В Совете Федерации рассматривают законопроект омских депутатов об изменении Налогового кодекса.
До конца октября в Совете законодателей Совета Федерации должна была быть сформирована комиссия, ответственная за рассмотрение проекта законодательной инициативы от Законодательного собрания Омской области о внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ. До этой же даты должно быть представлено заключение по законопроекту. Такое решение было принято 22 сентября в Совете законодателей.
Как утверждают в омском Заксобрании, этот законопроект «разработан в целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации». В частности, бюджета Омской области. Речь идет о тех, кто, имея в регионе регистрацию, зарплату получает за его пределами – а в первую очередь о вахтовиках. «Коммерческим Вестям» удалось ознакомиться с документами, направленными в Совет Федерации. И вот что в них говорится:
— В Омской области ввиду территориальных особенностей региона (соседство с северными регионами России) и существенной разницы в уровне средней заработной платы часть населения предпочитает работать вахтовым методом в других областях, например в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецком автономном округе. Средний размер заработной платы за 2022 год на территории Омской области составил 46 555 рублей, в то время как в Тюменской области – 61 186 рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 97 353 рубля, Ямало-Ненецком автономном округе – 131 008 рублей. В итоге в 2022 году 126,6 тыс. жителей региона получали заработную плату от иногородних организаций.
В результате влияния межрегиональной трудовой миграции населения потери консолидированного бюджета Омской области за 2022 год составили 12,1 млрд рублей.
В апреле 2023 года на XVIII Омском кадровом форуме заместитель министра труда и социального развития Омской области Ирина ВАРНАВСКАЯ называла иные цифры:
– В прошедшем году около 65 тысяч человек – более 7% от общей численности занятых – трудились в других регионах так называемым вахтовым методом. Это на 5,5 тысячи человек меньше, чем в 2021 году, мы видим замедление маятниковой миграции. Традиционно выезжают на работу в Ханты-Мансийский округ (30 тысяч человек, мы основные доноры для Ханты-Мансийска), Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменскую область, Республику Саха и Москву.
Примерно аналогичное количество вахтовиков – 70 тысяч – назвал министр промышленности и научно-технического развития Омской области Андрей ПОСАЖЕННИКОВ на пресс-конференции в июне 2023 года.
Надо полагать, министр и замминистра имели в виду только самих вахтовиков, остальные почти 60 тысяч, возможно, получают зарплату за пределами региона, не покидая Омскую область.
Вахтовики создали еще одну проблему: в случае заболевания по месту работы в рамках обязательно медицинского страхования платит за лечение в клиниках других регионов омский территориальный фонд медицинского страхования. Как сообщал на одной из сессий Заксобрания директор омского ТФОМС Владимир СПИНОВ, только в 2021 году на это был запланирован миллиард рублей.
Но основные потери область все же несет из-за недополученного налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Ведь согласно пункту 7 статьи 226 Налогового кодекса РФ «сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, перечисляется по месту учета налогового агента в налоговом органе».
А ведь НДФЛ является одним из основных доходных источников консолидированного бюджета Омской области. В структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета НДФЛ составляет 30,2 %, в консолидированных бюджетах муниципальных районов – 66,9 %, в районных бюджетах – 80,7 %.
Омские депутаты предлагают изменить пункт 7 статьи 226 НК следующим образом:
— Сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, перечисляется по месту учета налогоплательщика в налоговом органе (месту его жительства).
Ранее статья была доступна только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 11 октября 2023 года.
Фото из архива «Коммерческих Вестей», 2003 г.