Когда желания не терпят компромиссов.
Уголовное дело в отношении бывшего руководителя территориального Управления Росимущества в Омской области (с мая 2009 года по ноябрь 2012 года) Ольги ПЕГАСИНОЙ было прекращено в 2019 году по нереабилитирующим основаниям. Она признала вину, но срок давности по вменяемой ей части 1 ст. 293 УК РФ (халатность) уже прошел, поэтому дело и было закрыто.
ПЕГАСИНА
Напомним, что в отношении Ольги ПЕГАСИНОЙ, как руководителя теруправления, уже возбуждалось уголовное дело в 2012 году. Она обвинялась по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, она поспособствовала продаже по заниженной цене ряда автомобилей, среди покупателей которых, кстати, оказался и тогдашний замначальника УВД по Омской области и нынешний депутат Заксобрания Валерий БОРИСОВ (купил УАЗ-3163 Patriot за 20,8 тыс. руб.).
6 февраля 2014 года Центральный районный суд города Омска после полугодовых разбирательств вынес постановление о прекращении производства по уголовному делу в полном объеме в связи с амнистией, но, опять же, по нереабилитирующим основаниям.
Бомбоубежище
Новое уголовное дело было возбуждено 24 января 2018 года сначала в отношении неустановленных должностных лиц по более тяжкому п. «в» ч. 3 ст. 286 УК: «неустановленные лица, в том числе из числа сотрудников ТУ Росимущества в Омской области, ГУ МЧС по Омской области, явно превышая свои должностные полномочия, действуя в интересах ООО «Перспектива», незаконно организовали подготовку и подписание договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» от 18.01.2010, согласно которому ТУ Росимущества незаконно передало ООО «Перспектива», не являющемуся правопреемником ФГУП «Омский приборостроительный завод ордена Трудового Красного Знамени им. Н.Г. Козицкого» на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопительные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны по адресу: г. Омск, ул. Герцена, д. 34, находящиеся в исправном состоянии вместимостью 1700 чел. с установленным в нем оборудованием и системами жизнеобеспечения».
То есть речь идет о бомбоубежище под Герцен Plaza, которое ООО «Перспектива» «использовало для коммерческих и иных целей до февраля 2017 года». Согласно «акту осмотра защитного сооружения гражданской обороны от 02.03.2017 объект защитного сооружения гражданской обороны, расположенный по адресу: ул. Герцена, д. 34, в настоящее время непригоден для функциональной эксплуатации, в последнем отсутствуют средства индивидуальной и коллективной защиты. Восстановление объекта в готовность к приему укрываемых требует проведение мероприятий общей стоимостью не менее 22 980 000 руб.»
Следственные действия шли около года. Были допрошены все имевшие отношение к данным событиям. Представляем читателям отдельные фрагменты этого уголовного дела.
Протоколы свидетельских показаний в уголовном деле:
Владимир ДЕРЕЧА, директор «Омского приборостроительного завода им. Козицкого» с 1994 года по январь 2012-го:
В конце 90-х годов – начале 2000-х на предприятии стала складываться ситуация, что на протяжении 10 месяцев работникам не выплачивалась заработная плата, накапливались долги в Пенсионный фонд, Фонд ОМС. В здании по ул. Герцена, д. 34 (ранее ул. Чернышевского, д. 2) располагался корпус предприятия по производству печатных плат для телевизоров цветного изображения и серийной продукции. К началу 2000-х годов предприятие находилось в предбанкротном состоянии и цех, по ул. Герцена, д. 34 был арестован за накопившиеся у предприятия долги, а в дальнейшем корпус был продан ООО «Райдер-Сервис» 26.09.2002, при этом находящееся под зданием убежище не было включено в состав продаваемого имущества, так как находилось в государственной собственности, и согласно действующему законодательству продажа убежища частным лицам или коммерческим организациям была категорически запрещена. После этого на его имя стали поступать письма о передаче убежища ООО «Райдер-Сервису» вместе с проданным корпусом. Письма поступали и от главы Центрального округа ДЕМЧЕНКО, руководства МЧС России по Омской области, комитета по управлению имуществом Омской области. Однако на все письма он отвечал отказом, объясняя свою позицию тем, что убежище заводу не принадлежит, а находится в государственной собственности, которой предприятие распоряжаться не вправе.
В 2003 году ему стало известно, что между комитетом по управлению имуществом Омской области, ГУ МЧС России по Омской области и ООО «Райдер-Сервис» был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, согласно которому ООО «Райдер-Сервис», как правопреемник ФГУП «ОПЗ им. Козицкого», принимает по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты и другое имущество гражданской обороны и содержит его. Договор был датирован 21.05.2003, и к нему прилагался акт приема-передачи убежища, датированный этим же числом. ООО «Райдер-Сервис» никогда не было и не могло быть правопреемником ФГУП «ОПЗ им. Козицкого», так как является коммерческим предприятием. Изучив представленный ему на обозрение акт от 21.05.2003 о передаче убежища, пояснил, что он не являлся председателем комиссии по передаче имущества и подпись в графе « Председатель комиссии, директор» ему не принадлежит. Как ему стало известно позднее, подпись от его имени в акте от 21.05.2003 поставил главный инженер завода Шмаков В.А., который скончался около 5 лет назад.
Сотрудники предприятия некоторое время имели доступ к убежищу, расположенному под корпусом, но через какое-то время собственник здания доступ в помещение убежища сотрудникам завода ограничил, а впоследствии и совсем закрыл. Но, со слов сотрудников предприятия ему было известно, что с убежища была снята металлическая дверь и отсутствует генератор для автономного электропитания убежища. Ему в 2006 году, в 2011 году поступали письма из управления Росимуществом Омской области, в которых указывалось восстановить защитное сооружение на баланс предприятия. Он неоднократно обращался в надзорные органы, в частности в МЧС России по Омской области, Региональный сибирский центр МЧС России, с вопросом о восстановлении статуса убежища и передаче его на праве хозяйственного ведения.
В период с 2002 по 2012 год МЧС России по Омской области совместно с ООО «Райдер-сервис» три раза посылало в адрес МЧС России письма с приложением необходимых документов для рассмотрения вопроса о снятии статуса «объекта гражданской обороны» с (Объекта). На все обращения были получены отказы.
Ольга ПЕГАСИНА, с мая 2009 года и.о. руководителя теруправления Росимущества в Омской области, с марта 2010-го по ноябрь 2012-го – руководитель:
В декабре 2009 года было подписано Распоряжение ТУ Росимущества по Омской области от 31.12.2009 года № 477-р «Об условиях приватизации ФГУП «Омский приборостроительный завод им. Козицкого», согласно которому вышеназванный объект в состав приватизируемого имущества не вошел.
18 января 2010 года к ней в рабочий кабинет пришли ВАРНАВСКИЙ П.В., директор ФГУП «ИМ. Козицкого» ДЕРЕЧА В.А. Кроме того, с ними пришел представитель МЧС России по Омской области, но он к ней в кабинет не проходил, а остался в приемной. Кто именно из сотрудников МЧС России по Омской области приходил, она сказать не может, так как даже его не видела.
Во время этой встречи они настоятельно попросили подписать договор ответственного хранения вышеназванного бомбоубежища с коммерческой организацией. О том, что ООО «Перспектива», которому должно было быть передано бомбоубежище на ответственное хранение, является коммерческой организацией, подконтрольной ВАРНАВСКОМУ П.В., она поняла из разговора с ним.
Зачем нужно было оформлять новый договор ответственного хранения, она не знает, так как ранее заключенный договор от 2003 года не был расторгнут.
Она считала, что раз договор подписан руководством МЧС РФ по Омской области, а именно ГУРЖЕЕМ В.Г., то ее подпись носит формальный характер и не повлечет таких тяжких последствий.
Признает, что халатно отнеслась к своим должностным обязанностям при подписании договора от 18.01.2010, так как не проверила, кому именно передается ЗС ГО, и не направила специалистов управления для осмотра данного защитного сооружения перед подписанием договора. При подписании ей договора ни ВАРНАВСКИЙ, ни ДЕРЕЧА не поставили ее в известность о том, что ЗС ГО по адресу: г. Омск, ул. Чернышевского, д. 2 уже с 2003 года используется в коммерческих целях.
Владимир ГУРЖЕЙ, руководитель ГУ МЧС РФ по Омской области с 1995 по 2011 год:
Фамилию ВАРНАВСКОГО П.В. он знает, но лично с ним не встречался. Все документы, поступающие ему на подпись, всегда проверялись начальниками отделов, после чего начальниками управлений, и только после этого предоставлялись ему на подписание. Так было и в этом случае, данный договор был однозначно проверен ответственными должностными лицами и передан ему на подпись.
На вопрос следователя, было ли ему известно о том, что ЗС ГО могут передаваться коммерческим организациям в мирное время только в аренду, а не в хозяйственное ведение и безвозмездное пользование, показал, что ему об этом известно. Об этом конкретно говорилось и в документах МЧС РФ. Подписывая договор от 18.01.2010, он предполагал, что ЗС ГО по ул. Герцена, д. 34 передается именно в аренду коммерческой организации, а не на праве хозяйственного ведения и безвозмездного пользования, что запрещено законом. Он бы никогда не подписал указанный договор, зная, что нарушает закон.
Петр ВАРНАВСКИЙ, предприниматель:
Показал, что в начале 2000-х годов он и ИВАНОВ И.Я. учредили ООО «Райдер-Сервис» для осуществления предпринимательской деятельности. В 2002 году при покупке здания ООО «Райдер-Сервис» не обладало информацией о том, что в подвале здания имеется убежище. «Райдер-Сервис» заключило договор о передаче убежища, так как МЧС России по Омской области или завод Козицкого сказали, что так необходимо.
Подпись, выполненная в акте приема-передачи имущества гражданской обороны от 2010 года от имени П.В. ВАРНАВСКОГО, похожа на его, лично имущество, указанное в акте, он не проверял. До приобретения здания по ул. Герцена, д. 34 он лично заглядывал в помещение, как тогда думал подвала, но в него не проходил. Помещение было затоплено жидкостью с сильным химическим запахом, в помещении находились крысы. С целью того, чтобы приобретенное здание не рухнуло, в отношении подвала-убежища были приняты мероприятия, направленные на поддержание его несущей способности и предотвращение его разрушения.
Он не помнит, подписывал ли какие-либо документы, связанные со снятием статуса убежища. В коммерческих целях помещение убежища ООО «Райдер – Сервис» не использовало. Он никогда не являлся учредителем, директором ООО «Перспектива», фактически деятельностью не руководил. С 2003 года по настоящее время за отопление и охрану убежища осуществляет оплату ООО «Райдер-Сервис». Насколько ему известно, ООО «Перспектива» убежище никак не использовало. ООО «Райдер-Сервис» при необходимости готово понести затраты на восстановление функциональной способности убежища в части общестроительных работ.
Иван ГАВРИЛЯКИН, директор ООО «Перспектива»:
В 2004 – 2005 году он переехал проживать в Омск и устроился на работу в ООО «Райдер-Сервис» электриком. Директором указанного общества был ВАЛЕЕВ А.А., а учредителем являлся ВАРНАВСКИЙ П.В. После увольнения продолжал поддерживать с ВАЛЕЕВЫМ А.А. приятельские отношения. Где-то в 2010 году ВАЛЕЕВ А.А. обратился к нему с просьбой оформить на его имя ООО «Перспектива», где он будет числиться директором указанного общества. При этом ВАЛЕЕВ пояснил, что это необходимо для того, чтобы от имени ООО «Перспектива» в ТЦ «Герцен-Плаза» сдавать в аренду помещения. Кроме того, ВАЛЕЕВ А.А. добавил, что для него оформление на его имя ООО «Перспектива» никаких негативных последствий иметь не будет, кроме того, он как директор общества будет ежемесячно получать заработную плату. Всего же ВАЛЕЕВ А.А. заплатил ему 15 000 рублей, и больше никаких денежных средств он от него не получал. Совместно с ВАЛЕЕВЫМ А.А. он проехал в здание налоговой инспекции, расположенной на ул. Жукова, где ВАЛЕЕВ А.А. передавал ему на подпись различного рода документы. Так как он полностью доверял ВАЛЕЕВУ А.А., знал его длительный период времени, то текст подписываемых документов не читал. В налоговую инспекцию он ездил с ВАЛЕЕВЫМ А.А. один раз. Общаться с ВАЛЕЕВЫМ А.А. он перестал ориентировочно 2 года назад. Но, как и говорил ВАЛЕЕВ А.А., никаких негативных последствий оформление на его имя ООО «Перспектива» для него не последовало. Как директор организации налогов он не платил, работников в ООО «Перспектива» не было, и, как ему в дальнейшем стало известно, ООО «Перспектива» было создано номинально, то есть он фактически данным обществом не руководил, и никаких работ и услуг данное общество не оказывало.
Александр МАКИДОНОВ, директор филиала ФГУП по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны "Экран" в городе Омске:
На основании Распоряжения Теруправления Росимущества в Омской области и акта приема-передачи имущества, находящегося в казне РФ, от 07.02.2017 за ФГУП «Экран» на праве хозяйственного ведения было закреплено выше обозначенное защитное сооружение гражданской обороны.
02.03.2017 в присутствии представителя ТУ Росимущества ЛИТВИНЦЕВА Т.А., представителя МЧС Д.С. САЛЬКО, представителя ООО «Райдер-сервис» ЛАРИОНОВА П.М. был произведен осмотр защитного сооружения, о чем был составлен Акт осмотра защитного сооружения гражданской обороны инв. № 2 (3/5) от 02.03.2017, подписанный участвующими лицами.
В ходе осмотра установлено, что нарушена герметичность бомбоубежища, так как все коммуникации (отопление, водоснабжение, энергоснабжение, пожаротушение) для функционирования торговых помещений «Герцен Плаза» проложены через сквозные проемы названного защитного сооружения; полностью отсутствуют технические составляющие (клапаны, фильтр вентиляции, средства регенерации, противовзрывные устройства), демонтированы аварийные емкости для воды; проведена несогласованная внутренняя реконструкция убежища.
В связи с изложенным названное защитное сооружение не готово к приему укрываемых на случай ЧС.
Итог
Как было сказано в уголовном деле, «в результате действий ПЕГАСИНОЙ О.Я., незаконно использовалось имущество гражданской обороны, принадлежащее РФ, в результате чего подорван авторитет государства, также существенно нарушены конституционные права и законные интересы общества, государства, жителей Омска на предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. А также причинен ущерб бюджету Российской Федерации в размере 21 787 215 рублей».
Однако обвинение было переквалифицировано на часть 1 ст. 293 УК РФ, где сроки давности уже прошли. Поэтому Ольга ПЕГАСИНА, признав вину в полном объеме, попросила «прекратить уголовное дело в связи с истечением сроков давности». Что и было сделано.
С весны 2017 года владельцы Герцен Plaza ежемесячно платят за помещение бомбоубежища около 250 тысяч рублей. Что же касается периода с 2010 по 2017 год, то, по логике, государство должно попытаться взыскать с коммерсантов неосновательное обогащение или упущенную выгоду, так как они в этот период пользовались недвижимостью на основаниях, противоречащих российскому законодательству.
Указанный в подзаголовке девиз "Когда желания не терпят компромиссов" принадлежит торгово-офисному комплексу Герцен Plaza.
Ранее материал был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 10 апреля 2019 года
