Моя компания – ООО «СИБСЕРВИС» является оптовым покупателем нефтепродуктов как для собственных нужд (у меня сеть автозаправочных станций), так и для последующих поставок на другие АЗС, фермерам, перевозчикам и многим другим предпринимателям. В частности, мы являемся топливным оператором ЗАО «Авиакомпания «Ельцовка», АО «Авиакомпания «Ютэйр», помогаем осуществлять регулярные социально значимые грузопассажирские рейсы в удаленные и труднодоступные поселения Томской области (г. Кедровый, Аэропорт Стрежевой, г. Колпашево, п. Игол, с. Каргасок, с. Парабель, с. Бакчар, аэропорт Пионерный), Новосибирской области (аэродром Новосибирск-Ельцовка), Красноярского края (п. Богучаны), ЯНАО (г. Новый Уренгой, с. Газ-Сале), ХМАО (п. Горноправдинск, п. Тайлаково), Омской области (г. Тара).
Этим бизнесом я занимаюсь уже 20 лет и заработал себе репутацию надежного партнера. Однако весной текущего года случилось непредвиденное. 29 марта ООО «СИБСЕРВИС» по результатам торгов на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже оформило два договора на поставку ПАО «Газпром нефть» дизельного топлива. Через личный кабинет контрагента мы подали реквизитные заявки на отгрузку купленного топлива с назначением на станцию Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Именно там с 2018 года расположена наша база, с которой мы и производили отгрузки клиентам автотранспортом.
Однако на следующий день ПАО «Газпром нефть» уведомило письмом ООО «СИБСЕРВИС» об отклонении обеих реквизитных заявок, указав в качестве причины «риск невозможности организовать транспортировку/отгрузку в силу влияния логистических особенностей и ограничений по указанным направлению отгрузки и станции назначения».
АО «СПбМТСБ» предоставило ООО «СИБСЕРВИС» выпис-ку из протокола заседания подкомитета Биржевого комитета ФАС России по нефтепродуктам от 11.10.2023, согласно которой нефтяным компаниям рекомендовано удовлетворять разнарядки покупателей на отгрузку топлива, приобретенного на биржевых торгах, на припортовые, приграничные и призаводские (а именно таковой является Комбинатская) станции при направлении покупателем в адрес продавца гарантийного письма-заверения о том, что приобретенное топливо будет использовано исключительно на территории Российской Федерации и не будет поставляться за ее пределы.
В свою очередь мы и письменно, и устно уведомили представителей ПАО «Газпром нефть», что ООО «СИБСЕРВИС» ведет свою деятельность исключительно на территории Российской Федерации, экспорт нефтепродуктов не осуществляет, а также что наша компания является конечным потребителем нефтепродуктов – имеет свою нефтебазу и собственный автотранспорт. Кроме того, мы указали, что других станций, базы и адресов для отгрузки, кроме станции Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги, наша компания не имеет.
Несмотря на то, что ООО «СИБСЕРВИС» предоставило все необходимые документы, ПАО «Газпром нефть» поставку приобретенного нами на бирже топлива до настоящего момента не осуществило. Более того, нам пришлось заплатить штраф стоимостью 5% от суммы предоплаты заказа, поскольку мы не предоставили другую станцию для отгрузки товара.
Считая действия ПАО «Газпром нефть» нарушающими положения антимонопольного законодательства, ООО «СИБСЕРВИС» обратилось в УФАС России, а также с жалобой в Министерство энергетики Российской Федерации. Департамент нефтегазового комплекса Минэнерго России, рассмотрев наше обращение, письмом от 14.06.2024 сообщило, что список станций назначения, подпадающих под действие подпункта 12.01.3 пункта 12.01 спецификации, ранее был определен АО «СПбМТСБ» по рекомендациям ФАС России и Минэнерго России в целях ограничения возможного вывоза нефтепродуктов с внутреннего рынка Российской Федерации организациями, экспортирующими моторное топливо, купленное на бирже и предназначающееся для внутреннего рынка.
Санкт-Петербургское УФАС России на заявление ООО «СИБСЕРВИС» письмом от 24.06.2024 ответило, что в целях решения нашего вопроса необходимо обратиться в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Омской области для получения гарантийного письма-заверения о том, что приобретаемое нашей компанией топливо будет использовано для обеспечения нужд региона и исключительно на территории Российской Федерации. Мы напрямую обратились за содействием к губернатору Омской области, поскольку региональное Минэнерго не сочло себя уполномоченным за нас ручаться. Сама схема получения частной компанией гарантийного письма от органа исполнительной власти, конечно, очень смущает, но фактически мы оказались в безвыходной ситуации.
Во-первых, наша база на станции Комбинатская, в оборудование которой мы в свое время вложили более 100 млн рублей, простаивает. Персонал, естественно, этим недоволен, а кадровый вопрос сейчас стоит очень остро, нам не хочется терять людей. Во-вторых, чтобы продолжать деловую деятельность, мне приходится отгружать купленную продукцию на другую станцию – Омск-Восточный. Это не очень удобно логистически и удорожает товар: покупка каждой тонны нефтепродуктов обходится мне на 2000 рублей дороже, чем раньше. Пока мы сохраняем постоянный пул покупателей, стараясь делать для них посильные скидки, но часть клиентов выбрала для себя партнеров с более удобно расположенными базами и более выгодными ценами. В итоге весь смысл нашей коммерческой деятельности сводится к нулю, потому что нашу маржу на протяжении уже трех месяцев съедают дополнительные расходы и риски, возникшие не по нашей вине.
Конечно, мы продолжим изыскивать выходы из сложившегося положения, как минимум, планируем оспаривать в суде бездействие УФАС по Омской области – все, как мне кажется, выглядит так, будто ПАО «Газпром нефть» пытается монополизировать поставки нефтепродуктов со станции Комбинатская, предлагая покупать через свою дочернюю структуру «Газпромнефть-Региональные продажи» только автотранспортом и дороже, чем у других игроков рынка. Фактически станция Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги полностью попала в ведение ПАО «Газпром нефть» просто по факту расположения возле нефтеперебатывающего завода, хотя там расположена не только его база, но и частные, включая нашу.
А Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа способствует ограничению конкуренции, разрешая нефтяным компаниям не грузить на призаводские станции, что ведет к монополизации рынка – при молчаливом наблюдении за этим ФАС, призванной этого не допускать. Полагаю очевидным, что биржа полностью контролируется главными нефтеперерабатывающими производителями, действующими исключительно в своих интересах. В итоге, на мой взгляд, ПАО «Газпром нефть» фактически уничтожает малый бизнес в нашем регионе при попустительстве УФАС по Омской области и СПбМТСБ. Тем не менее очень надеемся на благоприятный исход, поскольку и в дальнейшем планируем бесперебойно поставлять топливо для нужд нашего региона и других субъектов РФ. Очень рассчитываем на поддержку местных властей в этом вопросе.
