Министр финансов разъяснил, почему в Омск направляется 44% консолидированного бюджета Омской области
Юрий БОРОДИН
В прошлом номере газеты «Коммерческие вести» губернатор Омской области Виктор НАЗАРОВ озвучил данные о распределении расходов между областным центром и сельскими территориями: «Вот все говорят, что Омску денег не достается… В 2016 году на нужды города из консолидированного бюджета региона мы отдали 44%. Соседнему Новосибирску, например, от их бюджета досталось только 33%».
Комментарий губернатора вызвал вопросы, и КВ попросили разъяснить происхождение этих цифр специалистов Министерства финансов Омской области.
Как пояснили в Минфине, в 2016 году консолидированный бюджет Омской области (включает в себя бюджет региона и бюджеты всех муниципалитетов, находящихся на его территории) по расходам составил 89,2 млрд рублей. Из этой суммы расходы бюджета самого муниципалитета за 2016 год достигли 17,5 млрд рублей, из них 8,9 млрд рублей городу были перечислены в качестве трансфертов из областного бюджета. Помимо этих средств на обеспечение жизнедеятельности населения Омска были напрямую направлены средства областного бюджета – 22 млрд рублей. В эту сумму входит, во-первых, 8 млрд рублей на содержание государственных учреждений, оказывающих услуги жителям Омска – больниц, объектов образования, культуры, спорта. Во-вторых, областной бюджет оплачивает 5,4 млрд рублей взносов в фонд ОМС за жителей города Омска. В-третьих, на социальное обслуживание и меры социальной поддержки горожан из областного бюджета было направлено 4,6 млрд рублей, в том числе на предоставление льгот на проезд – 1 млрд рублей. На строительство и реконструкцию объектов, расположенных на территории города (детских садов, «Галерки», ГДБ № 3, Воскресенского собора и других) областной бюджет направил около миллиарда. Были профинансированы и другие расходы. В общей сумме на территории города Омска в 2016 году израсходовали 39,5 млрд рублей, что составляет 44% от консолидированного бюджета Омской области.
Консолидированный бюджет Новосибирской области по расходам в прошлом году достиг 154,4 млрд рублей. Расходы бюджета города Новосибирска составили 35,6 млрд рублей. Еще 15,1 млрд рублей – расходы областного бюджета, осуществляемые на территории города ( данные приводит «Континент Сибирь Online» со ссылкой на Министерство финансов Новосибирской области). Таким образом, расходы консолидированного бюджета Новосибирской области, направленные на обеспечение жизнедеятельности населения Новосибирска, достигли 50,7 млн рублей, или 33% консолидированного бюджета.
Чтобы сравнение было полным, отметим, что по данным Росстата на начало 2017 года в городе Омске проживало 59,7% населения Омской области (1 млн 972 тыс. в области и 1 млн 178 тыс в городе), в городе Новосибирске – 57,6% населения Новосибирской области (2 млн 779 тыс. в области и 1 млн 602 тыс. в городе).
Министр финансов Вадим ЧЕЧЕНКО пояснил, почему доля расходов как в Омской, так и в Новосибирской областях не соответствует пропорции распределения городского и сельского населения в регионах: «Одни и те же полномочия, услуги, оказываемые государством жителям, имеют разную стоимость в городе и на селе. Чем удаленнее населенный пункт, тем дороже обходятся эти услуги для бюджета».
Глава Минфина также считает, что фактор концентрации собираемости налогов на территории областного центра не является основанием, чтобы пересматривать распределение средств в сторону города Омска: «Это не соответствует не только логике бюджетного законодательства, но и элементарной логике: если глава семьи зарабатывает 80% всего семейного дохода, это не значит, что все 80% он должен потратить на себя, оставляя жене и детям только 20%. Мы считаем, что в Омской области финансовые ресурсы делятся максимально справедливо. В настоящее время пересмотр межбюджетных отношений внутри региона может привести к ущемлению интересов отдельных групп населения, таких, как жители села».
При этом в Минфине не отрицают, что Омску на сегодняшний день не хватает бюджетных средств, но отмечают, что это не только городская проблема. Средств не хватает и областному бюджету. По словам ЧЕЧЕНКО, в подобной ситуации сегодня находится большинство муниципалитетов и регионов страны: «После кризиса 2014-2015 годов большинство субъектов федерации в той или иной степени испытывают проблемы с нехваткой бюджетных средств. Муниципальные власти все чаще обращаются к своим субъектам с предложением пересмотреть систему распределения доходов. Например, недавно горсовет Новосибирска выступил с инициативой пересмотреть нормативы распределения НДФЛ в пользу города. Мне такая позиция перетягивания одеяла не кажется конструктивной. Мы все живем в одном регионе, работаем в одной бюджетной упряжке и ситуация у нас одинаковая. И чтобы добиться результата, мы должны совместно решать наши общие проблемы».