В проекте договора с омским фондом капитального ремонта забита возможность одним подрядчикам платить в течение 36 месяцев, другим – сразу. Как решит чиновник.
26 июня Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области (РФКР МКД) объявил два аукциона. Один с начальной ценой 98,4 млн. руб., другой – с 85,6 млн. Оба – на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов.
Днем ранее – 25 июня были объявлены еще семь аналогичных аукционов на общую сумму 261,89 млн. руб. И 24 июня – еще три на 268,34 млн.
В документации к каждому аукциону представлен проект договора с подрядчиком – так требует закон. Если победитель конкурса отказывается подписать этот проект или в положенные сроки представить протокол разногласий, то считается уклонившимся от заключения контракта со всеми негативными последствиями. Правда, таких, кто пытается представить протокол, считаные единицы – чревато.
Представил будущим подрядчикам проекты договоров (один из документов см. в приложенном внизу файле) и омский фонд капитального ремонта. Не буду углубляться в другие детали, а возьму только одно: срок и порядок окончательного расчета.
В омском проекте сказано:
– Окончательный расчет за выполненные по договору работы производится Заказчиком ежемесячно равными долями в течение 36 месяцев начиная с даты получения документов, указанных в пункте 2.6. на основании предоставленного Подрядчиком счета платежными поручениями. При обеспечении финансовой устойчивости деятельности Заказчика на конец года, оплата за месяц может быть по решению Заказчика осуществлена в большем объеме, с пропорциональным уменьшением суммы оплаты в оставшиеся месяца или Заказчик может в любое время осуществить оплату выполненных работ в полном объеме.
То есть фонд капитального ремонта будет расплачиваться с генподрядчиками в течение трех лет после сдачи работ. А какие сроки забиты в проекты контрактов аналогичных фондов капитального ремонта МКД соседних регионов. Пожалуйста:
Республика Хакасия:
Оплата выполненных работ производится безналичными денежными средствами Заказчиком в течение 180 календарных дней со дня подписания комиссионного акта приемки выполненных работ.
Томская область:
Оплата за выполненные по Договору Работы производится Заказчиком в течение 90 (девяносто) календарных дней после предоставления Подрядчиком Заказчику оформленных с соблюдением требований, предусмотренных первым абзацем пункта 7.3 Договора Акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта и приемке услуг по осуществлению строительного контроля, Актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), а также счета и счета-фактуры.
Кемеровская область:
Окончательный платеж – по завершении работ на отдельном многоквартирном доме выплачивается на основании акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3, а также акта рабочей (приемочной) комиссии оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в 30-дневный срок с даты подписания Заказчиком указанных документов, согласованных в соответствии с пунктом 2 статьи 190 ЖК РФ.
Новосибирская область:
Окончательный расчет с Подрядчиком производится Заказчиком в течение 210 дней после предоставления документов, указанных в п. 3.4.2 и исполнительной документации, проверенной уполномоченным представителем Заказчика.
Челябинская область:
– Оплата отдельных этапов выполненных работ по капитальному ремонту производится за минусом аванса, на основании подписанных Заказчиком Акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, Акта КС-2, Справки КС-3, Акта приемки-передачи технической и проектной документации, не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком указанных документов.
Мне удалось все же найти регион, где сроки оплаты тоже длятся три года. Это
Свердловская область:
– Расчет по каждому из Объектов, указанных в Приложении № 1, производится на основании предоставленных Подрядчиком и подписанных со стороны Заказчика Акта КС-2, Справки КС-3, Акта приемки Объекта в эксплуатацию после выполнения работ (далее – Акта приемки Объекта в эксплуатацию), в течение 36 (тридцати шести) месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем подписания Заказчиком указанных документов, равными долями путем перечисления Заказчиком безналичных денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании счета, выставленного Подрядчиком, не позднее 10 (десятого) числа каждого месяца.
Казалось бы, все стало понятно: приехала команда из Екатеринбурга и внедряет здесь уральские шаблоны. Ан нет! Не те же самые! Теперь главное, внимательно следите за руками: в этой Свердловской области равными долями в течение трех лет получают одинаково все подрядчики, занимающиеся лифтами для РФКР (другие направления пока не анализировал), независимо от того, свои они или чужие, на все согласные или строптивые, хитрые или простодушные. Если их работа принята заказчиком, то положенные им деньги они будут получать ежемесячно равными долями. Независимо от чиновника и его левой ноги.
А теперь еще раз перечитайте порядок окончательного расчета омского фонда капремонта: все получают в течение трех лет ежемесячную плату, но при каких-то случаях фонд может ежемесячно платить больше или даже заплатить всю сумму целиком. Но кто-нибудь может сказать: что такое «обеспечение финансовой устойчивости деятельности Заказчика на конец года»?
Чистая прибыль по итогам 2017 года у РФКП МКД Омской области – 3,7 млн. руб., а по итогам 2018 года – 4,4 млн. руб. Это финансовая устойчивость или нет? Как известно выручки у фонда нет. Работы он осуществляет на чужие деньги – собранные у населения. Его финансовая устойчивость к этим деньгам отношения не имеет. По итогам 2017 года таких поступлений было 1,66 млрд., из которых фонд потратил на капремонт 1,42 млрд., по итогам 2018 года поступления было 1,74 млрд., из которых потрачено 1,36 млрд. То есть деньги фонд традиционно тратит не все. Это финансовая устойчивость?
То есть согласно некой непрозрачной оценке, чиновники фонда решают, что этому подрядчику нужно платить 36 месяцев равными долями, а этому можно заплатить сразу всю сумму. Как в детской считалке про сороку, которая этому дала, этому дала, а этому не дала. В свердловском проекте договора от чиновника сроки и объемы оплаты подрядчику не зависят вообще. Более того, такого рычага (или кормушки?) для чиновников нет ни в одном проекте договора регионов, указанных выше. Причем регионы не выбирались: а брались подряд по ленте электронной площадки, где размещаются тендеры.
На мой взгляд, налицо коррупциогенные факторы. И, как мне кажется, здесь есть что поизучать прокуратуре. И антимонопольному комитету посмотреть, обеспечивает ли такой подход равные условия для подрядчиков при выполнении и сдаче работ.
Ранее материал был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 1 июля 2020 года.
На фото: и.о. директора Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области Марина СТЕПАНОВА.
