Уголовное дело в отношении экс-министра имущественных отношений Александра СТЕРЛЯГОВА продолжается.
19 июня в Центральном суде заслушали показания экс-министра имущественных отношений Омской области Александра СТЕРЛЯГОВА. Он рассказал о своих полномочиях и порядке выделения земельных участков, принятом в министерстве, и еще раз акцентировал внимание суда на Приказе министерства имущественных отношений № 25-п от 30 мая 2012 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, на которых расположены здания, строения, сооружения»: «Этот документ регулирует все региональное, областное законодательство и дает временные отрезки рассмотрения всех документов. В частности, в подразделе 8 дан перечень нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление услуг». Он отметил, что все свидетели, выступавшие в суде, в том числе и потерпевшая сторона – министерство имущественных отношений, ссылались на данный документ. По его словам, в свое время данный приказ очень тщательно готовился и получил положительное заключение всех экспертов.
Также Александр СТЕРЛЯГОВ обратил внимание суда на представленный еще в начале процесса ответ кадастровой палаты: «Она четко сказала, что данная территориальная зона (где расположен спорный участок) на кадастровом учете не состоит. Я могу сказать, по какой причине. Около 50 процентов территориальных зон на территории города до настоящего времени не поставили на кадастровый учет, хотя по закону должны были в течение шести месяцев. Кроме того, территориальные зоны были учтены экспертом. Поскольку участок находится в двух территориальных зонах, приватизировать его нельзя».
Основания запрета приватизации земельного участка прописаны в том же Приказе № 25-п, который ссылается на федеральное законодательство. «Основанием для отказа предоставления земельного участка является резервирование для государственных и муниципальных нужд, однако в отношении участка с кадастровым номером 55:36:110225:2032 решение о резервировании не принималось. Заявление ООО «Стройкомплектация» прошло стандартную процедуру согласования в министерстве, после чего был подготовлен проект распоряжения № 971-р о предоставлении в собственность земельного участка, который я подписал. Все мои действия, связанные с реализацией данного земельного участка, были в рамках полномочий, – объяснил суду экс-министр. – В любом случае существенных нарушений в интересах государства в результате оформления сделки и продажи земельного участка не произошло, а следовательно, признаки преступления отсутствуют. Если право государства и было нарушено, то оно восстановлено еще до возбуждения уголовного дела».
Александр СТЕРЛЯГОВ апеллировал к тому, что даже потерпевшая сторона – министерство имущественных отношений – настаивает на том, что данное распоряжение не нанесло ущерба. Действительно, на судебном заседании 15 июня представитель интересов потерпевшей стороны Андрей КОХ подтвердил, что ущерба не было. Также, отвечая на вопросы, он отметил, что сейчас участок находится в собственности Омской области, передан управлению дорожного хозяйства.
Свои вопросы защита строила в основном на том, что через Александра СТЕРЛЯГОВА как министра проходило очень много документов: «Речь о большом объеме информации, который проходил через вас. Как была построена работа по утверждению данных распоряжений? Понятно, что их готовила команда. Умышленно или неумышленно вы поставили свою подпись?». Отвечая, подзащитный рассказал историю создания министерства имущественных отношений: «Первое мое впечатление, первые шаги по работе министерства – полное отсутствие регламента действий. Была поставлена задача создать такой регламент работы, чтобы он был понятен каждому сотруднику. К сожалению, сотни документов терялись. Я имею в виду – до 2003 года». Он назвал и примерные объемы деятельности: «В период, который мы рассматриваем, в 2012 году, только распоряжений принималось до 1,5 тысячи ежегодно. Я уже не говорю о переписке».
По его словам, до министра доходят только те документы, которые прошли земельную и правовую экспертизу и согласованы всеми сотрудниками министерства, которым это положено: «Я специально отводил время с 17 до 20 вечера и занимался рассмотрением документов, их готовил помощник. Если требовались разъяснения, то могли быть приглашены и специалисты. Данный документ я смотрел внимательно, видел все подписи, поэтому и подписался».
Адвокат Александра СТЕРЛЯГОВА тут же ухватился за идею: «У вас были основания не доверять специалистам, которые занимались подготовкой данного распоряжения?»
— Здесь главное – не юридическая, а землеустроительная роль. Сейчас 7,5 тысячи земельных участков поставлены на земельный кадастр, а начинали мы с первых сотен. Фактически землепользование началось без оформления правовых документов. Это было в 90-е годы и в начале нулевых. Мы эту цифру с двух процентов охвата участков довели до 97 процентов. Столько земельных участков, использующихся в Омской области, имеют нормативные документы. Главная задача решалась именно с этими специалистами, они подбирались на конкурсной основе, со специальным образованием. Мы не боялись брать сразу после вузов. Те ребята, которые пришли работать и в том числе которые докладывали в суде, хорошие специалисты. По земельному законодательству сегодня специалистов очень мало, к сожалению, – ответил обвиняемый.
Адвокат Юрий НИКОЛАЕВ выступил с ходатайством о приобщении к материалам дела данных министерства имущественных отношений о том, какой объем документооборота имел место в то время, когда Александр СТЕРЛЯГОВ ставил свою подпись под распоряжением 971-р: «В период с мая по июль 2012 года, за три месяца, министром имущественных отношений рассмотрено 750 входящих документов, подписано 458 исходящих, рассмотрено и подписано 23 приказа и 480 распоряжений».
В ходе разъяснений суду экс-министр еще раз затронул кадастровый вопрос: «К сожалению, до сих пор 44 процента земли на территории города Омска не разграничено. Это значит, землями пользуются, но они не оформлены, за них никто не платит. Ни арендную плату, ни земельный налог. И никто не несет за это ответственности». И добавил: «Резко сократилось поступление в бюджет земельного налога и арендной платы. Если управление по земельным ресурсам приносило ежегодно за счет арендной платы больше миллиарда рублей, то, после того как эта функция передана департаменту имущественных отношений города, они набирают в лучшем случае 200-250 миллионов».
Завершающим вопросом защиты стал традиционный: «Признаете ли вы себя виновным?» Александр СТЕРЛЯГОВ ответил, что не признает и попросил извинить его за то, что он несдержанно вел себя на одном из предыдущих заседаний во время выступления эксперта: «Извините меня, ваша честь, но с такой экспертизой мы далеко не уйдем. Человек просто не понимает, что говорит. По меньшей мере, все выводы экспертизы ошибочны или являются следствием некомпетентности субъекта, который ее проводил».
Судебное заседание отложено, сторона обвинения задаст вопросы Александру СТРЕЛЯГОВУ в следующий раз.
Напомним, 59-летний Александр СТЕРЛЯГОВ обвиняется в превышении должностных полномочий. По мнению следствия, в июле 2012 года он, будучи министром имущественных отношений региона, незаконно подписал распоряжение о передаче в собственность коммерческой организации земельного участка, принадлежащего Омской области. Площадь спорного участка – более 14 тысяч квадратных метров, расположен он в 215 метрах юго-восточнее жилого дома по адресу улица Малая Островская, 29.
Как считает следствие, площадь проданного участка значительно – более чем в 14 раз – превышала норму, которая отводится для участков под зданием, используемым как склад. Следствие установило, что стоимость земельного участка рассчитана без учета рыночной цены и в результате Омской области причинен ущерб в размере 13,7 млн рублей. В 2014 году после обращения в суд прокуратуры земельный участок возвращен в собственность региона.
Вероника СВОБОДИНА