О том, как реализовывалась на территории Омской области в 2014 году государственная поддержка малого и среднего бизнеса, обозреватель «КВ» Ольга УМОВА расспросила управляющего Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства Вячеслава ФЕДЮНИНА. Кроме того, Вячеслав Валерьевич рассказал о дальнейших планах фонда и поделился экономическим прогнозом на 2015 год.
– Вячеслав Валерьевич, по вашим наблюдениям, как оценивает малый и средний бизнес региона итоги уходящего года?
– В целом 2014 год, как и прогнозировалось, был непростым для предпринимателей. Многие из них находились в достаточно дискомфортных условиях. В связи с ужесточением условий кредитования мы увидели сокращение объемов кредитования и в рамках реализуемых фондом мер поддержки. Хотя те показатели, которые были нами запланированы по пессимистичному прогнозу, в 2014 году выполнены: более 500 млн рублей кредитных средств выдано под наше поручительство. Но при этом нам приходилось брать на себя часть той работы, которую должны делать банки. На наш взгляд, в уходящем году банки не всегда адекватно подходили к оценке рисков и платежеспособности заемщиков. Они готовы были давать деньги, не анализируя качество заемщиков, и это объяснимо, ведь сотрудники банков нацелены на получение премий за предоставление кредитов. И нам приходилось проводить дополнительную оценку самостоятельно. В результате в 2014 году мы отказывали предпринимателям в предоставлении поручительства чаще, чем в предыдущие годы. При этом мы в полной мере исполняем обязательства перед банками за тех предпринимателей, которые не платят по кредитам, взятым под наше поручительство. Так, за 2014 год на эти цели направили в общей сложности 50 млн рублей.
– В 2015 году объемы финансовой поддержки, предоставляемой фондом, как-то изменятся?
– Мы планируем, что в 2015 году будут сохранены те же объемы кредитования под поручительство фонда. Нет задачи значительно увеличить объем выданных средств, но есть задача приложить максимум усилий для того, чтобы помочь каждому обратившемуся к нам предпринимателю. При этом капитализация фонда позволяет нам в предстоящем году поручиться по обязательствам бизнеса на общую сумму до миллиарда рублей. Что касается программы микрофинансирования, реализуемой фондом, в 2014 году этот инструмент пользовался достаточно высоким спросом, мы предоставили в целом около 25 млн рублей в качестве микрозаймов. Кроме того, в первой половине 2014 года мы провели очередной конкурс по предоставлению грантов на создание собственного дела, поддержали 70 проектов из 390 заявленных, в целом это порядка 14 млн рублей. Во второй половине года региональным министерством экономики принято решение грантовую поддержку оказывать непосредственно через муниципальные программы. Поэтому порядка 18 районов получили напрямую субсидии на проведение у себя этих конкурсов. Такую задачу районам поставили, и, на мой взгляд, она правильная и дает возможность районным властям выстроить отношения с предпринимателями. Мы же им оказываем всю необходимую методологическую помощь в проведении конкурсов. Основная задача, которая сейчас поставлена, – познакомить районную власть с бизнесом через реальный механизм взаимодействия – прямое финансирование. Это обеспечит взаимный интерес власти и бизнеса на местах.
– На какие еще направления, помимо собственно финансовой поддержки, фонд делал акцент в 2014 году?
– В 2014 году мы много внимания уделили борьбе с так называемыми административными барьерами. Проводили множество мероприятий, где предприниматели могли напрямую обсудить вопросы взаимодействия с представителями контрольно-надзорных органов и различных ведомств. Был создан сайт Барьерам.нет, многие вопросы можно решить сейчас с помощью этого инструмента. Это публичный, доступный ресурс. В прежнем режиме работает колл-центр для предпринимателей, пользуются спросом услуги Центра юридического сопровождения бизнеса. На информационно-консультационную поддержку в целом нами сделан серьезный упор. Так, ряд мероприятий мы посвятили разъяснению положений 44-ФЗ. С нашим активным участием банки запустили в мае-июне программы по предоставлению банковских гарантий для предпринимателей, участвующих в госзакупках.
– Каковы итоги деятельности Центра поддержки экспорта, работающего в структуре фонда?
– В уходящем году мы максимально активно работали в направлении экспортных инициатив. В рамках Центра поддержки экспорта мы реализовали ряд успешных проектов, в том числе бизнес-миссии, которые привели к реальным контрактам по поставкам оборудования, продукции омского производства. Точкой приложения сил стали такие страны, как Германия, Иран, Армения, Казахстан. Особенно успешной стала бизнес-миссия в Казахстан, приуроченная к выставке предприятий пищевой промышленности, по итогам которой уже заключены контракты на сумму порядка 150 млн рублей. Кроме того, нами проводились маркетинговые исследования рынков для конкретных омских предприятий. Наконец, мы организовали ряд семинаров по внешнеэкономической деятельности, привлекали известных экспертов-практиков. По итогам этих обучающих мероприятий постоянно получаем положительные отклики участников. У экспортеров, особенно начинающих, возникает очень много вопросов по внешнеэкономической деятельности, и мы помогаем, составляем за них письма, переводим необходимую информацию, исправляем составленные нашими предпринимателями контракты, рассказываем, как разрешить вопросы таможенного контроля и так далее.
В рамках ЕИКЦ – Омская область мы продолжаем работу по расширению межрегионального сотрудничества, активно ищем партнеров в других регионах, провели много успешных переговоров. В целом в мероприятиях, посвященных выводу малого и среднего бизнеса региона на внешние рынки, за год приняли участие порядка 500 омских компаний и предпринимателей. В поле нашего внимания попало достаточно много новых компаний, которые с нашей помощью либо уже вышли на внешние рынки, либо готовятся к этому. И исходя из реалий сегодняшнего дня мы мероприятия в этом направлении ни в коем случае не сворачиваем, а только усиливаем. Так, уже утвердили план на следующий год. Сегодня для России в целом ключевыми партнерами являются страны Евразийского союза – Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия, и мы будем с ними активно работать. В планах следующего года у нас также значатся Иран и Вьетнам. Вьетнам, в частности, может быть интересен для малого бизнеса как потребитель наших высоких технологий.
– Фонд действительно предлагает бизнесу множество эффективных инструментов, не связанных с прямым финансированием. В условиях недостатка финансовых ресурсов останутся ли они такими же востребованными?
– Ставить финансы на первое место – это ошибка. Есть и другие важные ресурсные проблемы, на которые почему-то многие годы внимания не обращали. Например, специалисты. К нам часто обращаются предприниматели, имеющие проблемы с кадрами, и в следующем году мы вводим такую меру поддержки, которая позволит фонду софинансировать расходы предпринимателей на обучение своих сотрудников. Конечно, финансы – это необходимое условие, но этого недостаточно для развития бизнеса. Я вполне допускаю, что многим предприятиям, бизнесменам не нужна часть предлагаемых нами инструментов. Но при этом есть и немалое количество тех предпринимателей, которые не нуждаются в финансовой поддержке, но обращаются за юридической помощью, консультационной поддержкой и высоко ценят эту возможность. Да, сложно оценить, насколько такого рода поддержка влияет на доходы конкретного предпринимателя. Но спросом она точно пользуется, и об этом говорят цифры: за 2014 год к нам по различным вопросам обратились более 3000 субъектов малого и среднего предпринимательства.
– Объем средств, предусмотренный на развитие малого и среднего бизнеса в федеральном и областном бюджетах 2015 года, на ваш взгляд, достаточен?
– Что касается областного бюджета, финансирование этого направления сохраняется в запланированном объеме в рамках подпрограммы «Малое предпринимательство», входящей в госпрограмму по развитию экономического потенциала региона. Понятно, что бюджеты всех уровней в следующем году достаточно жесткие, но нужно отдать должное Федерации, которая ни одного рубля не убрала с этого направления. В 2015 году, как и в 2014 году, Правительство РФ гарантирует выделить 22 млрд рублей на поддержку малого и среднего бизнеса. Какова будет доля Омской области, зависит в том числе и от результатов нашей работы в уходящем году. Оценка деятельности фонда, отмечу, проводится не только на уровне региона, нас оценивают по ряду показателей и Минэкономразвития РФ, и различные рейтинговые агентства.
– Вячеслав Валерьевич, давайте подведем итог. Каков ваш экономический прогноз на 2015 год, есть ли поводы для оптимизма?
– Лучше, чем в 2014 году, экономическая ситуация не станет. Однако уже сейчас предприниматели, с которыми мы общаемся, отмечают рост спроса, особенно в производственной сфере, в сфере производства продуктов питания. Есть предприятия, которые планируют развитие, запускают новые проекты, вкладывают средства в модернизацию, в оборудование. Я не могу сказать, что преобладают упаднические настроения, по результатам нашего исследования, 39% омских предпринимателей не ожидают каких-либо значимых ухудшений в 2015 году.
Говорить о ставках следующего года пока сложно, потому как даже у Госбанка средняя ставка сейчас составляет 23-25%, а это для бизнеса смерть. При таких ставках, как сейчас, развитие экономики в секторе малого и среднего бизнеса невозможно. И здесь основные инструменты лежат в плоскости управления Федерацией, надеюсь, что правильные решения по пути удешевления денежных средств будут приняты. В плане привлечения финансов сейчас все упирается в регулятор, дальнейшее развитие будет зависеть именно от него. Президент РФ и Правительство РФ пообещали, что будут давать целевые средства банкам, чтобы они кредитовали малый и средний бизнес под 10%. Будем ждать этого светлого дня.