В проекте регионального бюджета на 2016 год рост налоговых доходов ожидается только по акцизам
2 ноября прошло первое заседание правительства Омской области в новом составе. В этот день был представлен проект регионального бюджета на 2016 год, как отметил министр финансов Вадим ЧЕЧЕНКО, одного из самых сложных для исполнения за последние годы. Курировать финансовое направление в обновленном правительстве губернатор Виктор НАЗАРОВ решил самостоятельно.
Промышленность и РЖД нарастили омичам среднюю зарплату
О том, с какими социально-экономическими итогами Омская область закончит 2015 год, рассказала глава минэкономики Оксана ФАДИНА. Пока по стране прогнозируется снижение объема ВВП в среднем на 3,9%, в Омской области он должен к концу 2015 года превысить прошлогодний уровень на 1%. Рост в промышленности должен составить 1,8%. Лучше всего дела идут в обрабатывающей отрасли (плюс 2,9% к уровню 2014 года) и сельском хозяйстве (плюс 1,4%). А вот инвестиции в основной капитал, по сравнению с 2014 годом, упали на 4,9%. Оксана ФАДИНА отметила, что это "общероссийский тренд". В целом по России падение инвестиций составило порядка 10%.
Индекс роста потребительских цен на товары и услуги в Омской области к концу года должен составить 111,5% по сравнению с 2014-м, в то время как по России ожидается 112,2%. Рост цен обусловлен "удорожанием иностранных товаров на фоне ослабления курса рубля, высокими девальвационными ожиданиями и введением санкционных ограничений".
– На фоне роста цен на товары и снижения потребительской активности оборот розничной торговли Омской области в 2015 году оценивается со снижением на 6,8% относительно уровня 2014 года.
Средняя заработная плата в текущем году оказалась выше, чем ожидали чиновники. Министр обратила внимание на опережающий рост в реальном секторе. В январе – августе 2015 года зарплата в обрабатывающем производстве выросла на 11,5%, в железнодорожном транспорте на 10,8%, в сельском хозяйстве на 10,3%, в торговле на 9,4%. По итогам года размер средней заработной платы в Омской области должен составить 27,7 тыс. рублей, что на 5,8% выше, чем в 2014 году.
Согласно озвученному Оксаной ФАДИНОЙ "умеренному" прогнозу социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, к 2018 году заработная плата в Омской области должна вырасти на 22-25%.
Доходы в бюджет упадут на 16%
Проект Закона Омской области "Об областном бюджете на 2016 год" представил министр финансов Вадим ЧЕЧЕНКО. Он напомнил, что отныне в России на всех уровнях бюджет планируется только на один год.
– Региональный бюджет 2016 года формировался в жестких условиях адаптации финансовой системы к новойреальности. На регионы были возложены дополнительные ограничения, и при этомв ряде регионов, в том числе и в Омской области, произошло значительное сокращение бюджетных доходов.
Доходы областного бюджета в 2016 году составят 60,7 млрд рублей, что на 11,6 млрд (16%) меньше, чем в бюджете 2015 года. Вадим ЧЕЧЕНКО отметил, что резкое падение вызвано, в частности, "значительнымухудшениемфинансовых результатов основных налогоплательщиков региона". Отсюда – снижение налоговых поступлений в 2015 году на 6,7 млрд рублей от плановых назначений. На 2016 год министр не ждет серьезных улучшений.
– Налоговые и неналоговые доходы в 2016 году вырастут всего на 2,4 млрд рублей,или на 5%, относительно прогнозного исполнения текущего года и составят 50,2 млрд рублей. Основной объем падения налоговых и неналоговых доходов придется на самый уязвимый доходный источник – налог на прибыль.
Поступления по данному налогу сократятся на 4,1 млрд рублей относительно плановых назначений текущего года. Налог на доходы физических лиц запланирован также со снижением на 1,9%. Планируется поступление 16,4 млрд рублей от НДФЛ. Рост доходов ожидается только от акцизов – на 600 млн рублей или 4,4%. Всего правительство Омской области ожидает получить в 2016 году от акцизов 13,9 млрд рублей.
– Федеральные трансферты для Омской области на 2016 год определены в объеме 10,4 млрд рублей со снижением на 7,2 млрд рублей. Снижение временное. Традиционно федеральное правительство распределяет основной объем субсидий уже в ходе исполнения бюджета. Соответственно, в следующем году мы доберем трансферты до уровня текущего года. Этому будет способствовать и то, что в 2016 году для Омской области снижен основной расчетный показатель, что позволит на 1 рубль собственных средств привлекать больше федерального софинансирования, чем в 2015 году. Кроме того, нам удалось обосновать перед Минфином России необходимость увеличения нецелевой финансовой помощи по сравнению с 2015 годом на 900 млнрублей. В следующемгодуона возрастет до 5 млрд рублей.
Все "инвестиционные" расходы уйдут на 300-летие Омска
В проекте бюджета Омской области на 2016 год учтены расходы в объеме 65,4 млрд рублей, что на 17,6% ниже уровня 2015 года. "Снижение в основном связано с недобором целевых межбюджетных трансфертов. Вместе с тем на 6,3% сократятся и расходы за счет собственных средств бюджета. Их объем составит 60 млрд рублей", – объяснил министр финансов Омской области Вадим ЧЕЧЕНКО. По "принципам формирования" расходы поделены на три группы.
Первая – напрямую установленные федеральным законодательством. К таковым относятся расходы на обслуживание госдолга Омской области, здравоохранение и дорожный фонд. Что до последнего, расходы на него увеличены более чем в два раза и составят только за счет областных средств 5,2 млрд рублей. Вторая группа расходов – это соцобязательства, то есть зарплата и соцобеспечение. В проекте бюджета они заложены в сумме 29,7 млрд рублей.
– Третий блок – обязательства, по которым приняты решения по их сокращению. Прежде всего это расходы инвестиционного характера. Без учета дорожного фонда они уменьшены более чем в два раза (на 1,2 млрд рублей) и составляют всего 980 млн рублей. Все средства планируется направить на социальные и инфраструктурные объекты 300-летия города Омска. В первую очередь это строительство поликлиники на Левобережье, окончание реконструкции самой крупной за Уралом детской горбольницы № 3, строительство школы на Мельничной.
Сокращать расходы правительство планирует и по другим направлениям. В их числе содержание органов власти и подведомственных учреждений, проведение праздничных мероприятий, финансирование спортивных команд.
Омскую область ожидает ответственная перекредитовка
Министр финансов объяснил, что происходит с госдолгом Омской области. Сегодня его размер – 36 млрд рублей, а к концу 2015 года он должен увеличиться до 41 млрд рублей, что составляет 86% налоговых и неналоговых доходов.
– Нам необходимо сдержать рост дефицита бюджета и к 2017 году выйти на его значительное уменьшение, – сказал Вадим ЧЕЧЕНКО. – Это необходимо даже не с точки зрения исполнения бюджетного законодательства, а для сокращения расходов на обслуживание госдолга. По 2015 году расходы составят 2,6 млрд рублей. Хотя в структуре госдолга менее 10% бюджетных кредитов, средневзвешенная ставка у нас не превышает 8%, что считается довольно дешево. Это результат работы Минфина и правительства, проведенной два года назад, когда удалось набрать много долгосрочных коммерческих кредитов под низкий процент.
2016 год министр финансов назвал критическим – область ждет перекредитовка полученных еще при Рите ФОМИНОЙ дешевых коммерческих кредитов на общую сумму 20 млрд рублей. Минфин России готов предоставить 10 млрд рублей бюджетных кредитов под 0,1% годовых на 2016 год и дополнительно 3 млрд рублей в текущем году. В таком случае доля бюджетных кредитов в общем портфеле составит 40% (16-17 млрд рублей), что позволит "оптимизировать расходы на обслуживание государственного долга на уровне чуть более трех млрд рублей". Однако, чтобы получить эти деньги, регион обязан сдержать дефицит бюджета на уровне 10% (именно такой показатель запланирован на текущий год), а также поэтапно сокращать объем коммерческих кредитов по отношению к доходам: "На 1 января 2016 года это 76%, на 1 января 2017 года – 70% и так далее – до 50%".
Вадим ЧЕЧЕНКО считает данные условия выполнимыми. В противном же случае федеральный Минфин заберет у Омской области бюджетные кредиты 2015 года (порядка 6-7 млрд рублей) и не предоставит их в следующем году. Придется брать коммерческие кредиты по рыночным ценам (под 13-14% годовых): "В таком случае расходы на обслуживание госдолга составят уже порядка 6 млрд рублей и области придется брать деньги взаймы, чтобы рассчитываться по кредитам".
На 2016 год дефицит бюджета запланирован на уровне 9,6% (4,8 млрд рублей) при увеличении размера госдолга до 46 млрд рублей.