Полный текст представления следователя Александра ЧУКЛИНА Омскому городскому совету.
«Коммерческие вести» традиционно представляют читателям очередной документ: представление следователя 2 отдела Следственного управления СК РФ по Омской области Александра ЧУКЛИНА (на фото) Омскому городскому совету. Представление это основано на приговоре бывшему руководителю департамента имущественных отношений администрации города Омска Юрию ГАМБУРГУ и обвинительном заключении, предъявленном его бывшему первому заму по департаменту Вадиму МЕРЕНКОВУ. Как считает следствие, их преступления базировались на недоработках депутатов горсовета.
Как утверждает Александр ЧУКЛИН, «обвиняемый Меренков В.А. на протяжении расследования Уголовного дела убеждал органы следствия, а ранее и вводил в заблуждение своих подчиненных, что Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, не действовали, так как территориальные зоны Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131 не стояли на кадастровом учете».
Напомним, что этот аргумент был одним из основных у защиты Юрия ГАМБУРГА: «Кроме того, какой бы ни была территориальная зона, куда попал участок «Кроны» и все остальные из дела ГАМБУРГА, они все равно не были должным образом поставлены на кадастровый учет, что подтверждается и материалами дела, и показаниями свидетелей. А без этого (о чем свидетели тоже говорили) территориальная зона не получает законного статуса».
Интересно, что еще 22 июля 2015 года прокуратура Омской области направила мэру Омска Вячеславу ДВОРАКОВСКОМУ представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, где говорилось: «Проведенной проверкой установлено, что Карта градостроительного зонирования территорий города Омска существует только в редакции решения Омского городского Совета от 24.03.2010 № 322, в том числе в указанной редакции данная Карта размещена на официальном сайте администрации города Омска в сети Интернет в разделе «Градостроительная документация».
Несмотря на то, что в течение 2011 — 2015 годов в Карту неоднократно вносились изменения в части видов территориальных зон и их границ, после 2010 года актуализация указанной Карты городскими органами не проводилась. Таким образом, в настоящее время данная Карта существует в редакции, не соответствующей действительности, и не подлежит в таком виде применению до внесения в нее соответствующих изменений». То есть, по сути, говорилось о том, что «Карта градостроительного зонирования Омска недействительна». А это как раз позволяло делать с землей в Омске разного рода манипуляции. Прошло два года: проблема осталась. Возможно, кому-то это выгодно.
Следственное управление по Омской области (СУ СК России по Омской области)
Председателю Омского городского Совета В.В. КОРБУТУ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших
совершению преступления (других нарушений закона)
Вторым отделом по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Омской области окончено расследование уголовного дела № 816261, выделенного 21.07.2014 в отдельное производство по обвинению бывшего первого заместителя директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Меренкова В.А. в совершении 8 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, 1 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. 1 преступления предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по фактам незаконного предоставления земельных участков в Кировском административном округе г. Омска и не принятия мер по повышению размера арендной платы по договорам краткосрочной аренды муниципального имущества, заключенных с ОАО «ОмскВодоканал».
В ходе предварительного расследования установлено, что в период 2008 — 2012 гг. директор департамента имущественных отношений Администрации города Омска Гамбург Ю.В., действуя совместно и согласовано с первым заместителем директора департамента имущественных отношений Меренковым В.А., в нарушение федерального и регионального законодательства в сфере земельных отношений, предоставили по заведомо заниженной стоимости г собственность 5 гражданам и ООО «Крона» 25 земельных участков общей площадью более 26,5 га под огороды и для благоустройства и организации зоны отдыха, а также 2 земельных участка общей площадью 0,29 га, фактически находившихся в зоне жилой застройки (под строительство коттеджей), предоставлены под огороды единолично Меренковым В.А. при исполнении им обязанностей директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска, чем причинен ущерб на общую сумму 204 304 909 руб., в том числе муниципальному образованию г. Омска в сумме 196 300 746,60 руб. и Омской области в сумме 8 004 162,40 руб.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат выявлению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Материалами уголовного дела установлено, что обвиняемый Меренков В.А. смог беспрепятственно предоставитІ земельные участки под огороды не территории поселка Чукреевка в г. Омска в районе ул. Кондратюка и ул. С. Сейфуллина в г. Омске, фактически расположенных в территориальных зонах индивидуальной жилой застройки Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131 зоне жилой застройки смешанного типа, определенных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, для размещения индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой и высокой этажности в силу следующих обстоятельств.
Так, согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Омской области, полученных по данному уголовному делу, при постановке ими на кадастровый учет земельных участков, расположенных в районе ул. Кондратюка и ул. С. Сейфуллина в г. Омске, предоставленных департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска под огород, они не имели возможности установить несоответствие вида разрешенного использования предоставляемых земельных участков с градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой они располагались, поскольку территориальные зоны Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131, установленные Картой градостроительного зонирования территорий г. Омска, не стояли у них на кадастровом учете, так как Омский городской Совет, ответственный за принятие Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, не предоставил им своевременно карты-планы с описанием границ данных территориальных зон.
Обвиняемый Меренков В.А. на протяжении расследования УГОЛОВНОГО дела убеждал органы следствия, а ранее и вводил в заблуждение своих подчиненных, что Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, не действовали, так как территориальные зоны Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131 не стояли на кадастровом учете.
Из материалов уголовного дела следует, что Меренков В.А. воспользовался незавершенностью процесса постановки на кадастровый учет территориальных зон Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131, описанных Картой градостроительного зонирования территорий г. Омска и Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, и вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ о необходимости соблюдения зонирования территорий при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, проигнорировал установленные Омским городским Советом территориальные зоны и утвержденные для них градостроительные регламенты, предоставив земельные участки в территориальных зонах Ж1-26 и Ж1-11 под огороды.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 73 ч. 2 ст. 158 УПК РФ.
ПРЕДЛАГАЮ:
Рассмотреть данное представление и обсудить выявленные причины и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, а также проработать вопрос по завершению постановки на кадастровый учет территориальных зон Ж1-26, Ж1-11 и Ж5-131, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, принятых Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.
Представление подлежит рассмотрению не позднее одного месяца с уведомлением следователя о принятых мерах.
Следователь по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел
подполковник юстиции А. С. ЧУКЛИН
Позицию Вадима МЕРЕНКОВА по поводу данного Представления читайте здесь.
Фото http://omsk.sledcom.ru/
