Наш регион, по уверениям Минфина, переживает коронакризис легче других.
19 августа в областном Доме журналистов провел пресс-конференцию министр финансов Омской области Вадим ЧЕЧЕНКО.
Он сообщил, что, по предварительной оценке, только два государства в мире завершат 2020 год при росте экономики – Китай и Индия:
– Все остальные страны будут в минусе, Россия не исключение. Все регионы страдают от коронавируса. В Омской области, вне всякого сомнения, падают доходы. По итогам семи месяцев показатели 103,5% против планируемых 104,6%. Мы все еще в плюсе по отношению к прошлому году, просто немного не добираем до плановых значений.
Удовлетворительные показатели по налоговым и неналоговым доходам министр связал с самой структурой нашей экономики. Из трех основных источников пополнения областного бюджета – НДФЛ, акцизы и налог на прибыль – два демонстрируют рост. Налог на доходы физлиц за семь месяцев этого года вырос на 1,4% к уровню прошлого года, акцизы на нефтепродукты — 117,5%. Налог на прибыль в свою очередь просел до 94,1%, упрощенка – на 17,5%:
– Мы не будем в таком минусе по итогам года, как большинство регионов. У них выпадающие доходы достигают 20-30%. У нас такого точно не случится. Все расходные обязательства, причем не только социального, подчеркиваю, характера (к ним относится 84-85% расходов), будут нами выполнены в полном объеме. Никакого сокращения по нацпроектам нет. Есть, конечно, мероприятия, которые не будут реализованы в течение года, но средства будут перераспределены.
Выпадающие доходы в целом, по данным Минфина, достигают пока трех млрд. руб.:
– Наиболее волатильные источники доходов, реагирующие на ситуацию, – налог на прибыль и упрощенка, зависящие от финансового результата. В структуре нашего бюджета, в его доходной части, налог на прибыль занимает лишь третье место. Упрощенка находится еще ниже. В Кемерове, например, налог на прибыль – первый источник доходов (больше 40%, у нас 24%). Если он пошел вниз, то тащит за собой все остальные налоги без исключения. Поскольку это ресурсодобывающий регион, они за счет повышения цены на уголь получили сверхдоходы и направили 20–30 млрд руб. на погашение госдолга, стали решать важные задачи. Сейчас же Кузбасс входит в топ-пять наиболее пострадавших от коронавирусной пандемии, поскольку упал налог на прибыль.
Уверенность в будущем благополучии региона вызвана наличием «серьезной подушки безопасности, сформированной за счет собственных ресурсов». Безусловно, пришлась кстати и федеральная помощь – с февраля наш регион получил 10 млрд. руб. в качестве поддержки в борьбе с коронакризисом. ЧЕЧЕНКО назвал это вливание беспрецедентным:
– Такие объемы даже не предполагались. Федерация очень оперативно отреагировала.
Деньги пошли на пополнение коечного фонда (1,2 млрд. руб.), стимулирующие выплаты медработникам (1,5 млрд. руб., сумма постоянно увеличивается), субсидии семьям с детьми от трех до семи лет (1,8 млрд. рублей), на поддержку безработных (1 млрд. руб.). Помимо этого, Омская область получила дотацию на сбалансированность бюджета в размере 1,128 млрд. рублей, даже несмотря на положительную динамику по доходам к уровню прошлого года. Впрочем Омская область ожидает продолжения федфинансирования, поскольку коронавирус еще не побежден.
ЧЕЧЕНКО рассказал, что, естественно, в этом году нам не удастся сократить государственный долг, несмотря на поддержку Федерации:
– Нам не избежать увеличения госдолга, долговая нагрузка будет увеличена – примерно до 47 млрд. рублей.
Регион постарается по максимуму воспользоваться ситуацией исторического минимума ключевой ставки 4,25% и попытается рефинансировать областной кредитный портфель:
– Полгода назад я говорил, что мы рефинансировали наш кредитный портфель под привлекательный процент, который был в комфортном коридоре от 6 до 7%. Сейчас ставка стала еще привлекательней, нельзя упускать такой шанс. Есть ограничение: по условиям кредит должен быть «ключевая ставка плюс 1%» – то есть 5,25%. Конечно, снижение ключевой ставки вызвало шок на фондовом рынке, не все банки готовы давать кредиты под такой процент, поэтому мы не исключаем, что аукционы окажутся без участников. Но мы решили не ждать адаптации фондового рынка и уже сейчас объявили первый аукцион на четыре млрд. рублей на невозобновляемые кредитные линии.
Всего в планах рефинансировать 14 млрд. рублей. Аукционы пройдут в августе и сентябре. Сложилась благоприятная обстановка и для выпуска облигаций:
– В последний раз кредитные заимствования под чуть больше чем 5% были в конце нулевых, когда экономика росла. Сейчас, когда мы можем привлекать кредитные ресурсы до 6%, конечно, нужно этим пользоваться. Проблема в том, что банки не настроены давать средства взаймы на продолжительный период под такой процент. А размещаются облигации на пять-семь лет. Осенью займемся размещением облигаций, пока готовим документацию, анализируем то, как размещаются другие регионы. Есть множество прецедентов получения кредитов менее 6% регионами с нашим рейтингом и выше.