Предприятия пока числятся работающими, но только из-за моратория на банкротства.
24 сентября губернатор Омской области Александр БУРКОВ обратился с бюджетным посланием к Законодательному собранию региона.
На что повлияла пандемия
Свою речь глава региона начал с последствий, которые пандемия оказала на экономику, и назвал наиболее пострадавшие отрасли: «Ограничительные меры негативно сказались на экономической ситуации в регионе. Пострадали все без исключения сектора экономики, больше всего – ориентированные на потребительский спрос. Это непродовольственная торговля и услуги, социальное предпринимательство. Из-за моратория банкротств малый и средний бизнес в этих сферах еще числится, но под угрозой фактической ликвидации находится каждый четвертый субъект».
Отметил глава региона и снижение уровня занятости и доходов населения. «За 5 месяцев количество безработных увеличилось в четырераза. Реально располагаемые доходы населения за полгода сократились более чем на 7%, поэтому главная сегодня задача – победить безработицу и поднять уровень доходов населения, – констатировал Александр БУРКОВ и перешел к позитиву: – Первые меры мы уже приняли. Для организации общественных и временных работ направлено более 125 млн. рублей, что позволило обеспечить рабочие места и заработок для 13 тыс. человек. Важно понимать, что это не постоянная занятость, а временная мера. Необходимо решать вопрос безработицы полноценно – создавать рабочие места и переобучать новым профессиям».
Восстановительный рост промышленности и инвестиции
Глава региона отметил, что в Омской области наблюдается «восстановительный рост промышленности»: «Начиная с июня объем производства растет в среднем на 6 процентных пунктов ежемесячно. Увеличился и объем строительных работ: за 8 месяцев на 1,6% по отношению к тому же периоду прошлого года. При этом в крупных строительных организациях объемы выросли на 24%. За первое полугодие объем отгруженных товаров (подчеркиваю – собственного производства у организаций малого бизнеса) вырос на 16%. Зафиксирована позитивная динамика одного из важнейших показателей – объема инвестиций в основной капитал: за 1 полугодие плюс 28% к прошлому году. И это при высокой базе 2019 года! Отмечу, что по этому показателю Омская область входит в топ лучших регионов России и является лидером в СФО».
И конечно, губернатор не мог не упомянуть об увеличении объема государственных инвестиций на реализацию национальных проектов: в 2020 году получилось привлечь 5,2 млрд. рублей, т. е. в два раза больше, чем в прошлом. Но федеральная казна не резиновая, поэтому далее Александр БУРКОВ перешел к теме улучшения инвестиционного климата. Действительно, деньги проще зарабатывать, чем выпрашивать.
Новые инструменты поддержки инвесторов
«Нашей формулой успеха должны стать инвестиции. В самом широком смысле этого слова. Мы будем вкладывать в экономику, в инфраструктуру и в людей. Правительством России поставлена серьезная задача: к 2024 году объем накопленных инвестиций в экономику Омской области должен увеличиться более чем на треть к уровню 2018 года. Для нас эта задача реально выполнима уже сегодня за счет действующих инвестпроектов, – сообщил руководитель области и тут же заметил: – Но инвестиций не бывает много. Региону нужны сегодня новые, крупные проекты. Для этого был разработан индивидуальный план привлечения инвестиций до 2024 года».
Губернатор заявил, что в 2021 году будут продолжены проекты на Чунаевском свинокомплексе «Омского бекона» и новом мясоперерабатывающем производстве «РУСКОМа», а также по выпуску эпоксидных смол и поликарбонатов. «Без индивидуального сопровождения со стороны областного правительства эти инвестиции могли бы уйти в другие регионы», – не преминул подчеркнуть глава правительства области.
Он рассказал про новый регламент сопровождения инвестпроектов, где центральное звено отведено областному Агентству развития и инвестиций. «Это проводник инвесторов. Реагировать на его обращения нужно оперативно, максимум в течение 7 дней. Это касается как органов государственной власти, так и муниципалитетов. Все должны понимать, что не инвестор должен бегать за чиновниками, а власть должна создавать условия для бизнеса. В 2021 году необходимо запустить новый инструмент поддержки инвесторов – соглашение о защите и поощрении капиталовложений. При заключении такого соглашения инвестор получает гарантию неизменности налоговых и неналоговых условий, которые не могут ухудшаться в период реализации проектов», – рассказал Александр БУРКОВ.
Другим инструментом он назвал субсидирование затрат инвесторов на создание инженерной инфраструктуры для новых инвестпроектов. Минфин РФ с 2021 года спишет в форме погашения ранее полученных бюджетных кредитов сумму бюджетных средств, которые регионы потратят на поддержку по данной статье. «С одной стороны, мы сможем поддержать инвесторов, а с другой – снизить долговую нагрузку региона. На эти цели в проекте бюджета на 2021 год предусмотрено более 800 млн. рублей», – назвал сумму глава региона.
Он заметил, что сегодня федеральное законодательство дает возможность привлекать федеральные средства для создания инфраструктурных объектов на территории особой экономической зоны «Авангард»: «Это позволит нам значительно снизить затраты как резидентов, так и областного бюджета. Поручаю Министерству экономики и промышленности Омской области организовать работу в данном направлении».
Как поддержат бизнес
Приоритетной в развитии малого и среднего бизнеса в Омской области в 2021 году губернатор назвал поддержку самозанятых. Введение налогового спецрежима для них вывело из тени более 13 тыс. человек. «Но у них сегодня нет поддержки, как у других форм бизнеса. Поэтому необходимо обеспечить им доступ к льготному финансированию и программам обучения», – сообщил БУРКОВ. Для остальных субъектов малого и среднего предпринимательства он предложил разработать новый комплекс мер поддержки, в который войдут целевые займы промышленным предприятиям для реализации инвестпроектов по новой региональной программе. Сумма займа – до 20 млн. рублей по ставке 5% годовых.
«Считаю необходимым продолжить и налоговое стимулирование сектора МСП. Во-первых, продлить налоговые льготы по упрощенной системе и налогу на имущество на 2021 год для наиболее пострадавших отраслей экономики. Во-вторых, продлить на 3 года налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП. Должна быть продолжена работа по увеличению объемов льготного кредитования», – сообщил губернатор.
Он также привлек внимание Заксобрания к тому, что в 2020 году при содействии региональной гарантийной организации (ее функции в Омской области выполняет Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства) впервые за 6 лет на каждый бюджетный рубль привлечено более 7 рублей кредитных средств. «Это позволит в следующем году обеспечить капитализацию РГО за счет федеральных средств и получение омским бизнесом льготных кредитов на сумму 500 млн. рублей. С помощью этого инструмента мы помогаем малому бизнесу привлекать средства на развитие, а соответственно, и на создание рабочих мест», – подытожил Александр БУРКОВ.
Омские предприниматели начали покорять eBay и Alibaba
Пандемия повлияла на экспорт товаров, однако, по мнению губернатора, ситуацию удалось нормализовать за счет перехода на дистанционный формат торговли: «Благодаря работе регионального центра поддержки экспорта наши предприниматели стали активнее продвигать свою продукцию на международных электронных площадках,таких,как Amazon, eBay и Alibaba. В 2020году центром оплачено размещение продукции 20 омских компаний на данныхплощадках». Этот механизм губернатор предлагает поддерживать и дальше, однако главный акцент все-таки сделать на традиционных инструментах поддержки АПК.
В докладе было указано, что в 2020 году объем экспорта омского агропрома вырос более чем на 26% – до 106 млн. долларов. «Достаточно ли этого для развития отрасли? Очевидно,нет, – критично подошел к вопросу Александр БУРКОВ. – Поручаю Министерству сельского хозяйства расширить механизмы поддержки экспорта готовой продукции аграрного сектора, организовать поддержку получения омскими предприятиями сертификатов и разрешений в формате требований стран-импортеров».
Работу Минсельхоза региона переосмыслят
Перечисляя успехи АПК в 2020 году, первое лицо региона отметило ввод в сельхозоборот более 30 тыс. га неиспользуемой пашни, увеличение применения минеральных удобрений в 1,4 раза. «Однако несмотря на отдельные успехи очевидно, что в отрасли АПК системная модернизация не запущена, пока не удается переломить отрицательный тренд в растениеводстве и животноводстве. На все это накладываются различные погодные аномалии, которые наносят сельскому хозяйству серьезный ущерб. Эффективность поддержки аграриев оставляет желать лучшего. В 2021 году нам необходимо переосмыслить сложившуюся практику работы регионального минсельхоза и районных управлений сельского хозяйства. Нужно выстроить целостную систему поддержки, чтобы она обеспечивала интенсивное развитие отрасли, – озвучил планы губернатор и подчеркнул: – Особый акцент делаю на повышении открытости и прозрачности работы органов власти, которые предоставляют субсидии и гранты в сельском хозяйстве. Эту работу нужно регламентировать и перевести в электронный формат в течение следующего года».
В 2021 году по программе комплексного развития сельских территорий в регионе намерены построить 40 км поселковых водопроводов и 43 км газовых сетей. «Одна из самых острых сегодня проблем – обеспечение населения питьевой водой. В этом году муниципальным районам направили более 200 млн. рублей на решение данного вопроса. В 2021-м планируем увеличить сумму в два раза – до 431 млн. рублей. Эти средства пойдут на строительство и реконструкцию водопроводных сетей и сооружений в Омском, Исилькульском, Калачинском, Кормиловском, Любинском, Тюкалинском районах», – перечислил БУРКОВ и напомнил, что по плану к 2024 году необходимо, чтобы уровень обеспечения населения Омской области качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения достиг 93%.
Газификация всей области
По словам Александра БУРКОВА, Омская область в плане газификации впереди всего Сибирского федерального округа, однако достигнутые результаты его не устраивают: «Нужно признать, что газификация идет медленными темпами. В следующем году будет продолжено строительство пяти магистральных газопроводов-отводов и пяти ГРС в рамках инвестиционной программы ПАО «Газпром». Это позволит газифицировать 7 тыс. квартир и домов в 42 населенных пунктах Называевского, Тюкалинского, Большереченского и Одесского районов. За счет строительства газопровода-отвода и ГРС-29 станет возможным обеспечение природным газом левобережья города Омска и Омского района. Хочу подчеркнуть, что у нас есть потенциал для наращивания темпов газификации и без дорогостоящих строительных работ. А именно через решение проблемы неполной загрузки ранее построенных газопроводов. Сельские жители не подключаются из-за высокой стоимости газификации. Поручаю Министерству энергетики проанализировать фактическую стоимость газификации для наших граждан и дать предложения по стимулированию стопроцентного подключения населения к существующим газовым сетям».
Экспериментальный ремонт дорог с использованием облегченных конструкций
Александр БУРКОВ несколько раз упоминал в своей речи о заслугах нынешнего правительства области. В том числе когда говорил о дорожном строительстве. «За два последних года мы сделали большой шаг в модернизации региональной дорожной сети благодаря нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». Напоминаю, что до 2018 года мы не успевали использовать федеральные средства и приходилось их возвращать. Теперь ситуация иная – мы научились работать быстро и качественно. В этом году нашему региону за высокие темпы строительных работ из федерального бюджета выделено дополнительно 1 млрд. 600 млн. рублей. А до конца года мы еще получим 406 млн. рублей. В итоге будет введено в строй порядка 70 км новых дорог и отремонтировано более 250 км автодорог», – пообещал губернатор.
В 2021 году дорожный фонд региона составит 11,5 млрд. рублей. Средства будут направлены на строительство 25 км трасс и 3 мостовых переходов. Кроме того, планируется отремонтировать более 280 км автомобильных дорог и выполнить ямочный ремонт 0,5 млн. кв.м дорожного покрытия. Рассказал глава области и о новациях в сфере дорожного строительства: «В этом году мы нарабатываем опыт по экспериментальному ремонту в Муромцевском, Усть-Ишимском и Павлоградском районах. Речь идет об использовании облегченных конструкций дорог на участках с низкой интенсивностью движения. Расчеты выполнены СибАДИ. После одобрения федеральными структурами разработанного стандарта мы сможем ремонтировать гораздо большее количество дорог за счет существенной экономии. Мы стремимся, чтобы дороги строились из местных материалов и по более дешевым ценам».
Речной трамвайчик в Омске может стать реальностью?
Губернатор отметил и достижения в вопросе замены транспортных средств на муниципальных маршрутах. «Такого масштабного обновления транспорта не было более 10 лет. В 2021 году планируем получить еще 29 новых троллейбусов в рамках нацпроектов, – отметил БУРКОВ и перешел к проблемным вопросам: – Вместе с этим качество транспортного обслуживания горожан остается далеким от совершенства. До сих пор нет стыковки межмуниципальной и городской маршрутных схем. Поручаю Министерству строительства и дорожного хозяйства в первом квартале 2021 года разработать единую маршрутную схему для Омска и окружающих районов. Развивая маршрутную сеть, нельзя забывать и о речном транспорте. Поручаю соответствующим подразделениям в правительстве Омской области и администрации Омска рассмотреть возможность возобновления речного сообщения как в черте города, так и за его пределами».
Самая протяженная набережная в Евразии
Одним из ключевых в преображении городского пространства Омска БУРКОВ назвал проект новой Иртышской набережной: «В перспективе она может стать самой протяженной велопешеходной набережной на Евразийском континенте. Реализация проекта по планам должна занять 5-7 лет. Уверен, что Омск получит серьезный импульс как в плане нового места досуга для горожан и гостей, так и в плане развития бизнеса».
В 2021 году планируют завершить строительство крытого катка с искусственным льдом в Нефтяниках и ремонт аварийного здания СКК им. Блинова. А по соглашению с федеральным Минспортом и Российским футбольным союзом в Омске намерены построить футбольный стадион. Региональному Минспорту поручено в 2021 году подготовить сметную документацию на строительство футбольного стадиона на 15 тыс. мест. По сравнению с этим меркнет даже одна из самых громких омских строек: новая «Арена-Омск», к строительству которой уже приступили, будет вмещать только 12 тыс. зрителей. Завершить ее возведение планируется в 2022 году.
Масштабные спортивные объекты предполагают проведение крупных соревнований, приезд гостей, поэтому губернатор в своей речи упомянул и сферу гостеприимства, он пояснил, что сегодня в Омске на разной стадии реализации находятся четыре инвестпроекта гостиниц международного уровня с общим объемом инвестиций свыше 2 млрд. рублей.
Ипотека поможет поселиться в микрорайоне с собственным парком
Экологии в докладе тоже нашлось место, правда, немного. Глава региона рассказал депутатам Заксобрания, что в 2021 году предстоит начать эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ. Кроме того, Омская область обратится в Госдуму с идеей сокращения сроков установки приборов учета на источниках выбросов промышленных предприятий до 2023 года.
Говоря о строительстве жилья, БУРКОВ не обошел вниманием строительство нового микрорайона на Левобережье, так называемого города в городе. Инвестором проекта область видит АФК «Система», уже проведены переговоры. По предварительным планам, это будет микрорайон на 900 тыс. кв. м жилья с социальными объектами, парком с велосипедными дорожками, игровыми площадками, зонами отдыха. Региональное правительство рассчитывает, что ипотека простимулирует рост спроса на покупку там жилья. «Необходимый задел для такого развития мы уже сделали – объем ипотеки вырос по сравнению с прошлым годом почти на четверть, – похвалился губернатор и пояснил: – Сегодня в регионе совместно с банком ДОМ. РФ запущена льготная ипотечная программа. За три месяца жилье приобрели 300 омских семей».
«Шелковый путь» стартует из Омска
Одним из завершающих акцентов в речи главы области стали грядущие события в сфере спорта, в частности, старт на территории Омской области российского этапа ежегодного международного ралли «Шелковый путь». Событие состоится в июле 2021 года, в нем примут участие 200 экипажей. Мероприятие традиционно будет освещаться ведущими мировыми СМИ, его покажут телеканалы 196 стран.
Кроме того, глава региона рассказал, что омские спортсмены готовятся к участию в летних олимпийских и параолимпийских играх 2021 года в Японии. Для включения в состав сборных России отобраны 15 омичей по олимпийским видам спорта и 10 – по параолимпийским.
Заканчивая выступление, Александр БУРКОВ заметил, что бюджет региона формируется поэтапно: «В настоящее время бюджет сформирован без учета федеральных межбюджетных трансфертов. Их объемы станут известны позднее и будут учтены в доходной и расходной частях областного бюджета».