16 июня на заседании Законодательно собрания Омской области депутаты проголосовали за продление налоговых преференций для ООО «Омский завод полипропилена» («Полиом») до 31 декабря 2021 года. Ранее они действовали до 31 декабря 2016 года.
На самом деле омские депутаты проголосовали 26 января 2012 года за преференции по налогам на имущество и на прибыль не для ООО «Полиом», а для любой организации, которая: 1) осуществит на территории Омской области в предшествующем налоговом периоде капитальные вложения в основные средства, предназначенные для производства полипропилена, на общую сумму не менее 2 млрд рублей; 2) обеспечит в текущем 2012 году ввод в эксплуатацию имущественного комплекса по производству полипропилена с проектной мощностью не менее 180 тыс. тонн в год.
Понятно, что других таких предприятий в регионе, кроме «Полиома», нет. Так что завод получил льготную ставку по налогу на имущество (0,01% вместо 2,2%) и льготу по налогу на прибыль – минимально разрешенную ставку в размере 13,5% в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет.
В итоге в 2012 году в бюджеты всех уровней были заплачены налоги в объеме более 40 млн рублей, в 2013 – 290 млн рублей, в 2014 – 253 млн рублей, в 2015 – 676 млн рублей. В текущем году ожидаемое перечисление налогов только в региональный бюджет составит 417 млн рублей.
На июньском заседании ЗС уже года текущего министр экономики Омской области Оксана ФАДИНА предложила продлить преференции до конца 2021 года для организаций при соблюдении следующих условий: 1) капитальные вложения в сумме не менее 500 млн руб.; 2) ввод производства полипропилена с мощностью не менее 210 тыс. т в год либо увеличение проектной мощности до 210 тыс. т в год; 3) обязательная ежегодная уплата налога на прибыль. Опять же таки понятно, что под льготы подпадает только «Полиом». Но закон соблюден: преференции даны не конкретному налогоплательщику, а категории предприятий.
На заседании 16 июня против выступила лишь фракция КПРФ в лице депутата Виктора ЖАРКОВА. Впрочем, он был против и в 2012 году, заявив тогда, что «помогать надо инвалидам, малоимущим. Мы сейчас поддержим эти предприятия, а они возьмут и перерегистрируются в офшорах, и налоги уведут». Аналогичные опасения он высказал и сейчас: «на предприятии за это время сменили и омского директора МОЛОШТАНОВА на ЕВДОКИМОВА, который пришел из компаний СИБУР, и председателя совета директоров, которым тоже стал пришелец из группы компаний СИБУР. Акционеры предприятия на 50% – это кипрские офшоры, а все имущество заложено Внешэкономбанку». Он напомнил коллегам неосторожное заявление Михаила СУТЯГИНСКОГО на праздновании выпуска полумиллионной тонны полиэтилена в феврале текущего года, где тот пообещал «утроение налоговых платежей в наш регион» после осуществления инвестиционного проекта по увеличению мощности завода до 210 тыс. тонн (в 2015 году выпущено 191 тыс. тонн полипропилена). Виктор ЖАРКОВ все пытался выяснить: имеется в виду утроение текущих платежей 2016 года – то есть обещано 1,2 млрд налогов? На что ему ответили: мало ли что там говорил СУТЯГИНСКИЙ, а Оксана ФАДИНА заявила, что в 2011 году налогов было ноль рублей, а «в 2016 году будет 417 млн руб. Вопрос: во сколько происходит увеличение. Мне кажется, ответ понятен».
Но ЖАРКОВ не унимался. Он напомнил слова зама по финансам в ГК «Титан» Светланы ТИТОВОЙ, что «Полиом» должен ВЭБу 12,5 млрд. руб.: «то есть людям просто нужно курсовой разрыв ликвидировать. Для них это будет хорошо. Но тогда причем здесь повышение налога?». И предложил от фракции КПРФ поручить КСП проверить хозяйственную деятельность «Омского завода полипропилена» за 2015 год и первый квартал 2016 года. И, исходя из этой проверки уже принимать решение, предоставлять дальнейшие льготы или не предоставлять. Если все будет нормально, пообещал первым выйти к трибуне и ратовать за преференции.
Ему возразил единорос Александр АРТЕМОВ: «Наверное, у коммунистов так и чешется на языке сказать следующее: «Полиом» национализировать, кредиты простить, назначить управляющим бывшего омского министра строительства ЖКК, если у него не получится, то все распродать, вырученное возместить в казну. Что-то из этой серии».
С коллегой по фракции «Единая Россия» согласился депутат Юрий ШАПОВАЛОВ: «Конечно, все мы мечтаем — это в крови у человека – урвать побольше, содрать шкуру и о последствиях не думать. В России малый и средний бизнес занимает всего 20%, а в Китае — 60%. Появилось у нас предприятие, которое несет золотые яйца. Но есть препоны, которые мешают ему развиваться: отсутствие дешевых кредитов, валютный курс. У нас есть единственное, чем мы можем им помочь развиваться, – налоговая преференция. Они платят здесь и налог на прибыль, и налог на физических лиц. Они наши, омские – не важно, кто их хозяева. Поэтому однозначно закон надо принимать».
Спикер Владимир ВАРНАВСКИЙ напомнил, что, пойдя навстречу КПРФ и конкретно ЖАРКОВУ, Заксобрание специально провело для обсуждения данного вопроса круглый стол, на который были приглашены и депутаты, и налоговики, и ученые, и руководители ГК «Титан». Но самого Виктора ЖАРКОВА на круглом столе так и не увидели. Каких-либо острых вопросов от фракции КПРФ, на которые не были бы даны ответы, тоже не прозвучало. На что Виктор ЖАРКОВ намекнул на зарплату ВАРНАВСКОГО: «Понимаете, не работающие на постоянной основе должны зарабатывать себе на хлеб насущный. Поэтому был в командировке. Но я ознакомился со всеми материалами». Спикер мгновенно отбрил: «Меня на каше манной не разведешь. Понимаешь. Гречки хочется все время. Я очень сожалею, что вы нас заставляете талдычить вам то, что профессионально обсуждалось на круглом столе. Вы вновь и вновь провоцируете вопросы, на которые были даны все исчерпывающие ответы. Вы понимаете, что просто отнимаете физическое время у депутатов. Только потому, что не явились на заседание круглого стола и не соизволили познакомиться с документами, стенограммой и даже обсуждением в прессе этого вопроса. Почитайте «Коммерческие вести» — там все написано. Все изложено! Я как-то вас не узнаю. Вас как-то подменили в командировке».
Профессиональный взгляд промышленника выразил директор АО «Высокие технологии» Дмитрий ШИШКИН: «Большое уважение вызывают инвесторы, которые формируют добавленную стоимость не спекулятивной перепродажей, а высокотехнологичными переделами, создавая дефицитный материал, попадающий под импортозамещение. Я предлагаю проголосовать за реальную инвестицию в экономику Омской области».
В целом за продление преференций проголосовало 29 депутатов, девять было против, один воздержался. Однако за предложение Виктора ЖАРКОВА поручить КСП проверить завод полипропилена (как получателя областных льгот), проголосовало 16 человек, против – 8, не голосовало 14. Так что кто-то из промолчавших членов других фракций внутренне тоже был за проверку «Полиома» контрольно-счетной палатой, но не стал нарываться. Тем более что ныне жестко оппонирующий коммунистам депутат Алексей ПРОВОЗИН при обсуждении льгот для шинного производства в ноябре 2013 года заявлял: «Речь идет об уточнении и, я надеюсь, расширении полномочий КСП, чтобы она могла проверять финансово-хозяйственную деятельность предприятий, которые пользуются мерами государственной поддержки, как бюджетной, так и организационной. Вот тогда проверят и «Титан», и «Кордиант», и всех, кто претендует на преференции».