На последнем заседании в этом году депутаты приняли бюджет на 2019 год.
19 ДЕКАбря прошло последнее в этом году заседание омского Горсовета. В ходе него депутаты рассмотрели 25 вопросов, в том числе по бюджетам на 2018, 2019 годы, а также стратегии развития города до 2030 года.
Всего в осеннюю сессию было проведено 4 заседания, а в целом за прошедший год парламентарии собирались на совет 13 раз. За это время принято около сотни решений.
Бюджет – 2018
Депутаты приняли последние поправки в бюджет текущего года. В пояснительной записке к документу отмечается, что объем доходов увеличен на 358,3 млн. рублей, расходы уменьшены на 10,1 млн., дефицит сократился на 368,5 млн.
Доходы увеличились за счет налоговых и неналоговых поступлений на 250 млн. руб., межбюджетных трансфертов – на 43,7 млн., прочих поступлений – на 64,5 млн.
В итоге параметры бюджета на 2018 год таковы: доходы составляют 18 млрд. 192 млн. рублей, расходы – 18 млрд. 537 млн., дефицит – 345 млн., или 4% от общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
Как пояснил председатель комитета ГС по финансово-бюджетным вопросам Юрий ФЕДОТОВ, на комитете поддержали предложение администрации, связанное с перераспределением ассигнований по фондам оплаты труда между различными распорядителями бюджетных средств.
На состоявшемся днем ранее внеочередном заседании этого комитета вице-мэр, директор департамента финансов Богдан МАСАН объяснил смысл этой поправки:
– Бюджетные ассигнования предусмотрены на фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления с перераспределением между главными распорядителями средств бюджета. С департамента финансов снимается 2 млн. рублей, которые были предусмотрены на оплату больничных, возмещает эти затраты сегодня соцстрах, поэтому возникает экономия в фонде оплаты труда. В то же время департаменту имущественных отношений добавляется 3,7 млн. рублей, так как там прошли массовые сокращения, что предусматривает выплаты за неиспользованный отпуск и т. п.
В итоге депутаты приняли в целом изменения в бюджет 2018 года.
Бюджет – 2019
На последнем заседании депутаты обсудили бюджет следующего года. В проект решения в режиме второго чтения поступило три поправки.
Администрация города предложила увеличить финансирование на вынос незаконно установленных нестационарных объектов. На эти цели планируется потратить 976 тыс. руб. Инициатива депутата Максима АСТАФЬЕВА была связана с выделением 10 млн. рублей на развитие дворового хоккея. Два этих изменения депутаты поддержали.
По традиции с критикой документа выступили представители фракций КПРФ. Коммунист Иван ФЕДИН спросил у вице-мэра, директора департамента финансов Богдана МАСАНА, сколько денег от КТОСов можно было бы перенаправить на производство и тем самым на увеличение бюджета, и какой объем средств высвободился бы, если бы в два раза сократили число чиновников в горадминистрации? МАСАН отметил, что все принято в соответствии с законодательством.
Председатель комитета ГС по финансово-бюджетным вопросам Юрий ФЕДОТОВ заявил, что изменения в проект бюджета для рассмотрения должны вноситься в письменном виде, а эти поправки соответствующим образом внесены не были.
Высказал свою позицию лидер фракции ЛДПР Алексей ЛОЖКИН: «Мы неоднократно и в предыдущих созывах говорили, что не нужно финансировать КТОСы. Это общественные организации, и они должны финансироваться по такому же принципу, как и другие общественные организации – через гранты».
Также он предложил принять поправку своего однопартийца Елены КОКОРИНОЙ, которая предложила сократить финансирование некоммерческих организаций и увеличить расходы на единовременное пособие семьям, в которых родились двойни и тройни. По итогам голосования это изменение в проекте бюджета депутаты не поддержали. Это связано с тем, что такие выплаты не являются полномочиями органа местного самоуправления.
С учетом последних поправок бюджет на 2019 год выглядит следующим образом: общий объем доходов составит 18,163 млрд. рублей, расходов – 19,050 млрд.
За проект бюджета на 2019 год проголосовали 25 депутатов, 9 были против, 1 воздержался. Главный финансовый документ в целом одобрен.
Стратегия – 2030 и отчеты мэрии
Парламентарии приняли в целом проект Стратегии социально-экономического развития Омска до 2030 года. Документ был рассмотрен на публичных слушаниях в ноябре, также его не раз обсуждали в рабочей группе и в комитетах ГС.
По мнению председателя ГС Владимира КОРБУТА, этот документ имеет стратегическое значение и направлен на улучшение жизни омичей во всех сферах.
Председатель рабочей группы, депутат Андрей ТКАЧУК отметил, что администрация города приняла в работу все поступившие предложения. «Стратегия – это живой организм, который будет претерпевать доработки. В дальнейшем при изменении экономической ситуации, законодательства и других обстоятельств мы можем вносить корректировки в Стратегию», – пояснил он, добавив, что от общественности поступило предложение создать специальную постоянно действующую рабочую группу при Горсовете, которая будет принимать от всех желающих предложения и корректировки.
Депутаты поддержали эту инициативу. Кроме того, парламентарии на заключительном заседании осенней сессии приняли для дальнейшего рассмотрения (к вопросу вернутся в весеннюю сессию. – Прим. автора) проект «О ежегодных отчетах органов администрации города Омска». Отчеты структурных подразделений и органов администрации предлагается заслушивать перед отчетом мэра.
Итоги осенней сессии
Работу финансово-бюджетного комитета ГС на осенней сессии прокомментировал его председатель Юрий ФЕДОТОВ:
– Я бы выделил два момента – прежде всего мы приняли решение по изменению в системе транспорта. На мой взгляд, это революционное изменение. Оно направлено на повышение прозрачности расчетов, соответственно, это белые зарплаты, соцпакет, налоги. Все средства, которые вращаются в этой сфере, пойдут вбелую, проходят через бюджет и попадают под налогообложение. Мы уходим от понятия «выгодные и невыгодные маршруты», все маршруты становятся выгодными. По итогам конкурса победитель подает машину, выполняет перевозки по графику: перевез такое-то число пассажиров – получил дополнительные выплаты, сошел с графика, допустил просрочку – снимается рейс. Такие довольно жесткие условия позволят добиться более высокого качества. 2019 год будет переходным и непростым для департамента транспорта.
Второе очень важное решение, касающееся формирования бюджета. Последними решениями по бюджету на 2018 год мы практически уменьшили дефицит до нуля. На слушаниях не раз высказывали предложение вообще сократить дефицит, сделать бюджет бездефицитным, но это означает только одно – жить по средствам. Мы утвердили бюджет на следующий год с меньшим дефицитом, чем принимали в предыдущие годы, это позволит не наращивать долги в дальнейшем.
Среди основных расходов в 2018 году Юрий ФЕДОТОВ обратил внимание на освоение средств по программе «Безопасные и качественные дороги» и «Комфортная среда», а также исполнение майских указов. Кроме того, он отметил, что в доходной части бюджета появился новый источник.
– Важным в этом году является при исполнении бюджета то, что мы получаем 10% от упрощенной системы налогообложения. Это солидная сумма – порядка 300 млн. рублей. И это уже собственный источник города, а не выделяемые субсидии, – пояснил депутат.
По его словам, для комитета по финансово-бюджетным вопросам и для Горсовета в целом остаются нерешенными задачи, касающиеся землепользования. «На территории города нет ничейной земли. Огромные пятна земли не оплачиваются, не поступают в бюджет средства от аренды и земельный налог. Это серьезный резерв для пополнения городской казны. К сожалению, в этом году мы не добились какого-то принципиального изменения», – рассказал Юрий ФЕДОТОВ.
Подвел итоги сессии и первый заместитель председателя Горсовета Юрий ТЕТЯННИКОВ.
– Одно из важнейших направлений работы прошедшей сессии, это, конечно, подготовка и принятие депутатским корпусом бюджета Омска, – считает он. – Впервые за долгие годы он принят с наименьшим дефицитом, и это говорит о сбалансированности нашей финансовой политики. Кроме того, отметил бы активную работу по модернизации транспортной системы, которая в перспективе даст нам дополнительные бюджетные ресурсы, благодаря отходу от серых схем отдельных игроков рынка общественных перевозок. Депутаты также уделяли серьезное внимание работе с избирателями и особенно развитию городской среды, придомовых площадок, парков, скверов, анализировали опыт, собирали предложения от граждан по корректировке благоустроительных работ.
Также он добавил, что, как куратор от ГС Общественного молодежного Совета, в этой сессии он видит оживление молодежной политики города, «появляются ребята активные, горящие интересными идеями и готовые потратить свою энергию на развитие Омска».
Своим мнением по поводу работы омского Горсовета в осенней сессии и в этом году в целом поделился и спикер ГС Владимир КОРБУТ:
– Всего мы рассмотрели 250 вопросов. Самые важные – это поправки в бюджет, реализация программ по благоустройству территорий, приведению в порядок школ и детских садов. Депутаты Горсовета безусловно будут гордиться тем, что именно им довелось утвердить стратегию социально-экономического развития города до 2030 года. Были и сложные вопросы, которые принимались с трудом. К примеру, это вопрос по увеличению стоимости проезда. Но принимать его пришлось. Стоимость проезда для школьников, пенсионеров и студентов уменьшится.
По решению Совета весенняя сессия начнется 14 января, а завершат работу депутаты 19 июля.