Чтобы это исправить, ТПП РФ предложила разрешить электрокорпорациям заниматься майнингом.
Состоялось заседание комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям.
Статистика
Первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям, председатель комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Сергей БЕЗДЕЛОВ представил сводную аналитику по состоянию майнинга по итогам 2025 года. Россия обеспечивает в среднем 10–11% глобального хэшрейта биткоина, что соответствует второму месту в мире.
В 2025 году спрос на биткоин от институциональных фондов составил 711 тыс. монет, в то время как мировое предложение – около 363 тыс. Общемировой объем добычи за 2025 год составил более 165 тыс. биткоинов:
– По нашим оценкам, на Россию приходится 25-26 тыс. биткоинов. Сложность майнинга за 2025 год увеличилась примерно на 35%. Минэнерго оценивает годовое потребление отрасли на уровне 16 млрд кВт-ч – это около 2% спроса России на электроэнергию. В реестре операторов майнинговой инфраструктуры находится 200 компаний, зарегистрировано 1500–1550 майнеров (юрлиц и ИП). В России около 4,5 ГВт готовых майнинговых мощностей. При этом потребляемая майнерами мощность, формально находящихся в реестре, составляет около 600 МВт, еще 1000–1500 ГВт мощностей у незарегистрированных операторов видит ФНС. На наш взгляд, из-за не сильно строгих требований майнеры расслабились, хотя они потенциальные налогоплательщики. Официальное объяснение тому, что они не входят в реестр – проблемы с оборудованием. Оставим эту гипотезу подвешенной, но это неправильно.
Прямые налоги от майнинга в 2025 году составили порядка 600 млн рублей при ожидаемом уровне, на который рассчитывали при принятии закона, легализующего майнинг, 6–7 млрд рублей – разница составила 10 раз. Майнеры, зарегистрированные в реестре, добыли 5 тыс. биткоинов, что при упомянутых 25–26 тыс. биткоинов указывает на долю легальной добычи в 1/5–1/4 от общего объема:
– Майнеры, живущие согласно действующему законодательству, к сожалению, не конкурентоспособны и менее маржинальны по сравнению с теми, кто не включен в реестр. Наша задача – максимально вовлечь в отрасль всех, кто хочет работать честно. Мощности у генерирующих и передающих организаций есть – с учетом введения четвертой категории потребителя электроэнергии.
БЕЗДЕЛОВ предложил Госдуме от имени комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн ТПП РФ снять действующий запрет на участие генерирующих и передающих электроэнергию корпораций в майнинге:
– Это не потребует дополнительных затрат для госбюджета, но изменит администрирование закона и позволит увеличить налоговые поступления с учетом незадействованной инфраструктуры и резервных мощностей крупных корпораций и ПАО.
Также он обозначил проблемы майнинговой отрасли: существенный рост тарифов на электроэнергию и запрет на осуществление майнинговой деятельности в ряде регионов.
Позиция властей
Начальник управления регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы Денис КУЗЬМИЧЕВ признал, что по объемам собранных налогов действительно сложно считать Россию второй по добыче криптовалюты в мире. Он указал на проблемы отрасли, влияющие, по мнению ведомства, на скромные поступления:
– Конечно, это низкий уровень легализации. На самом деле мы видим в нашем периметре порядка 5,5 тыс. майнеров. Это физические лица, юридические лица, предприниматели. В реестр, я напомню, включаются только юрлица и предприниматели. Физлица, которые, майнят в бытовом формате – до 6 тыс. кВт-ч в месяц, в реестр не входят. Но мы их уже видим через операторов и другие каналы. Стоимость электричества растет, как и обслуживание оборудования. А также влияет на налоговые сборы низкий курс доллара, низкий курс биткоина и высокий хэшрейт – сложность добычи увеличивается.
Для обеления майнинга в стране ФНС предлагает установить уголовную ответственность за незаконную добычу цифровых валют и административную ответственность за невключение в реестр, за непредоставление сведений о добытой валюте и т.д.; оценить и донастроить налоговое законодательство с точки зрения эффективности администрирования майнинга, например, установить ежедневный взвешенный курс криптовалют; усовершенствовать оборот цифровой валюты, в том числе создать условия для совершения операций с ней на территории РФ, включая биржевой оборот и обмен (соответствующий законопроект разработан Банком России); установить взаимные гарантии власти и инвесторов при майнинге – некоторые региональные проекты оказываются заморожены из-за запрета на эту деятельность, на что и указал БЕЗДЕЛОВ.
Предложение комиссии о разрешении генерирующим корпорациям заниматься майнингом КУЗЬМИЧЕВ предварительно одобрил, призвав исполнительную и законодательную власть в любом случае отнестись к нему со всем вниманием.
Начальник отдела департамента финансовой политики Министерства финансов России Дмитрий ФРОЛОВ сообщил, что вместе с Центральным банком они разработали пакет законопроектов по регулированию майнинговой деятельности. Один из них действительно подразумевает введение уголовной ответственности за незаконный майнинг. Другой посвящен проведению амнистии для майнеров, которые используют оборудование, ввезенное с неполным соблюдением требований таможенного законодательства, – ряд ведомств проект федерального закона не поддержал, но лоббирование продолжается:
– Совсем недавно принят федеральный закон, признающий цифровую валюту имуществом и предусматривающий возможность наложения ареста в рамках уголовного дела в целях недопущения ее сокрытия. На завершающей стадии обсуждение и выработка проекта нормативно-правового акта правительства, который будет предусматривать условия по изъятию и хранению такой криптовалюты. Большие надежды мы возлагаем на принятие в середине года законопроекта по регулированию криптовалют и надеемся, что в совокупности все эти действия придадут значительный импульс обелению майнинговой отрасли и ее дальнейшему развитию в РФ.
Позиция игроков рынка
Советник президента ТПП РФ Дмитрий КУРОЧКИН отметил, что к нему регулярно обращаются за помощью региональные майнеры, приведя в пример Кострому, Челябинск и Омск. Сами представители отрасли предложили ввести экспериментально-правовой режим для майнеров, который позволил бы более выгодно зарабатывать и им, и государству, и избегать потерь при падении курса биткоина. Также они посетовали на то, что хоть майнеры и отнесены к четвертой категории надежности потребления электроэнергии, а это дает им право на подключение в упрощенном порядке, одновременно обязывает к первым отключениям при авариях/ремонтах в энергосистеме. Порядок и условия таких отключений не урегулированы, отсутствуют механизмы компенсации.
Более того, технические условия и стоимость подключения к сетям часто, со слов игроков рынка, экономически нецелесообразны. Многие энергогенерирующие объекты (ТЭЦ, ГЭС) имеют запертые (незагруженные) мощности и закрытые шины, но заинтересованности в подключении майнеров нет из-за плановой экономики и тарифного регулирования. Из-за сложностей с электричеством майнеры переходят на газопоршневые установки – газоснабжающие организации рады поделиться ресурсом из-за сокращения продаж на внешних рынках. Однако это приводит к оттоку капиталов в Китай, поскольку именно он основной производитель ГПУ, и потере для России затрат на развитие распределительных сетей, в которые готовы инвестировать майнеры.
Директор майнинговой инфраструктуры Promminer Илья КУРИННЫЙ резюмировал высказанное коллегами:
– Мы относимся к майнингу как к выходцу из электроэнергетики в первую очередь, как к инструменту балансирования потребления ресурса внутри страны. Сейчас есть перекос, есть незагруженные объекты, есть перегруженные. Регуляторы относятся к этой истории только с точки зрения ввода новых мощностей в энергодефицитных регионах. Хотя точно есть большое количество запертой мощности, которую можно во благо Родине – без кавычек! – реализовывать. Есть проблема тупиковых подстанций. 10 мВт довели в глухую деревню, в реальности уходит 200 кВт. Любому предпринимателю понятно, что это простаивающий ресурс. Мы даже не ратуем за майнинг как таковой. В конкретной точке, где энергосистеме требуется помощь, может быть устроена инфраструктура, переформатированная под любой вид деятельности, который государство сочтет стратегическим – например, искусственный интеллект.
Генеральный директор EVI Global Group Иван СУАХИСОВ уточнил, что в России более 200 коммерческих центров обработки данных и около 197 тыс. майнинг-устройств. Тариф для майнеров в России – 5-5,5 рубля/кВт-ч, для ЦОДов – 46-65 рублей/кВт-ч. Рост тарифов на оптовом рынке составил с июля 2024 года 13-14%. Предприниматель привел для сравнения стоимость электричества для майнеров Техаса в перерасчете на русские деньги – 2,5 рубля/кВт-ч. При текущих тарифах на отечественную электроэнергию и рыночной цене биткоина (около 70 тыс. долларов) майнинг убыточен для большинства стремительно устаревающего оборудования – выгоднее купить биткоин на бирже:
– Мы считаем важным внести в законодательство изменения, позволяющие ЦОДам напрямую заключать договоры технологического присоединения с генерирующими субъектами электрического рынка. Нужно позволить мигрировать оборудованию в энергопрофицитные регионы, для того чтобы заместить мощности, которые в настоящий момент не загружены. Должны быть установлены специальные тарифы для ЦОДов вне зависимости от направления, которым они занимаются. Также должны быть введены инструменты субсидирования. И мы также хотим внедрения возможности фондов работать с криптовалютой.
ФРОЛОВ парировал СУАХИСОВУ, сославшись на официальную позицию Минэнерго: системный профицит электроэнергии в стране отсутствует, есть лишь локальные профициты в отдельных районах. Ни о каком субсидировании отрасли, предупредил представитель Минфина, речи быть не может.
Управляющий партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис ЩЕКИН в свою очередь подчеркнул: идет криптозима и по итогам 2026-го государство не увидит не только повышенных налогов от майнеров, но даже прошлогодних 600 млн рублей. Он предложил отдавать 25% налогов серых майнеров генерирующим компаниям, помогающим выявлять незаконно подключившихся к сетям. По его мнению, амнистия за ввоз майнингового оборудования с неправильным таможенным оформлением сильно запоздала. ЩЕКИН также выдвинул идею определять базу по налогу на прибыль для операторов майнинга по месту фактического расположения оборудования (потребления электроэнергии), а не по месту регистрации – это даст регионам стимул поддерживать майнинг.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 1 апреля 2026 года.
Стоп-кадр © телетрансляция tpprf.ru