Директор госучреждения Герман ГЕРИНГ параллельно возглавляет крестьянско-фермерское хозяйство «Константиновское»
На прошлой неделе Федеральное государственное бюджетное учреждение «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» обнародовал сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих госслужащих за 2015 год. Первым в этом списке стоит директор центра Герман ГЕРИНГ, у которого в индивидуальной собственности шесть земельных участков общей площадью 97,98 га, 23 нежилых здания, включая два коровника, четыре трактора, восемь легковых автомобилей, пять грузовиков и прочее имущество при общегодовом доходе 1,3 млн руб. Плюс еще два участка площадью 1043,1 га – в пользовании.
По аналогичным сведениям за 2013 год у госслужащего Германа ГЕРИНГА земельных участков (сельхозназначения и земель населенных пунктов) в собственности было три, а нежилых зданий – пять. То есть имущество приросло существенно.
Казалось бы, запрета приобретать что-либо у государственного служащего нет – хоть дворцы, хоть фабрики, хоть пароходы. Статья 17 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы запрещает «участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом» и «осуществлять предпринимательскую деятельность».
Согласно Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ) Герман ГЕРИНГ 30 октября 2013 года начал работать директором вышеназванного госучреждения и в этот же день 30 октября 2013 года возглавил ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство Константиновское». Точнее, в один и тот же день зарегистрирован в ЕГРЮЛ в той и другой ипостаси. На деле начать директорствовать он мог и раньше, но речь идет об официальной государственной регистрации.
У КФХ «Константиновское» два учредителя – Герман ГЕРИНГ и Виктор КАМЕРЦЕЛЬ, экс-начальник омского УВД. Они родные братья, хотя фамилии у них и разные. Предприятие это действующее и активно работающее.
Если брать букву закона, без уже имеющихся судебных прецедентов, то ГЕРИНГ может формально оставаться руководителем, не получая за это денег и передав доверенность на управление и подписывание финансовых документов на иное лицо. По логике, собственные земли, недвижимость, трактора и грузовики он должен был передать КФХ в безвозмездное пользование. Если он подпишет хоть один документ, то он де-факто уже будет вести предпринимательскую деятельность.
Но такой документ есть. Причем в открытом доступе на сайте Арбитражного суда Омской области.
11 августа 2014 года арбитражный суд принял исковое заявление к администрации Омского муниципального района от главы КФХ «Константиновское» Германа ГЕРИНГА. 29 октября 2014 года вынесено решение. Согласно протоколу в судебном заседании участвовал как истец сам ГЕРИНГ. Хотя на тот момент он уже был госслужащим – директором учреждения «Омский референтный центр Россельхознадзора». И в ходе процесса именно он доказывал и доказал, что является предпринимателем.
Речь шла об участке с кадастровым номером 52:20:020803:3 площадью 11,11 га в границах земель АО «Первомайское». Истец требовал продать его «в собственность крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Константиновское» в лице главы КФХ ГЕРИНГА Германа Яковлевича по цене в размере 15 (пятнадцать) процентов от кадастровой стоимости», так как пользовался им с 1999 года.
Администрация Омского района утверждала, что «спорный земельный участок предоставлялся в 1999 году ГЕРИНГУ Г.Я. как физическому лицу, а не как индивидуальному предпринимателю». И все судебное решение, по сути, является опровержением этого тезиса и доказательством того, что ГЕРИНГ — предприниматель. Причем официально зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
С 1999 года участок использовался заявителем для осуществления деятельности КФХ, на земельном участке возведены сельскохозяйственные постройки (конефермы, свинарники, коровники), склад, курятник, производственные помещения (молочный и мясной блоки), осуществляется посев злаковых и овощных культур. 23 мая 2014 года глава КФХ «Константиновское» обратился к администрации Омского муниципального района с заявлением о предоставлении земли в собственность за плату.
Как далее сказано в судебном решении, «материалами дела подтверждается, что на момент подачи в администрацию заявления о выкупе земельного участка ГЕРИНГ Г.Я. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял сельскохозяйственную деятельность» (!!!). Но на момент подачи заявления Герман Яковлевич был уже госслужащим. Несмотря на это, суд «пришел к выводу о том, что отказ администрации в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности» (!!!)
Это решение устояло в апелляции (3 февраля 2015 года) и в кассации (7 мая 2015 года). Более того, согласно сведениям о доходах госслужащих у Германа ГЕРИНГА в 2015 году появился в собственности участок как раз такой площади – 11,11 га.
То есть исходя из принципа преюдиции, прокуратуре при проверке данных сведений даже ничего доказывать не надо: Арбитражный суд Омской области уже доказал, что Герман ГЕРИНГ, будучи госслужащим, вел предпринимательскую деятельность. И это решение вступило в законную силу.