Омский бизнес предлагает наделить административной и налоговой ответственностью работников наряду с работодателем.
В Омском областном конгресс-холле состоялся юридический форум для предпринимателей «Безопасный бизнес», организованный Омским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». В его рамках состоялась панельная сессия на тему «Теневая занятость: последствия для работодателя и работника».
Контролирующие органы
Руководитель департамента по труду Министерства труда и социального развития Омской области Марина ХАМОВА начала с конкретного примера, рассмотренного межведомственной комиссией по борьбе с нелегальной занятостью в регионе. Индивидуальный предприниматель, занимающийся подбором кадров, заключил договор с одной из ключевых омских компаний о проведении разгрузочных работ и упаковке продукции. Сотрудники не оформляются ни в штате пищевого предприятия, ни у самого ИП – они самозанятые. ХАМОВА объяснила, что, по сути, трудовые отношения отсутствуют, люди не оформляют санитарные книжки, охрана труда не обеспечивается:
– Разве это безопасный бизнес, который вынесен в название форума? Задача нашей межведомственной комиссии – не наказать, а помочь работодателю пристально посмотреть на свою деятельность, на свои взаимоотношения, услышать мнение со стороны, проработать вопросы, которые не являются, так скажем, чистыми и понятными с точки зрения законодательства. Поэтому в составе межведомственной комиссии, действующей с 2024 года, не только контролирующие органы и отраслевые ведомства, но и объединения работодателей, общественные организации. Мы не выносим решения, а предлагаем переосмыслить свою деятельность. Извините, когда в трудовом договоре написано, что с понедельника по четверг человек работает пять минут, а в пятницу сокращенный рабочий день, четыре минуты, это не может не вызывать вопросы.
Работа ведется не только межведомственной комиссией, но и рабочими группами, которые созданы в каждом муниципальном районе и в городе Омске. Приглашение работодателя на заседание рабочей группы направляется на основании анализа отчетности, предоставляемой в налоговую службу и трудовую инспекцию. Существует три основных критерия отбора. Первый – получение заработной платы большим числом работников (свыше 10% от численности, но свыше 10 человек) ниже минимального размера оплаты труда. Второй риск – индивидуальные предприниматели, имеющие практику тесного сотрудничества с самозанятыми гражданами. Сотрудничество квалифицируется как регулярная ежемесячная оплата труда свыше 20 тыс. рублей более трех месяцев в течение года. Третий критерий – серьезное отклонение от среднеотраслевой заработной платы (более 35%). ХАМОВА подчеркнула, что приглашение на заседание рабочей группы носит добровольный характер, санкций за его игнорирование не предусмотрено. Примерно 40% работодателей предпочитают не идти на контакт:
– Мы в любом случае известим работодателя о том, что обнаружили в его деятельности признаки нелегальной занятости. Как правило, предприниматели уже прислушиваются к такому. В конце концов есть государственная инспекция труда, есть налоговые инспекторы, есть прокуратура, которые рассматривают обращения граждан и заинтересованы в соблюдении закона. Потому мы и подчеркиваем, что приглашение поговорить в рабочей группе, межведомственной комиссии, – профилактическая мера.
Чиновница перечислила отрасли, в которых высокий риск возникновения нелегальной занятости. К ним относятся сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля, сфера услуг, строительство, транспорт:
– Очень подробно межведомственная комиссия разбирала охранные услуги. Приятно, что с инициативой такой фундаментальной работы выступила сама Ассоциация охранных предприятий Омской области. Здесь тоже, к сожалению, нелегальная занятость несет угрозу безопасности не только для работодателя и для работника, но и для их клиентов, общества в целом.
Руководитель Государственной инспекции труда в Омской области Жанна ВОРОБЬЕВА отметила, что при проведении проверок в регионе уже в этом году выявлены случаи подмены трудовых отношений гражданско-правовыми договорами, в частности с самозанятыми, а также признаки заемного труда, запрещенного в стране. Также она подняла вопрос о том, что работники сами могут инициировать скрытую занятость, так как им выгодно получать доход без вычетов налогов. Однако в случае несчастного случая на предприятии или при увольнении такие сотрудники лишаются социальных гарантий.
ВОРОБЬЕВА описала механизм внесения предпринимателя в реестр недобросовестных работодателей. Если в течение двух месяцев ситуация не регулируется, организация автоматически попадает в реестр, публикуемый на сайте Роструда, что влечет за собой репутационные потери. Десять омских предприятий сейчас находятся в этом перечне. Работодатель пребывает в реестре один год с даты вступления в силу постановления об административном правонарушении. Досрочное исключение возможно только в случае отмены постановления, например, через суд.
Начальник отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов УФНС России по Омской области Елена КОЧКИНА рассказала, что налоговой практикуется рискориентированный подход и именно их ведомство подает определяющие сведения в межведомственную комиссию по борьбе с теневой занятостью. В первую очередь это данные компании по уплаченным страховым взносам:
– Мы анализируем выплаты в отношении физических лиц и отчетность самой организации. Сейчас сопоставление этих сведений – приоритет в нашей работе. Если система искусственного интеллекта определяет предприятие в красную зону, мы задаем вопросы: почему, допустим, выплаты по реестрам указаны в размере 1 млн рублей, а выплаты в отношении сотрудников указаны только 500 тыс. И остается актуальным выявление подмены трудовых отношений сотрудничеством с самозанятыми. В критическую зону по этой теме попадает за год примерно 100 налогоплательщиков. Риск подтверждается у 1%.
О реестре социально ответственных работодателей, введенном для стимулирования работодателей, соблюдающих законодательство и вкладывающихся в развитие общества, рассказал заместитель министра экономического развития Омской области Кирилл САМОДИНСКИЙ. Для получения компанией или индивидуальным предпринимателем статуса ответственного бизнеса предусмотрены федеральные и региональные критерии. Региональные включают отсутствие фактов нелегальной занятости, задолженности по заработной плате и отказа в трудоустройстве участникам специальной военной операции. Федеральные критерии предполагают наличие высокого, свыше 91 балла, рейтинга ЭКГ (Экология-Кадры-Государство) или подтверждение соответствия стандартам общественного капитала бизнеса. Рейтинг ЭКГ рассчитывается автоматически на основе данных из баз ФНС, ФССП, ФАС, Росстата и других ведомств:
– Стандарт общественного капитала бизнеса – новая тема для нашей страны. По поручению президента в прошлом году создана автономная некоммерческая организация «Общественный капитал», Омская область – один из пилотных регионов, который заключил с этой организацией соглашение. 9 февраля 2026-го опубликовано Постановление Правительства РФ №2230, в котором утвержден порядок получения статуса соответствия стандарту и критерии. Самый большой перечень более чем из 90 показателей – для крупного бизнеса, для малого – меньше. Оценка производится на безвозмездной основе, добровольно, конфиденциально: организация обращается в эту автономную некоммерческую организацию и предоставляет нефинансовую отчетность. То, что раньше многие пытались сделать по различным стандартам ESG, теперь в России превратилось в собственный стандарт.
Чиновник уточнил, что заполнение документации займет 2-3 недели. Попасть в региональный реестр можно, подав заявление в Минэкономразвития Омской области – статус присваивается в течение 15 дней. Преимущества статуса ответственного бизнеса включают поддержку со стороны государства: инвестиционные налоговые вычеты, сокращение сроков подключения к электросетям, ускоренное получение статуса отечественного производителя промышленной продукции, неизменность налоговых условий, льготные займы и др. Также разрабатываются региональные меры, такие, как дополнительные баллы при рассмотрении заявок на субсидии и гранты, сокращение сроков предоставления услуг и информационная поддержка. Ожидается, что в полную силу они заработают с лета этого года. Статус ответственного бизнеса, по словам САМОДИНСКОГО, положительно влияет на имидж компании и помогает в привлечении кадров, так как работники чаще выбирают организации с высоким рейтингом.
Бизнес
Руководитель франчайзинговой сети автосервисов REAKTOR, президент Омского областного союза предпринимателей Илья НИКОЛИН обратил внимание, что большинство предприятий, находясь во всем известных и понятных условиях, попросту не обладает ресурсами для адаптации под новые требования, так как это требует дополнительных временных и финансовых затрат:
– Почему упрощенное подключение к электросетям вдруг стало привилегией?! Андрей ШПИЛЕНКО, зампред правительства Омской области, и так говорит о сокращении препятствий для любого инвестора по подключению к энергосетям, водоснабжению и т.д. Действительно, должны быть структурные действия, а не точечные – этого предпринимателя поддержим, а этого нет. Если же у предприятия плохая финмодель, недостаточное экономическое обоснование, то ему и так не предоставят финансовую поддержку. Давайте вернемся в экономику, пожалуйста. Внимание бизнеса отвлекают на вещи, которые к реальной деятельности не имеют никакого отношения! Мы подсчитали с коллегами, что у нас более 160 различных неналоговых отчетностей – от ведения реестра отходов до маркировки товаров – и чуть ли не на каждую нужно нанять отдельного человека. С 2025 года после введения НДС для плательщиков УСН мы фиксируем снижение покупательной способности в нашей отрасли продажи автозапчастей на 15-20%! Нам приходится сокращать непроизводительных сотрудников, чтобы нанимать тех, кто не приносит нам прибыли. Вы понимаете, что у нас просто физически нет ни времени, ни людей, ни средств, чтобы всеми этими отчетами заниматься?!
Эмоциональное выступление НИКОЛИНА было поддержано овациями. Начальник сектора по обеспечению деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей Павел ПИЛИПЕНКО согласился с коллегой:
– Очевидно, что в последние годы нагрузка на бизнес многократно возрастает и, к сожалению, эта тенденция сохранится в ближайшие годы. Некоторые предприниматели оптимизируют свои затраты, используя нелегальную занятость. Однако в современных реалиях ее выявление осуществляется гораздо проще, нежели раньше: взаимодействие между контрольно-надзорными органами эффективно, у межведомственной комиссии есть доступ к информации о хозяйственной деятельности предпринимателя, на постоянной основе уточняются индикаторы и риски. Алгоритмы в автоматическом режиме выявляют минимальные отклонения от среднеотраслевых показателей. На сегодняшний день предприниматель фактически осуществляет свою деятельность, как рыбка в аквариуме: он абсолютно прозрачен. Любое его действие видно, и это следствие цифровизации. В будущем подобного рода прозрачность будет только расширяться на различные сферы деятельности.
Модератор дискуссии, руководитель Омского отделения «Ассоциации юристов России», генеральный директор юридической компании «Ф-Групп» Елена БОГДАНОВА подтвердила слова ПИЛИПЕНКО о том, что бизнес соглашается иметь нелегальную занятость, но очень часто – по просьбе самих сотрудников:
– Вся ответственность – налоговая, административная, социальная, любая другая – ложится на бизнес. Работник имеет негативные последствия только в виде недополученных страховых взносов, не насчитанной пенсии и т.д., без других санкций. Зачастую именно сотрудники просят предпринимателей не трудоустраивать их официально: потому что у них кредиты, алименты и прочее, что они не хотят платить со всей суммы заработка. И работодатели идут на уступки, не заключают трудовой договор, подменяют его чем-то.
Заместитель начальника юридического отдела ОСФР по Омской области Лилия ЕФИМОВА подтвердила:
– Даже те сотрудники, которые на сегодняшний момент готовы работать неофициально, нелегально, буквально на следующий день могут попасть в жизненную ситуацию, в которой социальные гарантии очень важны и очень нужны. И они обращаются к работодателю с исковыми заявлениями, восстанавливают трудовые отношения. В 90% с лишним судебные споры решаются в пользу работника, и для бизнеса это очень болезненно: уже не доказать, что сотрудник сам просил его не оформлять. За 2025 год – это статистика только по делам, в которых социальный фонд привлечен в качестве третьего лица – в судах Омской области рассмотрено 38 исков от работников к работодателям и все они удовлетворены.
ЕФИМОВА сообщила, что в регионе растет количество самозанятых: на 1 января 2025 года их было 154 тыс., на 1 января 2026-го – уже 206 тыс., а на 1 апреля – 214 тыс. Она отметила, что далеко не все самозанятые торопятся вступать в добровольные правоотношения с Социальным фондом для выплат хотя бы минимальных взносов в расчете на будущую пенсию. Консультант юридического отдела Отделения Социального фонда России по Омской области Ирина ДЕМИДЕНКО добавила, что в случае несчастного случая расходы по ежемесячной компенсации, лечению ложатся на фонд. Однако если сотрудник не был официально трудоустроен, а бизнес, соответственно, не платил страховые взносы, бремя трат ложится на предпринимателя – такие исковые требования удовлетворяются тоже практически в полном объеме. ДЕМИДЕНКО уточнила: взыскиваемые суммы достигали даже 20 млн рублей.
БОГДАНОВА резюмировала:
– Я предлагаю ввести на законодательном уровне административную и, возможно, налоговую ответственность работника за неоформление трудовых отношений.
Учредитель и генеральный директор ООО «Энерголидер», вице-председателеь Омского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Олег АНАНЬЕВ горячо согласился:
– Трудовой кодекс однозначно перекошен. Знаю случаи, когда люди отказываются от заключения трудового договора, становятся самозанятыми – особенно часто это происходит с представителями рабочих специальностей, которые сейчас в дефиците – потому что не хотят терять возможный калым. Мол, им могут предложить выгодный заказ, а они привязаны к работодателю еще две недели на отработке. И предпринимателю приходится выбирать: либо он не выполняет нужные объемы работ, не берет прибыльные для себя контракты, потому что у него нет людей, либо соглашается на условия, выдвинутые такими сотрудниками.
НИКОЛИН подтвердил:
– Конечно. Или он платит 13% НДФЛ, или 6% как самозанятый. Выбор очевиден. Несмотря на риски, люди сами уходят в тень.
– К тому же трудовой договор накладывает обязанности не только на работодателя, но и на работника. Нужно приходить вовремя. За опоздания, прогулы может грозить увольнение по статье. А это отражается в электронной трудовой книжке, и другой работодатель, увидев нарушения, может и не захотеть такого человека нанимать, – продолжил АНАНЬЕВ.
– Если перенести и налоговую нагрузку на сотрудников, теневая занятость исчезла бы вообще! А бизнес превратили в налогового агента, понавешали на него все обязательства. Это же деньги не работодателя, а гражданина! Работодатель их отдал гражданину. Вот пускай гражданин и разбирается с государством по поводу своих налогов, конкретно с него и спрашивают. Именно такой принцип применяется в Штатах, – заявил НИКОЛИН.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 13 мая 2026 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ