В ближайшие дни Правительство Омской области подпишет с Минэкономразвития России соглашение о выделении региону 222,8 млн руб. на развитие малого и среднего бизнеса. О механизмах финансовой господдержки предпринимателей корреспондент «КВ» Наталья СВЕРДЛОВА поговорили с министром экономики Омской области Оксаной ФАДИНОЙ.
— Оксана Николаевна, сколько всего денег будет направлено в 2015 году на поддержку омского бизнеса?
— Всего на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2015 году будет выделено более 319 млн руб., из них из федерального бюджета по заявкам нынешнего года – 222,8 млн руб., по остаткам прошлого — 12,9 млн руб. Поддержка малого и среднего бизнеса – это один из приоритетов федеральной экономической политики, который на территории Омской области реализует министерство экономики по решению губернатора Виктора Назарова. Поэтому главой региона одобрено выделение на поддержку предпринимательства софинансирования из областного бюджета в размере 83,5 млн руб.
— Куда будут направлены эти средства? Какие виды финансовой поддержки бизнеса действуют в регионе?
— Средства будут направлены на прямую поддержку предпринимательства – гранты и субсидии и непрямую поддержку через бизнес-инфраструктуру, к которой относятся фонд поддержки предпринимательства, фонд микрофинансирования, центр инноваций социальной сферы.
Если говорить о видах финансовой господдержки, 32,2 млн руб. будет выделено администрациям муниципальных образований для дальнейшей выдачи этих средств в виде грантов начинающим предпринимателям. Размеры грантов в среднем составят 200-300 тыс. рублей.
Субсидии министерства экономики в размере 164,6 млн руб. будут распределяться на конкурсной основе. На сегодняшний день у нас пять основных направлений, по которым выделяются субсидии с федеральным софинансированием, и два вида субсидии, которые финансируются исключительно из регионального бюджета.
Наибольший объем средств будет выделен предпринимателям по линии компенсации части лизинговых затрат и затрат на приобретение оборудования – 69 млн и 64,5 млн руб. соответственно. С помощью этих субсидий мы помогаем бизнесу решать задачи развития производства в условиях роста процентов по банковским ставкам.
В рамках поддержки социального предпринимательства действуют две субсидии для частных детских садов: это компенсация затрат на создание и развитие детских образовательных центров (до 5 млн рублей) и компенсация затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей (до 600 тыс. рублей). С прошлого года также предоставляются субсидии субъектам предпринимательства, осуществляющим социально ответственную деятельность (также до 600 тыс. рублей).
Две субсидии, которые регион финансирует исключительно за счет собственных средств, это, во-первых, компенсация затрат, связанных с прохождением сертификации, необходимой для поставок стратегическим корпорациям. Запуская механизм подобного субсидирования, мы продолжаем работу по упрощению доступа предпринимателей к рынкам сбыта. Эффект от этой работы уже продемонстрирован результатами национального рейтинга инвестиционного климата, в котором наш регион попал в лидеры по показателю «доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов».
Во-вторых, мы предоставляем субсидии на организацию частных домов для престарелых. Субсидирование проектов по созданию пансионатов для пожилых людей так же как и детских садов помогает решать поставленную губернатором задачу – сократить бюджетные расходы при сохранении всех социальных гарантий для населения. Виктор Иванович уделяет особое внимание развитию социального предпринимательства, и на сегодняшний день наши наработки находят признание в других субъектах Федерации, что продемонстрировал проведенный в июне Форум социальных инноваций с участием спикера Совета Федерации Валентины МАТВИЕНКО, федеральных министров Алексея УЛЮКАЕВА и Максима ТОПИЛИНА.
— Как контролируются выделенные предпринимателям денежные средства? Были ли случаи выявления нецелевого расходования? Какая ответственность ждет получателя господдержки в таком случае?
— После того как предприниматель получает господдержку, его включают в план проверки на предмет соблюдения условий и порядка предоставления субсидий. Проверки осуществляются минэкономики и Главным управлением финансового контроля Омской области. Если выявлены нарушения, то предприниматель должен в течение месяца вернуть деньги в областной бюджет. В случае отказа в добровольном порядке субсидия подлежит возврату в судебном порядке. Такие случаи бывают редко, в частности, сейчас минэкономики подготовило три судебных иска по возврату субсидий.
— Недавно Правительством России утверждены новые критерии, по которым предприятия можно относить малому и среднему бизнесу. В чем суть этих изменений?
— По итогам апрельского Госсовета Правительство России расширило круг предприятий, которые могут относиться к категориям малого и среднего бизнеса. Во-первых, были увеличены предельные объемы выручки, по которым хозяйствующие субъекты отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса. Если раньше предельный объем был миллиард руб. для средних компаний, то теперь он увеличен до двух млрд руб., при этом, чтобы стать крупной компанией, хозяйствующему субъекту нужно подтверждать выручку в два млрд. руб. в течение трех лет, а не двух, как было ранее.
Второе изменение связано с увеличением допустимой для субъектов малого и среднего предпринимательства доли крупных компаний в уставном капитале хозяйствующих субъектов с 25 до 49 %. Если крупная компания учреждает хозяйствующий субъект, в котором имеет долю менее 49 %, то новая организация будет относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате этих изменений государство расширяет доступ хозяйствующих субъектов к преференциям малого и среднего бизнеса. В частности, увеличился список претендентов на все наши субсидии и господдержку, предоставляемую бизнес-инфраструктурой. Также это позволяет большему кругу юрлиц участвовать в заказах, которые по 44 и 223 ФЗ могут размещаться только для субъектов малого и среднего предпринимательства.
— Насколько сложно подготовить документы и участвовать в конкурсе на получение субсидий?
— Мы ежегодно расширяем меры информирования о предоставлении субсидий через фонд поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор, корпорацию развития, различные информационные ресурсы, такие, как портал "Административным барьерам- нет", проводим горячие линии для предпринимателей.
Мы понимаем, что предприниматели не должны содержать в штате специального человека, отвечающего за подготовку документов, поэтому специалисты минэкономики всегда готовы оказать содействие в формировании конкурсной заявки.
— Большинство предпринимателей не рассчитывают на какую-то поддержку со стороны региональных властей. Может, дело все-таки не в их слабой информированности, просто бизнес не верит, считая, что все уже заранее решено и поддержку получат «свои люди»?
— Работу по финансовой поддержке бизнеса наше министерство ведет с 2006 года. Но многие предприниматели до сих пор выражают скепсис в отношении мер господдержки и очень удивляются, когда получают субсидии, гранты или поручительства. Свое мнение сомневающийся предприниматель может поменять только исходя из примера рядом стоящего предпринимателя, который уже получил эту субсидию, использовал ее и увидев эффект в расширении производства.
В этом случае единственный совет, который можно дать бизнесу: не надо ничего бояться. Готовьте и приносите документы, участвуйте в конкурсах и вы сможете на практике убедиться, что для министерства экономики нет "своих" и "чужих" предпринимателей.
Наталья СВЕРДЛОВА