Первомайский суд удовлетворил иск прокуратуры о запрете эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса, построенного без разрешения на строительство
Рассмотрение искового заявления прокуратуры ЦАО, требовавшей приостановки эксплуатации аквапарка «АкваРИО», которым управляет подконтрольная омскому предпринимателю Сергею ОРКИШУ компания «Юлия и К», завершилось в Первомайском районном суде Омска на минувшей неделе 28 января. Юристы Сергея ОРКИША попытались растолковать судье Гульжан САКТАГАНОВОЙ специфику омского строительного бизнеса и объяснить, что между отсутствием разрешения на ввод объекта недвижимости и опасностью его эксплуатации прямой взаимосвязи нет, но успеха не добились. Суд поддержал требование прокуратуры.
Понять и простить
Нарушения требований градостроительного законодательства при эксплуатации аквапарка в Амурском поселке на ул. Завертяева, 5 (отсутствие разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию) прокуроры выявили в ходе декабрьской проверки деятельности ООО «Юлия и К». Исковое заявление в суд прокуратура направила 25 декабря 2014 года, а в качестве обеспечительных мер потребовала приостановления эксплуатации аквапарка и запрета для ООО «Юлия и К» на передачу объекта недвижимости в пользование и владение третьим лицам до решения судом вопроса по существу.
16 января 2015 года усилиями приставов работа комплекса «АкваРИО» была приостановлена. Как сообщила в тот же день пресс-служба УФССП России по Омской области, «произведены все необходимые исполнительные действия, опечатаны все входы в аквапарк, кроме служебного, о чем составлен соответствующий акт». В настоящее время, по данным приставов, аквапарк не принимает посетителей, доступ в здание разрешен только сотрудникам, выполняющим работу по поддержанию санитарно-гигиенических условий в помещениях комплекса.
Как выяснилось в ходе судебного заседания по иску прокуратуры, главной проблемой владельцев аквапарка является земельный участок, на котором построено здание. И даже не весь участок, а только его часть, из-за которой у ООО «Юлия и К» до сих пор нет права собственности на всю землю под аквапарком. По этой причине заказчик строительства физкультурно-оздоровительного комплекса не смог получить и положительного заключения госэкспертизы, поэтому не мог обратиться за получением разрешения на строительство, без которого, собственно, невозможно официально ввести в эксплуатацию объект недвижимости.
Прокуратура ЦАО настаивала в суде на формальной стороне вопроса, поясняя, что в отсутствие заключения госэкпертизы нельзя сделать однозначный вывод о безопасности построенного объекта, а юристы компании «Юлия и К» обращали внимание суда на то, что права на земельный участок отсутствуют не по вине заказчика аквапарка, а из-за цепочки нелепых случайностей и технических ошибок чиновников, но при всем при этом фактически у прокуратуры нет никаких доказательств, мол, что нельзя сегодня эксплуатировать здание аквапарка, построенное с соблюдением всех строительных норм и правил.
– С технической, технологической и инженерной точек зрения аквапарк не может создавать угрозу жизни и здоровью посетителей, – настаивал в суде представитель ООО «Юлия и К». — Объект является абсолютно безопасным. И мы просим суд удовлетворить ходатайство о снятии обеспечительных мер. На предварительном слушании нами были уже представлены данные независимой экспертизы о соответствии всем требованиям конструктивных элементов. У нас есть разрешение Энергонадзора, есть акты, подтверждающие пожарную безопасность и наличие автоматической пожарной сигнализации, есть заключение, подтверждающее санитарную безопасность объекта, есть акты испытаний на каждую смонтированную горку и каждый аттракцион и ряд других документов, которые свидетельствуют о добросовестном исполнении компанией «Юлия и К» своих обязанностей, предписанных земельным и градостроительным законодательством.
Земельные разногласия
По словам юристов ОРКИША, чиновники из ТУ Росимущества по Омской области занимаются оттягиванием вопроса о предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка, необходимого для строительства аквапарка, еще с января 2013 года. Чиновники уверяли, что запрашиваемый земельный участок размером 28 тысяч квадратных метров был разделен на две части и одна из этих частей уже вошла в состав другого земельного участка, который сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, поэтому никак нельзя предоставить первоначальный участок в аренду.
После неоднократных отказов в выделении земли ООО «Юлия и К» как собственник объектов, размещенных на спорном участке, обратилось за поддержкой в Арбитражный суд Омской области. Суд пришел к выводу, что федеральные чиновники отказывали фирме ОРКИША незаконно, поскольку земельный участок, на который претендует ООО «Юлия и К» (якобы преобразованный), не был снят с кадастрового учета и, согласно кадастровому паспорту от 29 мая 2014 года, числится в государственном кадастре недвижимости. 3 октября 2014 года арбитражный суд вынес решение в пользу заказчика аквапарка. 5 декабря 2014 года это решение устояло в апелляционной инстанции и вступило в законную силу. Но результата как не было, так и нет. Заявитель продолжает получать отказы из ТУ Росимущества по Омской области.
А с Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, как рассказывали суду представители ООО «Юлия и К», еще в 2013 году был заключен договор на проведение экспертизы проектной документации, и эта экспертиза была фактически проведена, и претензий у экспертов по проекту аквапарка не возникло, но формально Главгосэкпертиза подписать разрешение не может из-за отсутствия того самого договора аренды на спорный земельный участок.
По словам юристов ООО «Юлия и К», для Омска такая ситуация, когда разрешение на строительство оформляется параллельно с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, вполне рядовая, и такие нарушения – это уже специфика строительной отрасли. А скоро, мол, из-за многочисленных бюрократических проволочек никто не захочет в Омске строить не только аквапарки, но и какие-либо другие объекты недвижимости, кроме жилья и торговых центров.
Закрыто до лучших времен
Судью Гульжан САКТАГАНОВУ, судя по всему, вся эта история с противостоянием бизнеса и власти не разжалобила. Не впечатлили ее многочисленные договоры ООО «Юлия и К» с различными организациями, которые привлекались для повышения качества и безопасности оказываемых посетителям аквапарка услуг, и высокое качество очистки воды, в которой полностью отсутствует золотистый стафилококк, и протестированные безопасные турецкие горки, и пункт первой медицинской помощи, и наличие плаката с правилами техники безопасности, и многочисленный персонал с высокими стандартами работы, и 20 подготовленных инструкторов с удостоверениями спасателей, и пандусы для инвалидов. Гульжан САКТАГАНОВА была неумолима. Если не было разрешения на начало строительства объекта недвижимости и нет разрешения на его ввод, то о чем вообще можно говорить?
Поддерживают требование прокуратуры о судебной приостановке эксплуатации аквапарка ОРКИША и в Госстройнадзоре. По словам представителя надзорного ведомства, ООО «Юлия и К» неоднократно проверялось и наказывалось штрафами за то, вело строительство объекта недвижимости без разрешительной документации. Не далее как 20 ноября 2014 года Арбитражный суд Омской области по ходатайству регионального Госстройнадзора оштрафовал ООО «Юлия и К» на 75 тысяч рублей. И до этого штрафы выписывались, мол, неоднократно (в декабре 2013 года – на 50 тысяч рублей, в марте 2014 года – на 75 тысяч рублей), но ООО «Юлия и К» не реагировало ни на предписания, ни на штрафы.
Решение судьи Первомайского райсуда еще не вступило, естественно, в законную силу и может быть оспорено в течениемесяца в Омском областном суде. Но обеспечительные меры продолжают действовать, и если юристы ООО «Юлия и К» не убедят судебные инстанции и решение о запрете вступит в законную силу, то компания сможет открыть аквапарк очень не скоро. Фирме ОРКИША придется вначале получать положительное заключение госэкспертизы, потом обращаться за разрешением за строительство в архитектурное ведомство Анатолия ТИЛЯ и только потом – в департамент Сергея КОЗУБОВИЧА за окончательным разрешающим документом. А на все это потребуется, как минимум, время.
Между тем прокурор ЦАО направил 15 января 2015 года исковое заявление в Арбитражный суд Омской области о привлечении ООО «Юлия и К» к административной ответственности за эксплуатацию здания аквапарка без разрешительной документации. Дата рассмотрения иска пока не назначена.