Региональное отделение Общероссийского народного фронта обратится к главе региона Виктору НАЗАРОВУ с просьбой лично вмешаться в проблему с вывозом и утилизацией ТБО на территории города
30 июня Омское региональное отделение Общероссийского народного фронта в рамках рабочей группы «Качество повседневной жизни» организовало круглый стол с участием заинтересованных лиц и приглашенных экспертов, посвященный проблеме сбора и утилизации на территории города Омска твердых бытовых отходов.
Модератор круглого стола Юрий ФЕДОТОВ напомнил, что аналогичное обсуждение по инициативе ОНФ впервые состоялось в апреле, но за прошедшие месяцы ситуация к лучшему не изменилась, а от граждан «фронтовикам» стало поступать еще больше жалоб и обращений, в первую очередь на появление множества стихийных свалок.
Позиция мэрии
Положение дел модератор попросил охарактеризовать первого замдиректора департамента городского хозяйства Александра ФРИКЕЛЯ. Тот напомнил, что деятельность по размещению ТБО в Омске осуществлялась двумя компаниями – «Норма плюс» и «Экотехнологии», которые эксплуатировали находящиеся в муниципальной собственности Ленинский и Кировский полигоны. Однако с изменениями федерального законодательства, согласно которому полигоны теперь не должны располагаться в черте земель населенных пунктов, эти компании свои лицензии на право работать на полигонах продлить не смогли, и обе свалки были закрыты. Теперь мусор со всего города везут на единственный полигон близ села Надеждино, находящийся в частной собственности и эксплуатируемый компанией «ЖКХ «Сервис». «Не все участники рынка добросовестны, предприятия не выполняют требования по утилизации отходов и либо расторгли договоры с компаниями, которые вывозят ТБО, либо сами по каким-то причинам не довозят свой мусор до полигона в Надеждино, выгружая отходы в местах несанкционированных свалок или подбрасывая в контейнеры для сбора мусора в частном секторе, на мусоросборочные площадки многоквартирных жилых домов», – пожаловался ФРИКЕЛЬ, отметив, что окружные администрации составили за прошедшие 2 месяца почти 4000 пртоколов по таким нарушениям, но экологическая обстановка на территории города и в его окрестностях все равно ухудшается.
Юрий ФЕДОТОВ при этом проинформировал, что, по данным регионального министерства природных ресурсов и экологии, из ежемесячно собираемых на территории города 120 тысяч кубометров ТБО до полигона в Надеждине доезжает только 80 – 90 тысяч кубометров. «То есть порядка 30% мусора уходит неизвестно куда», – добавил он.
При этом мэрия по-прежнему продолжает судиться в надежде возобновить работу двух своих полигонов, пытаются получить лицензии и операторы. В наиболее сложном положении находятся Ленинский и Октябрьский округа, которые отдалены от полигона в Надеждине, и перевозчики терпят убытки. «Мы разработали план мероприятий с тем, чтобы организовать площадки для временного складирования, куда будут свозить мусор днем, прессовать, а ночью вывозить на Надеждинский полигон. Кроме того, прорабатывается вопрос открытия дополнительного полигона в районе села Богословка», – добавил ФРИКЕЛЬ, заверив, что роста стоимости тарифа на вывоз мусора пока не предусматривается.
Мнение перевозчиков
Руководитель НП СРО «Объединение экологических организаций Омской области» Вадим ЗАВОРИН представил позицию 25 компаний-членов СРО, большая часть которых занимается вывозом мусора и переработкой вторсырья. «Полигон сейчас у нас один, мы около месяца в таком режиме проработали и увидели, что проблема в ценовой политике. Те перевозчики, которые обслуживают Нефтяники, могут тариф не менять, а те, которые обслуживают Ленинский и Октябрьский округа, нуждаются в повышении. Водители протестуют: увеличился пробег, они простаивают в пробках, и рабочая смена из-за всего этого увеличивается на 5-6 часов. В Воронеже я недавно был, например, там тоже один полигон, но к нему ведет широкая дорога, и проблем не возникает», – поделился ЗАВОРИН. По его словам, первое, что нужно сделать, – пересмотреть тарифы, хотя бы на вывоз мусора из жилого сектора, а второе – привести в порядок сам Надеждинский полигон, в том числе и дорогу к нему. «Большинство перевозчиков говорят сегодня: максимум мы сможем доработать до нового года, а потом нам придется просто машины поставить», – предупредил о надвигающейся серьезной проблеме ЗАВОРИН. Его поддержал Виталий ПУТИНЦЕВ, представляющий компанию «Норма плюс», которая эксплуатировать полигон не имеет права, но вывозом мусора продолжает заниматься. По его словам, расходы компании с учетом увеличения пробега выросли на 3 млн рублей в месяц, и вывоз мусора компания может закончить уже в сентябре, потому что не на что будет заправлять машины и нечем платить зарплату, а «Норма плюс» при этом перевозит процентов 40 от общего объема вывозимого с территории города мусора.
Проблемы операторов
Виталий ПУТИНЦЕВ также напомнил, что администрация совместно с горсоветом предприняла меры для того, чтобы оставить Кировский и Ленинский полигоны в действии: изменили планировочные документы города, выведя территории этих полигонов за границы земель населенного пункта. Но и это, по словам ПУТИНЦЕВА, по сей день не помогло. «Вчера я получил очередной отказ от Росприродназдора в получении лицензии. Если раньше они указывали на то, что полигон находится в черте населенного пункта, сейчас настаивают на том, что полигон должен быть оформлен как объект», – рассказал Виталий Петрович. При этом, как пояснила начальник управления экологической безопасности регионального минприроды Любовь ИШНИЯЗОВА, региональный Росприроднадзор игнорирует в этом случае письмо, разосланное самим же этим ведомством, правда, федеральным, во все субъекты РФ в 2013 году. Письмо это разъясняет, что если у соискателя лицензии есть объект размещения отходов, созданный еще до 1998 года, то не обязательно у него требовать документы о создании объекта, а можно принять решение о выдаче лицензии на основании данных о наличии свободных площадей на данном полигоне.
– С одной строны, требования надзорных органов, безусловно, справедливы и законны. Но в других регионах они идут навстречу муниципалитетам. Можно и нужно дать полигонам отсрочку на ближайшие два года. И у нас, и у «Экотехнологий» договор аренды заканчивается в 2017 году. Как показывает опыт, достаточно открыть в нынешней ситуации хотя бы один полигон, – продолжил Виталий ПУТИНЦЕВ. Ситуация, по его словам, усложняется еще и тем, что построить новый полигон, удовлетворяющий всем современным требованиям, за короткий срок невозможно. «Теоретически можно открыть к ноябрю в той же Богословке полигон, но дело в том, что за короткий срок мы можем получить лишь примерно такой же необорудованный полигон, как в Надеждине. Надо ли нам это, или мы все же хотим построить нормальный объект с сортировкой, переработкой? На строительство полигона с учетом всех этапов – получением экспертиз, геологическими работами, проектированием – надо два года минимум», – пояснил ПУТИНЦЕВ,
«Норма плюс» продолжит при этом бороться за лицензию, будет обжаловать решение Росприроднадзора в суде и в Минприроды РФ. «Наш полигон (Ленинский. – Прим. «КВ») может использоваться в течение двух этих лет, пока не будет построен новый. Росприродназдор по требованию прокуратуры проводил экспертизу земли на полигоне, и она установила, что земля чистая. Если кого-то волнует фамилия ПУТИНЦЕВА, я готов уйти из этого бизнеса, лишь бы проблема решилась», – заключил Виталий Петрович.
Управляющий ООО «ЖКХ «Сервис» Жанна ЗАХАРОВА подтвердила информацию Юрия ФЕДОТОВА о том, что процентов 30 мусора до свалки в Надеждине не доезжает, оседая где-то по пути. Она рассказала также, что у надзорных органов есть претензии и к полигону в Надеждине, но компании дана отсрочка, и в 2016 году эту свалку нужно будет привести в соответствие со всеми требованиями. «Изменения в ФЗ в свое время нас заставили срочно пересмотреть проектную документацию, а сейчас из-за увеличения завозимого мусора пришлось рассматривать проект новой дороги, на согласование документов по ней уйдет, как минимум, еще два месяца, и только потом сможем начать строительство», – сообщила ЗАХАРОВА.
При этом она не согласилась с предположением сопредседателя регионального ОНФ Николая КРАВЧЕНКО о том, что у «ЖКХ «Сервис» существенно выросли доходы. «С увеличением доходов выросли и расходы. Так, мне пришлось в несколько раз увеличить количество техники», – пояснила Жанна ЗАХАРОВА.
Точка зрения надзорных органов
Ответить на вопросы раздосадованных операторов, оставшихся в очередной раз без лицензии, было некому – представители Росприродназдора не откликнулись на приглашение ОНФ и участвовать в круглом столе не стали.
Поэтому за все надзорные органы разом отвечать пришлось заместителю прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Виктору ВОЗНЮКУ. Он был достаточно категоричен, заявив, что в ситуации с Ленинским полигоном, которому в очередной раз отказали в лицензировании, надзорные органы справедливо трактуют закон, который первичнее, нежели какое-то письмо с разъяснениями. Кроме того, он отклонил упреки участников круглого стола в том, что надзорные органы не предупреждают и не настаивают на устранении нарушений, а сразу перекрывают возможность работать.
– Никто с бухты-барахты полигоны не закрывал, все меры прокурорского реагирования предпринимались, направляли представления в мэрию о том, что не должным образом работа полигонов организована, что они не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-экологического законодательства. Руководство предыдущей администрации города слушало нас, но не слышало, не решало вопрос, – заявил Виктор ВОЗНЮК, отметив, что решать проблему надо было за несколько предыдущих лет, а не в последний момент. По сути, ВОЗНЮК сослался на то, что искать счастья в этой ситуации надо в суде: «Суд готов рассматривать порядок отсрочки, если вы убедите его в том, что за это время приведете объект в соответствие с законом. У нас же не предусмотрена возможность давать какие-то отсрочки, мы обязаны требовать исполнения законодательства. А вынесение полигона за границы населенного пункта – лишь одно из условий, надо ведь еще состоять в реестре, а для этого необходимо оборудовать все правильно, и так далее».
Еще один момент, с которым столкнулись и «Норма плюс», и «Экотехнологии», – проблема с соблюдением санитарно-защитных зон, на которую в своих отказах также ссылаются надзорные органы: мол, слишком близко расположено жилье. «Что касается Ленинского полигона, это не полигон к дачам подползает, он на том же месте с 58-го года стоит, а дачи к нему подползают. Это вопрос к тому, кто давал в свое время разрешения на строительство, а у нас есть заключение Роспотребназдора и санитарная зона в норме», – заявил ПУТИНЦЕВ. Его поддержал руководитель ООО «Экотехнологии» Григорий ГОРОВОЙ, отметивший, что Кировский полигон вообще граничит с кладбищем, и не понятно, как на соседней территории могли дать разрешение на застройку Ясной поляны.
Предложения и итоги
Активист ОНФ, депутат горсовета Вячеслав ВАСИЛЬЕВ предложил обеспечить охрану мест, где несанкционированно сваливается мусор, наладить проведение совместных рейдов правоохранителей, а также счел возможным инициировать на уровне горсовета вопрос об увеличении штрафов за выброс мусора в неустановленных местах.
Что касается проблемы с функционированием полигонов, большинство экспертов сошлось во мнении, что вопрос надо ставить лично перед главой региона. «Надо выходить на губернатора и ставить вопрос ребром. Уже совсем скоро перевозчики начнут на юге города бросать многоквартирные дома, ситуация станет еще сложней. Нужно обращаться к губернатору, пытаться решать проблему на более высоком уровне», – подчеркнул главный редактор газеты «Коммерческие вести» Марат ИСАНГАЗИН. По его мнению, в сложившейся ситуации есть вина и за мэрией, которая занимала в судах по мусорным вопросам недостаточно жесткую позицию: «Ведь компании «ЖКХ «Сервис» суд пошел наввстречу и дал отсрочку. Я на разных мусорных процессах был, так юрист мэрии там был вообще никакой!». Напомнил редактор «КВ» и о том, что есть решения суда о необходимости провести рекультивацию полигонов, и если бы те же операторы Кировского и Ленинского полигонов представили природоохранным органам свои проекты по рекультивации, им скорее всего пошли бы навстречу и дали возможность работать, параллельно приводя в порядок свои объекты.
Николай КРАВЧЕНКО заострил внимание на том, что кто-то за происходящее с вывозом мусора в Омске должен ответить в рамках законодательства. О необходимости наказать виновных говорили и другие эксперты, прозвучало даже предложение потребовать отставки мэра, но в итоге ограничились компромиссным решением – направить Вячеславу ДВОРАКОВСКОМУ обращение с просьбой оценить деятельность его подчиненных в решении вопроса с вывозом ТБО.
– Ощущение такое, что вы ждете первого января, чтобы эту проблему на область сбагрить, – прозвучало в адрес представителя мэрии Александра ФРИКЕЛЯ (напомним, что полномочия по организации на территории всего региона вывоза и утилизации мусора с начала следующего года переходят от муниципалитетов на региональный уровень).
По итогам обсуждения члены регионального отделения ОНФ приняли резолюцию, в рамках которой решено обратиться к врио губернатора Омской области Виктору НАЗАРОВУ с просьбой лично вмешаться в решение мусорной проблемы, поспособствовать выделению участка вблизи города и строительству на нем полигона, а также усилить контроль в сфере обращения с отходами на территории региона. Еще одно обращение – с просьбой посодействовать муниципалитету в решении вопросов с утилизацией мусора – будет направлено в Росприродназдор. Кроме того, «фронтовики» попросят УВД и Роспотребнадзор усилить контроль за движением спецтехники к стихийным свалкам и закрытым по решению суда полигонам. Рабочая группа регионального отделения ОНФ «Качество повседневной жизни» продолжит мониторить ситуацию.