… А официальная власть и не против: Омское отделение ВСМС подписало соглашение о сотрудничестве с правительством Омской области.
28 ноября в конференц-зале Омской государственной областной научной библиотеки имени А.С.Пушкина прошла отчетно-выборная конференция Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». О деятельности омского отделения ВСМС за последние три года отчитался председатель регионального Совета, Генеральный директор ПАО «ОНХП» Игорь ЗУГА. Также на мероприятии был избран новый состав регионального Совета, который представил кандидатуру Игоря ЗУГИ в качестве председателя омского отделения ВСМС для утверждения Центральным Советом общественной организации.
Качество жизни = качество образования
За последние три года ОРО ООО ВСМС разработало более 20 законодательных инициатив, касающихся корректировки программы приватизации муниципального имущества, внесения изменений в правила землепользования, благоустройства и другие. Большинство из них было принято.
Часть проектов была направлена на повышение качества жизни омичей. С этой целью были подписаны соглашения о сотрудничестве с Омским городским советом и администрацией города Омска. Для внесения в план законопроектных работ СФ и ГД ФС РФ была подготовлена и направлена информация по итогам опроса глав муниципальных образований Омской области о наиболее проблемных вопросах при реализации полномочий органами МСУ. Активисты и члены исполкома омского ВСМС регулярно принимали участие в публичных слушаниях об изменениях проекта планировки, назначения территории и т.д.
Игорь ЗУГА напомнил, что общественная организация является площадкой, позволяющей решать все основные вопросы местного самоуправления:
– Она должна активно выступать с инициативами по различным сферам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Важно, чтобы больше людей было вовлечено в работу общественной организации, и мы продолжим работу по увеличению количества ее членов.
Особый акцент был сделан на образовательной деятельности, которой активно занимается омское отделение ВСМС. В 2016–2017 годах общественной организацией был успешно реализован проект «ШКОЛА-ВУЗ-ПРЕДПРИЯТИЕ». В его рамках проводилась профориентационная работа по подготовке инженерных кадров, «столь необходимых региону и стране в целом», как заметил ЗУГА. В 2018 году ОРО ООО ВСМС стало оператором проекта «Образование – XXI век», в рамках которого тренеры из Сингапура провели тренинги для представителей 180 образовательных учреждений Омского региона. Председатель отделения Совета объяснил такой выбор организации:
– Качество жизни обуславливает качество образования. Образование дает возможность человеку быть самостоятельным, быть сознательным гражданином. Поэтому ВСМС посвятил ряд проектов именно образовательному процессу.
Конкурсы, выставки, субботники, концерты, уроки, семинары, различные акции – региональное отделение ВСМС держало руку на пульсе общественно-политической жизни.
Демократия как она есть
В конференции впервые приняла участие мэр Омска Оксана ФАДИНА. Также для участия в мероприятии были приглашения главы районов, депутаты Омского городского совета, представители общественности, члены ВСМС, партнеры организации, которых с каждым годом становится все больше.
Градоначальница высоко оценила работу органов местного самоуправления, выразив надежду, что общественные организации станут еще больше помогать исполнительной власти в решении городских проблем, и тогда та сможет заняться своей непосредственной деятельностью – поиском средств для пополнения бюджета:
– Взаимодействие с ВСМС позволяет нам разрешить ограничения, связанные, например, с отдельностью регионального, муниципального и федерального бюджетов. ВСМС позволяет обозначить ключевую проблематику и предложить варианты решения многих вопросов, что, безусловно, сильно ускоряет процесс их решения. Это стратегический момент. Что касается практического эффекта от нашего сотрудничества, то деятельность ВСМС позволяет донести до населения полезную информацию. ВСМС – связующее звено между нами и народом, поэтому я очень рекомендую всем муниципалитетам сотрудничать с Советом.
Омск как эксперт в самоуправлении
Часть собрания оказалась торжественной. Почетный знак «За заслуги в развитии местного самоуправления» получил первый вице-спикер горсовета, лидер омских единороссов Юрий ТЕТЯННИКОВ. Еще одна награда общественной организации была вручена председателю Общественной палаты Омской области Лидии ГЕРАСИМОВОЙ.
Денежные премии и грамоты от регионального отделения ВСМС получили активисты организации, авторы самых любопытных (и, кстати, очень разных) общественных проектов. Проектов – масса, поэтому конкуренция между их создателями оказалась высока. Карина ТАРАКАНОВА, координатор проекта «Школа Управдома», к примеру, разработала методическое пособие «Благоустройство придомовой территории», которое взяли на вооружение многие ее единомышленники. А руководитель Кормиловского отделения ВСМС Светлана ГРОМАДА поделилась идеей проекта «Расстанься с пакетом»: жителям района предложили заменить привычные полиэтиленовые пакеты экологичными аналогами. Многоразовые сумки из подручных материалов и тканей стали популярны среди самых разных слоев населения. И подобных «историй успеха» было несколько десятков.
Некоторые участники делились с трибуны своими историями из поездок. Галина НАЗАРОВА, председатель КТОС «Центральный-6» побывала, например, на общероссийской конференции ВСМС в Нефтеюганске, где напиталась знаниями об устройстве местного самоуправления самого Нефтеюганска, близлежащих Сургута и Тюмени, а также Краснодара, Мурманска, Хабаровска и других городов. НАЗАРОВА с удовлетворением отметила, что прогрессивность Омского региона налицо – недаром у нас эта система зародилась одной из первых в стране.
– Омск выделяется своим опытом на фоне других регионов. В первую очередь, своей четкой схемой работы. Я, например, возглавляю КТОС с 2000 года. Я привыкла строить план его работы на год, на месяц – управляю стратегически. Отчитываюсь по каждому проведенному мероприятию, могу документально все подтвердить.
Логический результат
Очередным шагом на пути налаживания взаимопонимания с официальной властью стало подписание соглашения ОРО ООО «ВСМС» с правительством Омской области в лице губернатора Омской области Александра БУРКОВА, состоявшееся в тот же день. Предмет соглашения — сотрудничество сторон в сфере развития местного самоуправления на территории региона для повышения качества жизни населения.
– Это логический результат определенной перезагрузки в деятельности нашей организации. Мы наблюдаем, как растет активность омичей, люди сами к нам идут с различными инициативами и предложениями. Омичи хотят участвовать в наших проектах, ведь все они – во благо жителей региона, – подчеркнул Игорь ЗУГА.
Глава региона отметил значимость подписания Соглашения в первую очередь для омичей:
– Местное самоуправление – ключевая ветвь власти, поскольку отвечает за жизнеобеспечение граждан. Сближение местной власти с населением – задача, которую перед нами ставит наш президент. Нам важно, чтобы власть сегодня слышала общество, а ВСМС – та общественная организация, которая приближает наших граждан к государственной власти через систему местного самоуправления. Нам важны площадки общественного обсуждения законодательных инициатив и решений органов власти, где диалог будет вестись в постоянном ежедневном режиме, и как раз ВСМС может стать такой площадкой.
– Общественная организация призвана сформировать деятельных и активных граждан, приблизить их взаимодействие с муниципальным образованием, которое очень часто разрывается именно на фоне того, что есть разность взглядов на ту или иную позицию. Наша задача – чтобы эти позиции сближались всегда, чтобы общественное спокойствие и гражданская ответственность людей выражались не только во внешней оценке, но и в деятельном участии в самом процессе местного самоуправления, – добавил председатель регионального отделения ВСМС.
Справка: Омское региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления создано в 2007 году и насчитывает сейчас 1375 членов, среди которых главы муниципальных образований, депутаты представительных органов, муниципальные служащие, председатели ТОС, ТСЖ, представители общественных организаций, активные граждане. Своей целью ВСМС ставит поддержку общественной инициативы, совершенствование институтов гражданского общества, активизацию участия муниципального сообщества в процессах принятия и реализации общегосударственных решений.
Мнения
Сергей АРБУЗОВ, доцент кафедры государственного и муниципального права юридического факультета ОмГУ:
– В своем время я был депутатом городского Совета и принимал активное участие в создании правовой базы местного самоуправления. Омское отделение ВСМС неспроста на хорошем счету на федеральном уровне: проделана колоссальная работа по оценке действующего законодательства. И учитывая, как активно участвуют омичи в институте местного самоуправления, мы понимаем, что эта форма востребована. Наша нынешняя задача — формировать особую общественно-политическую платформу ВСМС, где все партии будут вырабатывать общую позицию в отношении того же благоустройства.
Олег РОЙ, профессор, завкафедрой «Региональная экономика и управление территориями» ОмГУ:
– Я давно работаю в рамках ВСМС. С 2014 года, когда значительная часть полномочий в области регулирования органов местного самоуправления перешла регионам, важно активизировать работу подобного рода структур. Они должны оказывать методическую, организационную помощь людям, систему нужно развивать.
Сергей СУМЕНКОВ, руководитель Омского управления Федеральной антимонопольной службы РФ:
– Омская область была одним из инициаторов развития местного самоуправления. Особая потребность в нем возникла, когда законодательно развели федеральный, региональной и муниципальный бюджеты. В таких условиях очень важно самим определять, на что будут потрачены средства, и инициатива граждан выходит на первый план.
Ольга ПОПОВА, председатель МО ОРО ВСМС, глава Ростовкинского СП:
– Основная функция органов самоуправления – вовлечение населения в решении всех насущных вопросов. Для людей российского менталитета очень важен стимул для действия... В нашем сельском поселении нет КТОСов, как в городе, но есть старшие по домам, старосты, советы ветеранов, молодежные советы. Мы используем все эти формы для работы на местах – реализуем культурные, экологические, социальные проекты, поддерживаем пенсионеров. Но самая главная наша цель – консолидация общества, объединение нас как власти, депутатского корпуса, различных форм самоуправления, общественных организаций. На подобных конференциях мы обмениваемся опытом. Услышав о любопытных проектах, мы можем попробовать внедрить какой-то из них на нашей территории.