Парламентарии объяснили, почему перечислять НДФЛ в бюджет не того региона, где гражданин работает, а того, где он живёт, – плохая идея.
Государственная Дума 11 ноября постановила отклонить законопроект, который 30 июля внесло на рассмотрение Законодательное Собрание Омской области.
Напомним, что Заксобрание предлагало перечислять налог на доходы физических лиц в бюджет тех регионов, где работники зарегистрированы и проживают. Заксобрание поясняло, что существенная доля жителей Омской области работает на вахтах в северных регионах и платит НДФЛ там, а медицинскую помощь и другие социальные услуги получает из омского бюджета. Это приводит к существенным потерям бюджетов Омской области и других регионов – доноров рабочей силы.
Две недели назад, 29 октября, комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал отклонить омский законопроект. В пояснительной записке комитет заявил, что изменение порядка уплаты НДФЛ нерационально. Гражданин может менять регион проживания несколько раз за налоговый период. Отслеживать это будет неудобно работодателям, выступающим налоговыми агентами:
«Уплата НДФЛ в бюджет по месту жительства налогоплательщика повлечёт увеличение издержек бизнеса, связанных с ведением бухгалтерии. В частности, приведёт к дополнительной нагрузке на налоговых агентов, поскольку им необходимо будет вести учёт реквизитов налоговых органов по месту регистрации каждого сотрудника, отслеживать смену их места жительства для перечисления НДФЛ в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность работника уведомлять работодателя о смене места жительства. В случае перечисления налоговым агентом НДФЛ по неправильным реквизитам, например, в ситуации, когда налогоплательщик сменил место жительства, не уведомив при этом налогового агента, налог будет уплачен не по назначению, в связи с чем возникнет недоимка, что повлечёт начисление пеней налоговому агенту».
Усложнится и работа налоговой службы:
«Введение уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика повлечёт усложнение процесса налогового администрирования и организации казначейского исполнения бюджета. У налоговых органов возникнут сложности, связанные с осуществлением контроля за полнотой и своевременностью перечисления сумм НДФЛ как в целом по налоговому агенту, так и по каждому налогоплательщику».
Упомянула Госдума и интересы регионов:
«Также следует отметить, что в случае уплаты налога по месту жительства налогоплательщика резко снижаются экономические стимулы местных органов власти к созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности. При этом НДФЛ относится к федеральным налогам, зачисляется в том числе в региональные и местные бюджеты. Предлагаемое изменение порядка уплаты НДФЛ повлечёт за собой перераспределение доходов местных бюджетов, в том числе с формированием выпадающих доходов у части из них, что негативно повлияет на стабильность и прогнозируемость их доходов в долгосрочной перспективе. Поступления в региональные бюджеты будут зависеть от миграции трудовых ресурсов и удаленной занятости, что затруднит долгосрочное бюджетное планирование. Это не соотносится с принципами стабильности и прогнозируемости налоговых доходов местных бюджетов. Одновременно следует отметить, что в настоящее время налогоплательщики, которые производят уплату НДФЛ не через налогового агента, уплачивают налог по месту жительства».
Не поддержали законопроект также Правительство РФ и комитеты Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам Севера.
Интересно, что законодательные собрания Нижегородской области и Ямало-Ненецкого автономного округа в октябре призвали Госдуму не поддерживать этот законопроект. Как известно, ЯНАО – один из регионов, привлекающих рабочую силу из Омской области.
Фото © duma.gov.ru