Острый дефицит водителей подтолкнул депутатов и общественников к лоббированию законопроекта по легализации частного подвоза.
В пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» состоялась пресс-конференция на тему «Проблемы общественного транспорта в регионах и механизмы их решения: опыт паратранзита».
Заместитель председателя Комитета Госдумы по защите конкуренции Сергей ЛИСОВСКИЙ заявил, что общественный транспорт в российских регионах переживает системный кризис. По данным апрельского опроса Russian Field, 28% россиян стали дольше ждать транспорт, а 45% сталкивались с закрытием маршрутов или сокращением работы транспорта. Продажи новых автобусов в 2025 году снизились на 34%, почти половина автобусного парка старше 15 лет, а дефицит водителей достигает 500 тыс. человек:
– Муниципалитеты не могут организовать управление транспортом, как мы ожидали. Вернее, не мы: это любимая игра Минфина – все сбрасывать на регионы, на муниципалитеты, решая проблему формально, но фактически просто от нее отворачиваясь. Система муниципалитетов в свое время взята из европейских стран, в которых те существовали столетиями. Да и физически Европу сложно сравнить с Россией. Наибольшие сложности с ожиданием транспорта – в городах с населением от 500 тыс. человек до 1 млн: 49% пользователей совершают хотя бы одну пересадку. Любая задержка или сокращение маршрута меняет для них привычную цепочку. Улучшения замечают только жители Москвы и Санкт-Петербурга с большими бюджетами, а в малых городах и поселениях уже 55% пассажиров ощутили на себе ухудшение доступности общественного транспорта.
ЛИСОВСКИЙ подчеркнул, что нехватка водителей общественного транспорта затрагивает многие регионы:
– Это тяжелый труд, а зарплата не так высока, чтобы квалифицированные кадры приходили на работу. Бывает так, что регион покупает автобусы, но они стоят, так как нет водителей. Формально губернатор может даже отчитаться о том, что все хорошо в отрасли, но на маршрут-то машины не выходят. Ситуация будет только ухудшаться. Надо менять коэффициент эффективности глав субъектов Российской Федерации, основанный только на количественных характеристиках доли подвижного состава, в сторону качественных характеристик общественного транспорта.
Традиционная маршрутная модель, по словам депутата, уже не справляется. При этом частные водители на личных автомобилях фактически вытеснены в серую зону: закон о такси предъявляет к ним те же требования, что и к профессиональным перевозчикам. В результате большинство водителей не могут работать легально, а пассажиры и водители массово договариваются о поездках через Telegram и «ВКонтакте» вне регулирования.
ЛИСОВСКИЙ предложил принять отдельный правовой статус для частных водителей на личных автомобилях и упразднить избыточные требования №580-ФЗ: ежедневные медосмотры, обязательные путевые листы. Еще одна идея – ввести обязательную цифровую платформу-агрегатор, который обеспечит цифровой след поездки (что повысит безопасность поездки и для пассажира, и для водителя), платформенное страхование; кнопку тревоги, автоматически передающую данные в МВД; обязательную диспансеризацию для водителя раз в год:
– У нас везде большое количество частного автотранспорта, грех его не использовать. Все страны идут по этому пути, чтобы обеспечивать мобильность граждан. Средний чек в такси в Москве – 1000-1500 рублей. Такой чек не все регионы могут потянуть – люди зачастую договариваются поехать вместе, чтобы поделить счет. Так что частный автотранспорт – отличная альтернатива общественному. В моей Курганской области один глава муниципального образования рассказывал мне, как три бабушки договариваются, нанимают соседа вскладчину отвезти их в районный центр или куда-то еще по делам. Они час походили по магазинам и так же вернулись обратно. Где они найдут такой удобный автобус? Так же студенты по два-три человека едут на частнике на занятия из пригорода в город.
Уже полгода депутат работает над этим законопроектом:
– Если Минтранс согласился с тем, что частных водителей на собственных машинах можно рассматривать как альтернативу общественному транспорту, особенно в муниципальных и межмуниципальных перевозках, то у МВД и Минздрава такого понимания нет. Они все время повторяют легенду о том, что нужна безопасность, нужны предрейсовые осмотры. Но мы все знаем, и, кстати, в неофициальных беседах упомянутые ведомства со мной соглашаются, что почти 80% справок о предрейсовых осмотрах фиктивны. Стоит это 100 рублей в день, можно купить их вперед на целый месяц и спокойно ездить, ничего на самом деле не проверяя. Более того, я направил письмо в Минздрав и спросил их: посчитали ли они, сколько понадобится медработников среднего звена для того, чтобы обеспечить наших граждан доступным общественным транспортом с учетом необходимости предрейсовых осмотров. Минздрав мне ответил, что это не их дело считать врачей, они выпустили методические рекомендации, а регионы пусть исполняют. В регионах же хоть и построили ФАПы, но фельдшеров туда найти не могут, особенно в селах.
Основатель юридической компании «Ярдрей», блогер и общественный деятель Андрей ПОДШИВАЛОВ поправил ЛИСОВСКОГО:
– Требования к водителям такси в рамках №580-ФЗ не просто избыточны, а невыполнимы. В качестве эксперимента мы устраивали водителей в разные таксопарки и фиксировали этот процесс на скрытую видеокамеру. Абсолютно везде водителю просто давали 30 путевых листов на месяц вперед, очевидно, что они были поддельными. Сергей Федорович говорит о том, что 80% листов не настоящие, нам кажется, что даже больше. Какой смысл в этих требованиях, если они просто не выполняются?! Пока водитель получит путевой лист, он не успеет просто поработать.
Председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья ЗОТОВ согласился с тезисом о невыполнимости требований №580-ФЗ. Он отметил, что есть регионы, которые проводят системную работу в отношении общественного транспорта (Челябинская и Нижегородская области, Пермский край), но в других он деградирует, становясь все хуже и хуже:
– Людям важно сохранять альтернативность. Все виды транспорта должны дополнять друг друга. Медицинские осмотры, подтверждаю, являются в большей степени неэффективными. Технический осмотр, наверное, нет смысла проходить каждый день, важно делать все-таки систему более реальной и логичной: ни один водитель на своем личном автомобиле не выйдет в смену перевозить людей, если тот неисправен. Стоимость поездки в такси изменится, если большее число водителей придут на этот рынок. Может, имеет смысл рассмотреть возможность софинансирования перевозок в сельской местности – такой механизм существует в ряде государств. Это зафиксирует дохода для водителей, которые работают на таких маршрутах.
ЛИСОВСКИЙ резюмировал:
– В большинстве населенных пунктов межмуниципального транспорта нет, но в документах Госсовета эта проблема звучит крайне мягко. Частные машины могут быть общественным транспортом. Мы можем решить проблему, не вынимая денег из бюджета, давая людям заработать, наоборот, добавив в бюджет денег за счет налогов и обеспечив транспортную доступность для наших граждан.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 10 июня 2026 года.
Стоп-кадр © телетрансляция nsn.fm