Заштатный директор департамента (полный текст).
Омский областной суд отказал директору департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска Ирине ГААК в апелляционной жалобе на решение Центрального районного суда от 7 мая 2026 года. ГААК обратилась с иском к администрации города Омска о восстановлении в должности. При том что она, не будучи в штате, продолжает числиться директором вышеназванного департамента, каждый день ходит на работу в администрацию города Омска и получает соответствующую этой должности зарплату. Единственным журналистом, присутствующим на заседании суда, оказался обозреватель «Коммерческих Вестей».
Наше издание уже около полугода следит за тем, как разворачивается конфликт Ирины ГААК и администрации города Омска. В феврале 2026 года вышел рейтинг недели с названием «С досрочным возвращением Ирины ГААК из декрета в департамент архитектуры возникли проблемы: должность сокращена».
Сократить
8 апреля 2024 года директор департамента архитектуры и градостроительства Ирина ГААК сообщила на личной странице соцсети «ВКонтакте»:
– Мои дорогие коллеги тепло и трогательно проводили меня в декретный отпуск. Вот уже совсем скоро я стану во второй раз мамой.
Но пока Ирина Александровна отсутствовала, произошли некоторые события.
17 июля 2024 года Омским городским Советом было принято решение №176 «О внесении изменения в Положение о департаменте архитектуры и градостроительства... ». Изменение был одно: раньше пункт 4 Положения о департаменте заканчивался словами: «департамент возглавляет директор…», теперь текст дополнили словами «…который одновременно является главным архитектором города Омска».
Нюанс в том, что Ирина ГААК не имела архитектурного образования, а значит, не могла быть главным архитектором.
Во исполнение решения горсовета было принято постановление администрации города Омска от 4 сентября 2024 года №690-п, согласно которому в департаменте сокращены должности «директор департамента» и «заместитель директора департамента, главный архитектор», а вместо них в штатном расписании появились новые должности «директор департамента, главный архитектор» и просто «заместитель директора».
С 17 сентября 2024 года директором департамента – главным архитектором назначен Роман ВОРОБЬЕВ, ранее работавший главным архитектором – замом.
В конце декабря 2025 года Ирина ГААК прервала декретный отпуск и досрочно вышла на работу. Но к рабочему месту ее не допустили, сообщив о сокращении и о том, что с 16 сентября 2024 года ее допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, прекращен.
При этом подписан документ, что она вышла из отпуска в качестве директора департамента архитектуры и градостроительства, ей предоставлено рабочее место и она получает зарплату. Но в штате департамента не числится.
Первая инстанция
Ирина ГААК подала в суд, заявив, что «имеются признаки дискриминации в сфере труда, нарушение трудовых прав, поскольку сокращение должности женщины, имеющей ребенка до трех лет, не допускается».
Как она считает, сокращения не произошло, поскольку штатная численность не изменилась: функция главного архитектора, которую исполнял заместитель директора департамента, передана директору, при этом все три должности заместителей остались действующими. Работодатель не сообщил в инспекцию труда о будущем сокращении, а ее заранее не уведомил о предстоящем изменении условий труда.
Представители администрации Омска и департамента в свою очередь пояснили, что совмещение обязанностей директора и главного архитектора вызвано объективными причинами. С учетом изменений в Градостроительный кодекс РФ горсоветом внесены изменения в положение о департаменте, в соответствии с которыми на департамент возложены функции по согласованию архитектурно-градостроительного облика города Омска. При этом Ирина ГААК не оспаривает ни решение горсовета, ни постановление администрации города. Все трудовые гарантии сохранены и будут сохраняться по достижении ребенком возраста трех лет: производится выплата заработной платы в соответствии с окладом действующего директора, рабочее место, как и было, – администрация города Омска. Ей предлагаются вакантные должности.
7 мая 2026 года Центральный районный суд отказал Ирине ГААК в исковых требованиях.
Вторая инстанция
Первым делом Василий ЦВЕТКОВ, юрист Ирины ГААК, представил в облсуд копию диплома о ее профессиональной переподготовке в Воронежском государственном техническом университете: решением от 23 июня 2026 года присвоена квалификации «архитектор» и дается право на ведение профессиональной деятельности в сфере архитектуры. В своей речи он заявил:
– Должность выведена за штат. Но в Трудовом законодательстве не найдем такого, как нахождение за штатом. Фактически возможности выполнять обязанности нет. В совещаниях не участвует. Никакие бумаги на подпись не приносят. Формально человек каждый день приходит на работу, садится за стол и сидит. Никто к тебе не заходит, не выходит. Никто поручений не дает. Ни о чем ее не спрашивают. Никаких действий она выполнять не может, потому что есть второй директор департамента – главный архитектор ВОРОБЬЕВ, который полностью руководит деятельностью департамента. Администрация говорит: мы же трудовой договор не расторгли, мы все соблюдаем. Место работы сохранено. Но место работы – это не стол и стул, а выполнение должностных обязанностей.
Ирина ГААК пояснила:
– Мое трудовое место находится не в департаменте, а в другом здании – в управлении делами администрации города Омска. Это даже не кабинет, это приемная, где собираются люди, которые заходят уже в [соответствующий] кабинет и на совещания приглашаются. К моему столу присаживаются посторонние люди, оставляют личные вещи... В пояснительной записке к решению горсовета говорится, что дополнительной нагрузки на бюджет не предполагается. Это привело к заблуждению депутатов: на сегодняшний день идет двойная нагрузка на бюджет: содержатся два директора департамента. Да, премии мне не выплачиваются. Но оклад и надбавки я получаю как действующий директор департамента».
Заместитель директора, начальник судебно-правового отдела департамента правового обеспечения и муниципальной службы Евгения ЕРМОЛАЕВА возразила:
– Трудовой договор не предусматривает, что рабочее место должно быть где-то конкретно. Обеспечено место по Гагарина, 34. Это не просто приемная, как указывает истец, а кабинет, в котором располагается не только истец, но и еще два сотрудника. Кабинет достаточно большой – 25,5 кв.м. И обеспечено три рабочих места. У каждого работника свой компьютер.
Представитель департамента архитектуры и градостроительства пояснила, что шестимесячная переподготовка не может заменить высшее образование по этой специальности.
Василий ЦВЕТКОВ заявил:
– Завтра ВОРОБЬЕВ не согласует какой-то проект, и в положении вместо главного архитектора появится просто директор, уберут требование к архитектурному образованию и добавят, например, юридическое. А у ВОРОБЬЕВА нет образования юриста, и товарищ ВОРОБЬЕВ по сокращению пойдет. Эти формальные игры с законодательством: все прекрасно понимают: человек стал неугоден – нужно убрать. Так делайте правильно – по процедурам. Если не можете – не делайте.
Что касается предложения вакантных должностей, на судебном заседании Ирина ГААК утверждала, что ей предлагали должности заместителей директоров департаментов, предполагающие совмещение с должностью главного бухгалтера, а представители мэрии, наоборот, заявляли, что ей предлагали должности замов руководителей департаментов городского хозяйства и строительства, которые курируют юридические направления.
В итоге судебная коллегия отказала ей в апелляционной жалобе.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 2 сентября 2026 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ