столько же. Предприниматели, не подавшие отчет вовремя, обязаны исполнить предписание в течение месяца, иначе попадут под санкции, предусмотренные КоАП РФ. Ломбардам грозят штрафы от 500 до 700 тысяч рублей.
– Уже приходили протоколы из Омска, Новосибриска, Тюмени, санкции за которые от 500 тысяч рублей, – рассказал представитель ЦБ, отметив, что не они это придумали, но "законодатель у нас считается мудрым по определению".
Он заверил, что перед ними не стоит цели выписать как можно больше штрафов. "Это мы в Омске рассматриваем как крайний случай".
Неисполнение предписаний также грозит организациям юридической ликвидацией. Соответствующий пилотный проект ЦБ планирует реализовать в Омске и Новосибирске. До сих пор регулятор отслеживал лишь своевременность отчетности, однако в скором времени начнет изучать ее содержание (заполненность всех граф, усредненную ставку – чтобы она не отличалась от публикуемой на сайте ЦБ и т.д.). Затем, вероятно, начнутся более тщательные проверки.