ШАДРИНА, МОРОЗОВА, БЕРЕЖНОГО и всех остальных областных и городских депутатов обязаны вычистить из общественных советов при органах власти
11 августа на заседании правления Региональной энергетической комиссии Омской области были утверждены изменения в приказ РЭК от 25 сентября 2012 № 151/43 «О создании Общественного совета при Региональной энергетической комиссии Омской области». В результате изменений из совета были исключены председатель комитета по безопасности предпринимательской деятельности ОмТПП Сергей МИЗЯ и член Совета ассоциации ОРОООО "Ассоциация юристов России" Денис КОШЕЛЬ. Логика их исключения понятна: оба пытались придирчиво разбираться в формировании тарифов и были, образно говоря, иголками в мягкое чиновничье место нынешних руководителей РЭК. Однако в ходе ротации из общественного совета была исключена и его председатель — депутат Законодательного собрания Ирина ОВЕРИНА. Чуть раньше – 6 августа вышел приказ министерства имущественных отношений об изменениях аналогичного приказа об общественном совете, в результате чего из оного был исключен депутат Законодательного собрания Николай ИВАНОВ.
Как удалось выяснить «КВ», причина исключения депутатов одна и та же. Более того, министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обязано исключить из своего общественного совета депутата ЗС Владимира ПУШКАРЕВА, а министерство экономики – депутатов Вадима МОРОЗОВА и Дмитрия ШАДРИНА. Точно так же из общественного совета при Государственной жилищной инспекции Омской области должен быть исключен депутат ЗС Вадим БЕРЕЖНОЙ, а из совета регионального министерства образования – Владимир ПОЛОВИНКО. Я уж не говорю о советах при омских управлениях федеральных органов, включая правоохранительные, где не должно быть ни одного областного депутата.
Причина – в требованиях Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» N 212-ФЗ от 21 июля 2014 года. В пункте 1 статьи 13 этого закона говорится, что общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля», а в пункте 4 той же статьи однозначно сказано: «В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы РФ и субъектов РФ, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы».
В июне текущего года Управление министерства юстиции по Омской области направило ряду омских министерств и главных управлений экспертные заключения «по результатам проведения правовой экспертизы» в связи с их приказами о создании общественных советов. Как сказано в документа Минюста, «в соответствии со статьей 3.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 года № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области « (в редакции от 30 апреля 2015 года) должность «депутат Законодательного собрания Омской области» отнесена к государственной должности Омской области». А значит, ни один областной депутат не должен входить ни в один общественный совет.
Более того, из общественных советов необходимо исключить и всех депутатов Омского городского совета: статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в нынешней редакции) однозначно определяет: «лицо, замещающее муниципальную должность, — депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления». Еще раз подчеркнем: 212-ФЗ однозначно запрещает таковым входить в общественные советы. А это значит, что из общественного совета при министерстве образования должна быть исключена депутат горсовета Светлана СТУДЕНИКИНА, из совета при минфине – депутат Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, из совета при Государственной жилищной инспекции – депутат Андрей НИКИТИН. И т. д. и т. п. Эти лица можно множить и множить. Все эти люди входят в общественные советы незаконно!
В правительстве Омской области это прекрасно понимают. 9 июня врио губернатора подписал постановление № 160-п «О внесении изменений в постановление правительства Омской области от 27 ноября 2013 года № 307-П», добавив, в частности, следующий абзац: «В состав общественного совета не могут входить лица, указанные в статье 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".