Региональное УФАС подвело итоги работы за полгода.
19 августа в Доме журналистов состоялась пресс-конференция, посвященная итогам работы управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в первом полугодии 2021 года. По словам руководителя антимонопольной службы Вадима КАБАНЕНКО, за первую половину текущего года было рассмотрено 261 заявление о нарушении антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения было выдано девять предупреждений. Они выдавались в основном за нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти.
КАБАНЕНКО привел и другие данные. Так, было возбуждено и рассмотрено 10 дел о соблюдении антимонопольного законодательства, из них четыре дела – по ст. 10 (запрет на злоупотребление доминирующим положением), три дела – по ст. 17 (антимонопольные требования к торгам). По результатам рассмотрения дел выдано пять предписаний.
В рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступило 122 жалобы на нарушение процедуры торгов, рассмотрено 100 жалоб, из которых 36 признано обоснованными, выдано 28 предписаний. Поступило 73 обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения включены в реестр сведения о 36 лицах.
Руководитель управления подчеркнул, что под особым вниманием со стороны антимонопольных органов находятся закупки, проводимые в рамках национальных проектов. В отчетном периоде проведено 28 контрольных мероприятий, проверено 23 закупки на общую сумму начальных цен контракта более одного млрд рублей. Нарушения выявлены при осуществлении 11 закупок в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», по одной закупке в рамках нацпроектов «Образование» и «Международная кооперация и экспорт». Привлечено к административной ответственности 10 должностных лиц.
Остановился КАБАНЕНКО и на изменениях в законодательстве о закупочной деятельности (второго июля был принят 360-ФЗ), предусматривающих упрощение и повышение эффективности закупочных процедур, предупреждение сговора на торгах и развитие добросовестной конкуренции. Часть изменений вступит в силу с первого января 2022 года, а часть до первого июля 2023-го:
– Этот закон существенно меняет нашу работу с «профессиональными жалобщиками». Для участников закупок с начальной максимальной ценой контракта более 20 млн будут предъявлятся требования наличия опыта исполненного контракта на сумму не менее 20% от начальной максимальной цены контракта. Организации, которые не соблюли эти требования, не смогут подавать жалобы на заказчика и мешать проведению закупки. Также поправки значительно повышают роль единой информационной системы в системе закупок. Через нее будут подаваться все жалобы с первого января следующего года. В первую очередь эти меры направлены на повышение прозрачности взаимодействия между заказчиком и поставщиком, защиту прав предпринимателей, повышение возможности контроля со стороны органов власти.
За первое полугодие 2021-го в УФАС по Омской области поступило 218 заявлений о нарушении законодательства о рекламе. Возбуждено 52 дела, из них 42 дела – по заявлениям, 10 – по собственной инициативе. По итогам рассмотрения дел выдано 5 предписаний. Основные виды нарушений: реклама, распространяемая по сетям электросвязи без согласия абонента, реклама финансовых услуг, в том числе займов, реклама с нечитабельными условиями (например, выдачи тех же займов), реклама сигарет, кальянов, табака, реклама на знаках дорожного движения и другие:
– В целом по всем блокам, которые мы контролируем, было возбуждено 280 административных дел. По итогам рассмотрения выдано 139 предупреждений, вынесено 141 постановление о наложении административных штрафов. В первом полугодии 2021 года наложено административных штрафов на сумму 2,8 млн рублей. Оплачено штрафов на сумму 4,7 млн.
Временно исполняющий обязанности заместителя начальника регионального УФАС Анна ЛАНБИНА уточнила, что с 25 августа запрещена звуковая реклама и это распространяется на все типы сооружений, в том числе и на жилые дома. Оборудование для трансляции нельзя ставить на стенах, крышах и других частях зданий:
– Со звуковой рекламой очень долго боролись. Несмотря на то, что есть замеры уровня шума, все этим злоупотребляли. Везде – и на остановках, и в центре города – у нас очень много устройств. Раньше был запрет звуковой рекламы только в транспортных средствах. Мы считаем, проведена хорошая работа. Надеемся, что этот запрет будут соблюдать.
«Тем более, были обращения граждан по этой части. И мы были вынуждены давать ответы, что запрета на звуковую рекламу нет. Хотя такая реклама раздражала граждан, особенно тех, которые жили в этих домах и с утра до вечера слушали одно и тоже», – добавил КАБАНЕНКО.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Галина ЛАПТЕВА прокомментировала дело в отношении АО «Омскводоканал» о неправомерном начислении и взимании платы с предпринимателей за «негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения», завершившееся предписанием для компании, злоупотреблявшей своим доминирующим положением на рынке:
– В конце прошлого года, начале этого к нам поступили 14 жалоб от предпринимателей. Омскводоканал, имея уже заключенные договоры с этими хозяйствующими субъектами на водоснабжение и водоотведение, начал начислять и направлять квитанции о двух видах плат: за «негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» и «за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов». Позже Омскводоканал начал направлять претензии с требованием оплаты задолженности с уведомлением о том, что если она не будет погашена, хозяйствующие субъекты будут отключены от ресурса. Как вы понимаете, оказаться в преддверии нового года без водоснабжения и канализации – если не трагедия, то драма.
В управлении выяснили, что среди заявителей было только три учреждения – салоны красоты, которые негативно влияют на централизованную систему водоотведения. Остальные расходовали менее 30 кубометров в месяц – туристические агентства, магазины одежды, ателье, и такой же вред сетям канализации нанести не могли.
На текущий момент предписание не исполнено, не исключено, что Омскводоканал попытается обжаловать его в арбитраже. В организации от комментариев воздержались.